ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ
ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ
И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 декабря 2009 г.
N 1220
(Д)
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", статьей 23 Федерального закона "Об электроэнергетике",
статьей 4 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов
на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"
Правительство Российской федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об определении применяемых при
установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг (далее - Положение).
2. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с
Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развития
Российской Федерации утвердить до 1 марта 2010 г. методические
указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров
и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых
организаций.
3. Федеральной службе по тарифам утвердить в течение одного
месяца после утверждения методических указаний, предусмотренных
пунктом 2 настоящего Постановления, методические указания по расчету и
применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих
обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг, в том числе учесть в
методических указаниях особенности корректировки тарифов (цен),
установленных на долгосрочный период регулирования, в случае
предоставления организациями, для которых такие тарифы (цены)
установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете
фактических значений показателей надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных.
4. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и территориальные сетевые организации, в отношении
которых переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе
долгосрочных параметров регулирования деятельности осуществляемся до 1
января 2011 г., предоставляют в регулирующий орган в течение 3 месяцев
с даты вступления в силу методических указаний, предусмотренных
пунктом 2 настоящего Постановления, сведения о рассчитанных и
сформированных в соответствии с такими методическими указаниями
фактических значениях показателей надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг по данным 2009 года и предложения по
плановым значениям указанных показателей на каждый расчетный период
регулирования начиная с 2011 года в пределах долгосрочного периода
регулирования.
5. Установить, что регулирующие органы определяют до 1 декабря
2010 г. для организаций, указанных в пункте 4 настоящего
Постановления, плановые значения показателей надежности и качества
поставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период
регулирования начиная с 2011 года в пределах долгосрочного периода
регулирования.
6. Установить, что корректировка тарифов (цен) на услуги по
передаче электрической энергии, установленных до 1 января 2011 г. на
долгосрочный период регулирования, связанная с отклонением фактических
значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг от плановых значений, первоначально осуществляется
по итогам 2011 года без учета отклонений за 2010 год.
7. Федеральной службе по тарифам, Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной
антимонопольной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека заключить до 1 ноября 2010
г. соглашения об информационном обмене в соответствии с Положением.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов в целях
исполнения требований по обмену информацией в соответствии с
Положением заключить до 1 января 2010 г. с территориальными органами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а
также системным оператором соглашения об информационном обмене,
аналогичные соглашениям об информационном обмене, заключенным в
соответствии с Положением.
8. Министерству экономического развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и
Федеральной службой по тарифам провести не позднее 1 марта 2012 г.
анализ эффективности применения Положения и при необходимости
представить в Правительство Российской Федерации предложения о
внесении изменений в Положение.
9. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с
Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развития
Российской Федерации провести не позднее 1 марта 2012 г. анализ
эффективности применения методических указаний по расчету уровня
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и территориальных сетевых организаций и при
необходимости внести изменения в эти методические указания.
10. Федеральной службе по тарифам совместно с Министерством
энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития
Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой разработать
и представить в Правительство Российской Федерации до 1 июля 2010 г.
проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок
предоставления компенсации (снижения стоимости электрической энергии и
услуг по передаче электрической энергии) потребителям, которым были
поставлены товары, оказаны услуги с нарушением установленных
требований по надежности и качеству поставляемых товаров и оказываемых
услуг.
11. Министерству регионального развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации,
Министерством экономического развития Российской Федерации,
Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой
разработать и представить в Правительство Российской Федерации до 1
апреля 2010 г. проект нормативного правового акта, устанавливающего
порядок определения показателей надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг для организаций, осуществляющих
деятельность по производству и (или) передаче тепловой энергии.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
31 декабря 2009 г.
N 1220
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2009 года
N 1220
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ
ТАРИФОВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА ПОСТАВЛЯЕМЫХ
ТОВАРОВ И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения
показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых
услуг для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых
организаций (далее соответственно - показатели надежности и качества
оказываемых услуг, электросетевые организации).
2. Определенные в соответствии с настоящим Положением плановые
значения показателей надежности и качества оказываемых услуг подлежат
опубликованию в составе решения Федеральной службы по тарифам и органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие органы)
об установлении тарифов и (или) их предельных уровней в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Определенные в соответствии с настоящим Положением фактические
значения показателей надежности и качества оказываемых услуг подлежат
опубликованию ежегодно, до 1 июня, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для опубликования решений
регулирующих органов об установлении тарифов и (или) их предельных
уровней.
3. В случае если в ходе определения регулирующим органом плановых
или фактических значений показателей надежности и качества оказываемых
услуг выявлено существенное расхождение данных, полученных им в
соответствии с настоящим Положением, не позволяющее при использовании
этих данных принять решение об определении значений таких показателей,
регулирующий орган осуществляет проверку полученных данных,
рассматривает разногласия с участием представителей организаций,
предоставивших такие данные, и иных лиц, в том числе организаций,
привлекаемых для проведения экспертизы, и оформляет результаты
рассмотрения разногласий протоколом.
II. Показатели надежности и качества оказываемых услуг
4. Перечень показателей надежности и качества оказываемых услуг,
порядок расчета их значений, а также порядок расчета обобщенного
показателя надежности и качества оказываемых услуг, используемого при
осуществлении корректировки цен (тарифов), установленных на
долгосрочный период регулирования, связанной с отклонением фактических
значений показателей надежности и качества оказываемых услуг от
плановых, для электросетевых организаций определяются в соответствии с
методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества
оказываемых услуг (далее - методические указания).
Порядок расчета значений показателей надежности и качества
оказываемых услуг должен определяться в соответствии с настоящим
Положением.
5. Значения отдельных показателей надежности и качества
оказываемых услуг и (или) их составляющие могут быть определены в
методических указаниях.
6. Порядок расчета обобщенного показателя надежности и качества
оказываемых услуг может различаться для организации по управлению
единой национальной (общероссийской) электрической сетью и
территориальных сетевых организаций исходя из технологических
особенностей.
III. Порядок определения плановых значений показателей
надежности и качества оказываемых услуг
7. Плановые значения показателей надежности и качества
оказываемых услуг устанавливаются регулирующими органами на каждый
расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода
регулирования начиная с 2011 года.
Плановые значения показателей надежности и качества оказываемых
услуг устанавливаются регулирующими органами одновременно с
установлением в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" тарифов на
долгосрочный период регулирования для электросетевой организации с
учетом пункта 9 настоящего Положения.
8. Плановые значения показателей надежности и качества
оказываемых услуг определяются регулирующими органами в соответствии с
методическими указаниями, в том числе с учетом:
а) данных о фактических значениях показателей надежности и
качества оказываемых услуг;
б) включаемых в необходимую валовую выручку расходов,
направленных на поддержание (повышение) уровня надежности и качества
оказываемых услуг, в том числе связанных с выполнением инвестиционной
программы;
в) индивидуальных особенностей функционирования электросетевых
организаций, обусловленных природно-климатическими и территориальными
условиями, технологическими и техническими характеристиками.
9. Плановые значения показателей надежности и качества
оказываемых услуг определяются для каждой электросетевой организации и
в случаях, предусмотренных методическими указаниями, определяются на
одном уровне для каждой из электросетевых организаций, имеющих
сопоставимые друг с другом экономические и технические характеристики
и (или) условия деятельности. При этом при определении плановых
значений показателей надежности и качества оказываемых услуг может
применяться метод сравнения аналогов, основанный на сравнении
показателей деятельности электросетевых организаций, имеющих
сопоставимые друг с другом экономические и технические характеристики
и (или) условия деятельности.
Для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью, а также для обособленных
подразделений территориальных сетевых организаций, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по
передаче электрической энергии, могут быть установлены различные
значения показателей надежности и качества оказываемых услуг для
различных территорий в порядке, установленном методическими
указаниями.
10. Электросетевые организации направляют в регулирующие органы
предложения по плановым значениям показателей надежности и качества
оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах
долгосрочного периода регулирования в формате, определенном
методическими указаниями, и в сроки, установленные для предоставления
предложений об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов
на долгосрочный период регулирования в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О
ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации".
11. Регулирующие органы в пределах закрепленной за ними
компетенции в целях определения плановых значений показателей
надежности и качества оказываемых услуг вправе запрашивать:
а) у Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и их территориальных органов - необходимую информацию из
состава той, которой такие органы обладают в связи с возложенными на
них функциями по осуществлению государственного контроля в
установленных сферах деятельности, в сроки, указанные в запросе;
б) у системного оператора - необходимую информацию из состава
той, которой системный оператор обладает в связи с осуществлением
возложенных на него функций;
в) у независимых экспертов - справочную информацию.
IV. Порядок определения фактических значений показателей
надежности и качества оказываемых услуг
12. Определение фактических значений показателей надежности и
качества оказываемых услуг осуществляется регулирующими органами по
окончании каждого расчетного периода регулирования в пределах
долгосрочного периода регулирования в соответствии с методическими
указаниями.
13. При определении фактических значений показателей надежности и
качества оказываемых услуг регулирующие органы используют следующую
информацию:
1) отчетные данные, предоставляемые электросетевыми организациями
в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
2) информацию, которая подлежит раскрытию электросетевыми
организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) данные, предоставляемые Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной
службой, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и их территориальными органами в
соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;
4) данные, предоставляемые системным оператором в соответствии с
пунктом 15 настоящего Положения.
14. Электросетевые организации предоставляют регулирующим органам
до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчетные данные,
используемые при расчете фактических значений показателей надежности и
качества оказываемых услуг в соответствии с методическими указаниями.
15. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и их территориальные органы предоставляют в регулирующие
органы информацию, необходимую для определения фактических значений
показателей надежности и качества оказываемых услуг, из состава той,
которой такие органы обладают в связи с возложенными на них функциями
по осуществлению государственного контроля в установленных сферах
деятельности, и определяемую в соответствии с соглашениями об
информационном обмене, заключенными с Федеральной службой по тарифам и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов. В соглашении об
информационном обмене определяются виды предоставляемой информации,
сроки, объем, формат и порядок их предоставления.
Системный оператор предоставляет в соответствующие регулирующие
органы информацию, необходимую для определения фактических значений
показателей надежности и качества оказываемых услуг, из состава той,
которой системный оператор обладает в связи с осуществлением
возложенных на него функций, и определяемую в соответствии с
соглашениями об информационном обмене, заключенными с Федеральной
службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
В соглашении об информационном обмене определяются виды
предоставляемой информации, сроки, объем, формат и порядок их
предоставления. |