О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ
НА 2009-2011 ГГ. И ЗАДАЧАХ ПО ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЮ
В 2010 ГОДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 января 2010 г.
N 20-ПП
(ПРМ)
Несмотря на финансово-экономический кризис, в городе Москве
продолжается активная реализация мер социальной защиты населения,
сохраняются все условия для повышения качества жизни горожан и уровня
социальной комфортности.
Обеспечивается приоритетное финансирование публичных нормативных
обязательств перед населением. Все социальные пособия, субсидии,
компенсационные выплаты и другие меры социальной поддержки для
малообеспеченных категорий граждан, установленные федеральным и
городским законодательством, предоставляются своевременно и в плановом
режиме.
В полном объеме функционирует вся сеть учреждений социальной
сферы. Растут темпы приспособления городской среды к нуждам людей с
ограничениями жизнедеятельности.
В связи с нестабильной ситуацией в экономике и на рынке труда в
числе антикризисных мер особое внимание уделяется реализации
мероприятий по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса, защите
трудовых прав и гарантий работников, находящихся под угрозой
увольнения.
Увеличилось количество проводимых ярмарок вакансий, что повышает
эффективность трудоустройства жителей города, способствует активному
распространению информации об имеющемся банке вакансий, в том числе по
профессиям, актуальным для комплектования учреждений социальной сферы
и городского хозяйства.
Под особым вниманием находятся семьи безработных граждан, в
которых имеются несовершеннолетние дети. Осуществляется первоочередное
обеспечение детей из этих семей школьным питанием, оздоровительным
отдыхом в каникулярный период, адресной социальной помощью.
Продолжается реализация всех целевых мер социальной поддержки
малообеспеченных и многодетных семей, семей с детьми-инвалидами,
введенных в рамках Года ребенка и Года семьи.
В целях оказания материальной помощи семьям, принявшим детей на
воспитание в 2009 году, введена ежемесячная выплата в размере 12
тыс.руб. усыновителям на детей-сирот или детей, оставшихся без
попечения родителей.
Городские выплаты из бюджета города Москвы старшему поколению -
это гарантия их стабильного материального обеспечения в условиях роста
стоимости потребительской корзины. Ежемесячные компенсационные выплаты
до 1,5-кратного прожиточного минимума производятся более 2 млн.
неработающих и отдельным категориям работающих пенсионеров. На их
выплату из городского бюджета направлено более 70 млрд.руб. Средний
размер городской доплаты составляет 2 890 руб. (при среднем размере
пенсии у получателей доплат 5 400 руб.).
Труженикам тыла с 1 июля 2009 г. предоставлено право на
бесплатное лекарственное обеспечение взамен ранее установленной
50-процентной скидки.
С 1 августа 2009 г. осуществлено повышение на 10 процентов
размеров выплат региональным льготным категориям (численность
получателей - 809 тыс. человек).
Существенно возросли объемы санаторно-курортного лечения и
оздоровления льготных категорий.
В 2009 году органами социальной защиты населения выдано более 132
тыс. санаторно-курортных путевок, том числе гражданам из числа
федеральных льготных категорий - 108 тыс. путевок, гражданам
региональных льготных категорий и неработающим пенсионерам - 24 тыс.
путевок. В первоочередном порядке санаторно-курортным лечением
обеспечиваются инвалиды и участники Великой Отечественной войны,
дети-инвалиды, реабилитированные лица и граждане, признанные
пострадавшими от политических репрессий.
Продолжается развитие социального туризма среди ветеранов. В
санаторно-оздоровительном комплексе "Камчия" отдохнули 1 600 ветеранов
войны и труда.
В рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы с 1
января 2009 г. городу Москве в порядке эксперимента была передана
часть федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими
средствами реабилитации, а также по предоставлению путевок на
санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан федеральных
льготных категорий.
В текущем году количество выданных средств реабилитации в
несколько раз превышает объемы изделий, выданных по линии социального
страхования в 2008 году. В комплексных центрах социального
обслуживания открыты 56 отделений по выдаче технических средств
реабилитации, организована при необходимости доставка указанных
изделий на дом.
С учетом положительных результатов эксперимента Правительством
Москвы внесены предложения о продлении данного соглашения на 2010 год.
Меры по повышению качества жизни лиц с ограничениями
жизнедеятельности, реализованные в Год равных возможностей, дали
мощный импульс к воспитанию толерантного отношения к этим людям в
обществе, превращению Москвы в "Город для всех".
Социальные обязательства, предусмотренные Комплексной программой
мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009 - 2011 гг., в 2009
году выполнены.
Принят пакет правовых актов города Москвы, обеспечивающий
реализацию в городе Москве Федерального закона от 24 июля 2009 г.
N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования".
Осуществляется комплекс необходимых организационных мероприятий
по введению в действие с 1 января 2010 г. региональной социальной
доплаты к пенсии неработающим пенсионерам.
В целях сохранения социальной стабильности, преодоления
негативных последствий кризиса, основываясь на принципах
долгосрочности и преемственности социального развития, Правительство
Москвы постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Комплексной
программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг.
2. Утвердить:
2.1. Комплекс мероприятий по социальной защите жителей города
Москвы на 2010 год (приложение 1), определив следующие приоритетные
направления:
- сохранение уровня социальной защиты москвичей в условиях
финансово-экономического кризиса;
- дальнейшее развитие принципов адресности и дифференциации видов
и размеров помощи, оказываемой малообеспеченному населению с учетом
имеющегося дохода;
- поддержка семей с детьми, содействие росту рождаемости и
повышению статуса семьи в обществе;
- обеспечение доходов неработающих пенсионеров не ниже городского
социального стандарта в сумме 10 275 руб.;
- реализация дополнительных мер социальной поддержки ветеранов
Великой Отечественной войны и семей погибших в рамках празднования
65-й годовщины Победы;
- дальнейшая разработка и внедрение социальных стандартов в
отраслях социальной сферы и формирование нормативно-правовой базы
предоставления государственных услуг;
- регулярный мониторинг реализации мер социальной поддержки
населения, совершенствование ее правовых основ;
- расширение форм участия некоммерческих организаций,
общественных институтов и привлечения частных инвестиций в сферу
социальных услуг;
- поддержка инновационных социальных проектов и общественных
инициатив.
2.2. Размеры социальных выплат жителям города Москвы,
устанавливаемые на 2010 год (приложение 2).
3. Департаментам, комитетам, управлениям и префектурам
административных округов города Москвы - исполнителям мероприятий:
3.1. Обеспечить в 2010 году в установленном порядке безусловную
реализацию мероприятий по социальной защите жителей города Москвы,
предусмотренных настоящим постановлением.
3.2. Организовать постоянное информирование москвичей о
реализации мер социальной защиты с использованием печатных и
электронных средств массовой информации, в ходе личных встреч с
населением, своевременно реагировать на возникающие проблемы и вносить
в установленном порядке предложения по их оперативному решению.
3.3. Активнее использовать для работы передовые социальные и
информационные технологии, средства коммуникации, в том числе
видеоконференции, общение с гражданами в рамках интернет-порталов и
сайтов, подготовку и распространение памяток, справочников, буклетов и
другой социально значимой информации по актуальным вопросам жизни
города.
3.4. Ввести в практику работы регулярный мониторинг оценки
эффективности реализации мероприятий по социальной защите в рамках
имеющейся компетенции. Для проведения данной работы привлекать
инициативные группы жителей, студентов, волонтеров, молодежь,
экспертов из некоммерческих и общественных организаций, обеспечивая по
итогам мониторинга внесение предложений по упрощению административных
процедур для получения государственных услуг.
3.5. Продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение
качества жизни лиц с ограничениями жизнедеятельности, интеграцию их в
общество, обеспечение доступности реабилитационных и других услуг,
приспособление для инвалидов городской инфраструктуры и объектов
социальной сферы, поддержку инициатив общественных организаций,
объединяющих в своем составе инвалидов и семей с детьми-инвалидами.
3.6. Особое внимание уделить работе с ветеранами в связи с
предстоящим празднованием 65-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне, проявлять заботу, внимательное и чуткое отношение
к просьбам ветеранов, решению имеющихся у них социально-бытовых
проблем, патриотическому воспитанию подрастающего поколения и
сохранению памяти о военной истории.
4. Префектурам административных округов города Москвы:
4.1. Продолжить в 2010 году за счет средств бюджета города Москвы
финансирование мероприятий, предусмотренных префектурами
административных округов на социальную поддержку москвичей, в том
числе:
- предоставление ветеранам Великой Отечественной войны,
участникам обороны Москвы, труженикам тыла, инвалидам, многодетным и
малообеспеченным семьям дополнительной социально-бытовой, материальной
помощи и социальных услуг;
- ремонт и приспособление квартир, замена инвалидам и участникам
войны сантехнического оборудования (независимо от форм собственности
жилья), ремонт подъездов и прилегающих территорий по месту их
жительства с учетом проведенной проверки условий их проживания, а
также обеспечение остро нуждающихся категорий граждан товарами
длительного пользования;
- оказание адресной помощи гражданам, имеющим особые заслуги, в
том числе лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, и членам
семей умерших.
4.2. Осуществлять проведение культурно-досуговых и
благотворительных мероприятий в связи с праздничными и знаменательными
датами в соответствии с утвержденными программами
социально-экономического развития административных округов, привлекая
к их проведению общественные и некоммерческие организации.
5. В целях реализации социальных гарантий детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, утвердить на 2010 год расчетный
норматив бюджетного финансирования на одного ребенка из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их
числа - обучающихся, воспитанников и выпускников государственных
образовательных учреждений системы Департамента образования города
Москвы:
5.1. Текущее обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким
инвентарем, предметами хозяйственного обихода, личной гигиены,
медицинскими препаратами, играми, игрушками, книгами, средствами на
культурно-массовую работу и личные нужды - 12 000 руб. в месяц.
5.2. Средства на выпуск из образовательного учреждения для детей
- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в
учреждения начального,высшего и среднего профессионального
образования:
- комплект новой сезонной одежды и обуви 8 639 руб.;
- единовременное денежное пособие 12 000 руб.
5.3. Средства на выпуск из образовательного учреждения для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при
трудоустройстве:
- комплект новой сезонной одежды и обуви, мягкого инвентаря,
оборудования 67 416 руб.;
- единовременное денежное пособие 12 000 руб.
5.4. Единовременная компенсационная выплата детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по
окончании их пребывания в государственных и негосударственных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также по окончании нахождения в связи с достижением
возраста 18 лет в приемной семье, на патронатном воспитании, при
прекращении попечительства - 24 000 руб. (на человека).
6. Установить на 2010 год следующие размеры ежемесячных городских
денежных выплат, предусмотренных Законом города Москвы от 3 ноября
2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей
города Москвы":
6.1. Статьей 10 указанного закона:
- реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими
от политических репрессий, - 735 руб.;
- труженикам тыла - 635 руб.;
- ветеранам труда и ветеранам военной службы - 420 руб.
6.2. Статьей 12 указанного закона:
- 160 руб. - взамен бесплатного проезда на всех видах городского
пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
- 470 рублей - взамен бесплатного отпуска лекарств по рецептам
врачей;
- 80 рублей - взамен льготного проезда железнодорожным
транспортом пригородного сообщения.
7. Наделить Департамент социальной защиты населения города Москвы
полномочиями по назначению и выплате региональной социальной доплаты к
пенсии неработающим пенсионерам, установленной постановлением
Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП "О региональной
социальной доплате к пенсии".
8. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:
8.1. Обеспечить в 2010 году предоставление социальных выплат
жителям города Москвы в размерах согласно приложению 2 к настоящему
постановлению.
8.2. При обеспечении в 2010 году выпускников государственных и
негосударственных общеобразовательных учреждений города Москвы -
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их
числа, устроенных на воспитание в семью, по окончании ими обучения в
общеобразовательных учреждениях или по окончании их нахождения на
воспитании в семье в связи с достижением возраста 18 лет одеждой,
обувью, мягким инвентарем, оборудованием, единовременным денежным
пособием и при определении размера единовременной денежной выплаты,
включающей единовременную денежную компенсацию взамен натурального
обеспечения, применять нормативы, установленные пунктами 5.2 и 5.3
настоящего постановления.
8.3. В 2010 году произвести выплату денежной компенсации в
размере 3 000 руб., предусмотренной пунктом 14 части 1 и пунктом 10
части 3 статьи 7, пунктом 3 части 9 статьи 8 Закона города Москвы от 3
ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий
жителей города Москвы", реабилитированным лицам, гражданам, признанным
пострадавшими от политических репрессий, а также членам семей
реабилитированных, пострадавшим в результате необоснованных
политических репрессий их родственников, не получившим в 2009 году
бесплатное санаторно-курортное лечение, предусмотренное федеральными
законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и
иными правовыми актами города Москвы.
8.4. В первом полугодии 2010 г. обеспечить подготовку проектов
распорядительных документов Правительства Москвы о выплате
единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной
войны в связи с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг. и участникам обороны Москвы к
69-летию битвы под Москвой.
8.5. Осуществлять предоставление участникам обороны Москвы
санаторно-курортных путевок, товаров длительного пользования и другой
адресной помощи в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от
8 июня 2006 г. N 989-РП "О дополнительных мерах социальной поддержки
участников обороны Москвы".
8.6. Обеспечивать выдачу второй санаторно-курортной путевки для
лица, сопровождающего участника или инвалида Великой Отечественной
войны либо участника обороны Москвы в санаторий, определенный в
установленном порядке, при наличии заключения лечебно -
профилактического учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем
уходе.
8.7. До 1 мая 2010 г. представить в установленном порядке в
Правительство Москвы проект правового акта города Москвы о внесении
изменений в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N
126-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите
москвичей в 2008 году и о Комплексной программе мер социальной защиты
жителей города Москвы на 2009-2011 гг." в целях уточнения мероприятий
Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на
2009-2010 гг. и расходов на их реализацию в 2010 году с учетом
предусмотренных в бюджете города Москвы объемов ассигнований и
прогнозных показателей на 2011 год.
9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в
трехмесячный срок представить в установленном порядке в Правительство
Москвы проект правого акта города Москвы о внесении изменений в
постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 850-ПП "О
порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по
оплате жилья и коммунальных услуг" в части, касающейся дополнительных
социальных гарантий многодетным семьям, проживающим в малоэтажном
жилищном фонде города Москвы на основании договора безвозмездного
пользования жилым помещением, в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1272-ПП "О дополнительных
мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 1 апреля
2008 г. N 248-ПП".
10. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам
административных округов города Москвы, иным исполнителям мероприятий:
10.1. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за истекшим
кварталом, представлять информацию о выполнении комплекса мероприятий
(приложение 1) в Департамент социальной защиты населения города
Москвы.
10.2. Осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных
настоящим постановлением, в соответствии с данными, включенными в
Реестр расходных обязательств города Москвы, в пределах средств,
предусмотренных бюджетом города Москвы на 2010 год.
10.3. В случае необходимости в порядке, установленном Федеральным
законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", размещать информацию о проводимых мероприятиях на
объектах наружной рекламы.
11. Департаменту социальной защиты населения города Москвы
представлять в Департамент экономической политики и развития города
Москвы и Департамент финансов города Москвы сводный отчет о выполнении
утвержденных мероприятий к 15 июля 2010 г. - за первое полугодие и к
15 ноября 2010 г. - за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении комплекса
мероприятий за 2010 год.
12. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, департаментам и
комитетам, префектурам административных округов, управам районов
города Москвы обеспечить широкое информирование населения о
приоритетных направлениях в осуществлении мер социальной защиты
москвичей и ходе реализации настоящего постановления.
13. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных
изданиях Мэра и Правительства Москвы.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III
квартале 2010 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
19 января 2010 г.
N 20-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 января 2010 года
N 20-ПП
Комплекс мероприятий по социальной защите
жителей города Москвы на 2010 год
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 19 января 2010 года
N 20-ПП
Размеры социальных выплат
жителям города Москвы, устанавливаемые на 2010 год
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике. |