О ПОРЯДКЕ
УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 мая 2010 г.
N 340
(Д)
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности.
2. Установить, что требования к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, со сроком начала
действия в 2010 году подлежат установлению в течение 3 месяцев со дня
вступления в силу настоящего Постановления с учетом следующего:
1) требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в 2010 году устанавливаются в виде целевых
показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
достижение которых будет обеспечено регулируемой организацией в
результате реализации программы, без указания значений таких
показателей;
2) требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, установленные в 2010 году на 2011 - 2012 годы,
подлежат корректировке до 1 апреля 2011 г.;
3) требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, устанавливаются с учетом поступивших в течение 30
дней со дня вступления в силу настоящего Постановления от организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или орган местного самоуправления в области государственного
регулирования тарифов, который осуществляет функции по
государственному регулированию цен (тарифов) в отношении
соответствующей организации, предложений в части:
целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и мероприятий, имеющих наибольший потенциал
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
определенных организацией, осуществляющей регулируемые виды
деятельности, исходя из утвержденных производственных и инвестиционных
программ и цен (тарифов) на товары (услуги) такой организации;
показателей энергетической эффективности объектов, создание или
модернизация которых планируется производственной программой,
инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые
виды деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
15 мая 2010 г.
N 340
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 мая 2010 г.
N 340
ПРАВИЛА
УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности (далее - программа).
Для целей настоящих Правил к организациям, осуществляющим
регулируемые виды деятельности, относятся субъекты естественных
монополий и организации коммунального комплекса, в отношении которых в
соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется
регулирование цен (тарифов) (далее - регулируемые организации).
2. Требования к программе устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органом местного самоуправления, который в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании цен (тарифов) осуществляет регулирование
цен (тарифов) на товары (услуги) соответствующей регулируемой
организации (далее - регулирующий орган).
3. При установлении требований к программам регулирующий орган
определяет срок приведения регулируемыми организациями своих программ
в соответствие с установленными требованиями, составляющий не менее 3
месяцев.
II. Принципы формирования регулирующим органом
требований к программе
4. Требования к программе включают в себя:
1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой
организацией в результате реализации программы (далее - целевые
показатели);
2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности и сроки их проведения (далее -
обязательные мероприятия);
3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или
модернизация которых планируется производственными или инвестиционными
программами регулируемой организации (далее - показатели
энергетической эффективности объектов);
4) значения целевых показателей и иные показатели (при
необходимости).
5. Целевые показатели формируются отдельно в отношении каждого
регулируемого вида деятельности.
6. Целевые показатели формируются в виде показателей, отражающих
результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации
программы, и показателей, отражающих результаты, достижение которых
обеспечивается в ходе реализации сформированных регулирующим органом
обязательных мероприятий (отдельных мероприятий или групп
мероприятий).
7. Целевые показатели и показатели энергетической эффективности
объектов устанавливаются в виде абсолютных, относительных, удельных,
сравнительных показателей или их комбинаций и отражают:
1) расход энергетических ресурсов, используемых при производстве
регулируемой организацией товаров, оказании услуг, в том числе при
производстве единицы товара (услуги);
2) расход энергетических ресурсов при их передаче
(распределении), включая потери энергетических ресурсов;
3) расход энергетических ресурсов в зданиях, строениях,
сооружениях, находящихся в собственности регулируемой организации при
осуществлении регулируемых видов деятельности.
8. При установлении значений целевых показателей
предусматриваются этапы их достижения в ходе реализации программы, в
том числе, обязательных мероприятий.
9. При описании целевых показателей указывается на необходимость
обязательного определения в программе значений целевых показателей,
мероприятий, направленных на их достижение, ожидаемого экономического,
технологического эффекта от реализации мероприятий и ожидаемых сроков
их окупаемости, а также устанавливаются:
1) принципы определения регулируемой организацией значений
целевых показателей (в рамках значений целевых показателей,
установленных регулирующим органом) в отношении каждого года действия
программы, кратко-, средне- и долгосрочного периодов действия
программы (в случае их выделения в программе), обособленных
подразделений и (или) территорий, на которых регулируемая организация
осуществляет регулируемый вид деятельности, если определение значений
не ограничено или не исключено технологическими условиями, в которых
регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности;
2) принципы корректировки регулируемой организацией рассчитанных
значений целевых показателей исходя из значений таких показателей,
учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах
регулируемой организации и фактически достигнутых в ходе исполнения
программы;
3) принципы определения регулируемой организацией экономического
и технологического эффекта от реализации мероприятий, направленных на
достижение установленных (рассчитанных) значений целевых показателей и
сроков их окупаемости.
10. При описании обязательных мероприятий указывается на
необходимость определения регулируемой организацией ожидаемого
экономического и технологического эффекта от их реализации и ожидаемых
сроков их окупаемости, а также устанавливаются принципы определения
регулируемой организацией экономического и технологического эффекта от
реализации таких мероприятий и сроков их окупаемости.
11. Сроки проведения обязательных мероприятий формируются с
учетом необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим
результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой
организацией в ходе реализации таких мероприятий.
12. Показатели энергетической эффективности объектов
устанавливаются отдельно в отношении каждого осуществляемого
регулируемой организацией регулируемого вида деятельности, в отношении
всех или части объектов, создание или модернизация которых планируется
производственной программой или инвестиционной программой регулируемой
организации.
13. Требования к программе устанавливаются в отношении каждой
регулируемой организации. Если регулируемые организации осуществляют
аналогичные виды регулируемой деятельности и имеют сходные друг с
другом экономические, технические характеристики и условия
деятельности, могут устанавливаться одинаковые требования к программам
таких организаций. При этом сходство определяется регулирующим органом
путем сравнения экономических, технических характеристик и условий
деятельности регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды
регулируемой деятельности.
14. Требования к программам устанавливаются регулирующим органом
с учетом:
1) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган
не позднее 1 февраля года, в котором требования к программе должны
быть установлены (скорректированы) в соответствии с пунктом 16
настоящих Правил, предложений в части:
целевых показателей и их значений, достижение которых
обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы;
перечня мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности, осуществление которых регулируемой
организацией будет способствовать достижению предложенных ей значений
показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их
проведение;
показателей энергетической эффективности объектов, с
использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид
деятельности;
2) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган
не позднее 1 февраля ежегодных отчетов регулируемой организации о
фактическом исполнении установленных требований к программе,
составленных по форме, утвержденной регулирующим органом;
3) прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги)
регулируемых организаций в результате учета в программе установленных
требований.
15. При установлении требований к программе регулирующий орган
вправе мотивированно запросить в письменной форме у регулируемой
организации дополнительные материалы и сведения, необходимые для
установления требований к программе, указав форму и сроки их
представления, а регулируемая организация обязана представить
запрошенные материалы и сведения. Регулирующий орган вправе также
привлечь третьих лиц в качестве экспертов, если при установлении
требований к программе для разъяснения возникающих вопросов необходимы
специальные познания.
III. Порядок установления требований к программе
16. Требования к программе устанавливаются регулирующим органом
начиная с 2010 года на 3 года, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации срок действия инвестиционной программы
регулируемой организации превышает 3 года - на срок действия
инвестиционной программы. Установленные требования могут ежегодно
корректироваться с учетом прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, разработанного на очередной финансовый год,
утвержденных на аналогичный период производственной, инвестиционной
программ регулируемой организации и установленных цен (тарифов) на
товары (услуги) регулируемой организации.
17. Требования к программе устанавливаются решением регулирующего
органа до 1 апреля года, в котором истекает срок действия ранее
установленных требований, с учетом положений пункта 16 настоящих
Правил.
18. В случае если требования к программе устанавливаются для
регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды регулируемой
деятельности и имеющих сопоставимые друг с другом экономические,
технические характеристики и условия деятельности, в решении
регулирующего органа указываются наименования всех таких регулируемых
организаций.
19. Решение регулирующего органа направляется регулируемой
организации в 2-недельный срок. |