О ТОЛКОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ П. 9 СТ. 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 19.07.2009 N 205-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
23 августа 2010 г.
N Д06-2786
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
рассмотрел обращение по вопросу о толковании п. 9 ст. 15 Федерального
закона N 205-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Закон N 205-ФЗ) и в рамках своей
компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является органом исполнительной
власти, осуществляющим выработку государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах
деятельности, в том числе в области развития предпринимательской
деятельности, имущественных отношений, несостоятельности
(банкротства). Согласно Положению Министерство не уполномочено давать
официальные разъяснения нормативных правовых актов, за исключением
изданных Минэкономразвития России, в связи с чем Департамент
корпоративного управления вправе лишь высказать позицию по изложенным
в обращении вопросам, которая не является обязательной для
правоприменителя.
Положениями Закона N 205-ФЗ вводятся в том числе новые правила,
предусматривающие сокращение сроков давности при оспаривании
корпоративных актов (решений общих собраний акционеров, участников,
членов кооперативов, решений советов директоров, коллегиальных
исполнительных органов и др.), актов регистрирующего органа, связанных
с эмиссией ценных бумаг (решений о государственной регистрации
выпуска, отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг и др.), а
также не допускающие возможность их восстановления, за исключением
случая, когда лицо не подавало соответствующее заявление под влиянием
насилия или угрозы.
Согласно п. 9 ст. 15 Закона N 205-ФЗ положения о сокращенных
сроках на предъявление в суд соответствующих требований и порядке их
исчисления применяются к тем требованиям, право на предъявление
которых возникло со дня вступления в силу указанного Федерального
закона. В случаях же когда требования возникли до даты вступления в
силу Закона N 205-ФЗ, новые правила о сроках применяются, если период
между днем вступления в силу указанного Закона и истечением срока,
предусмотренного ранее действовавшим законодательством, превышает
срок, предусмотренный новыми правилами о сроках. В таком случае новые
сроки исчисляются со дня вступления в силу Закона N 205-ФЗ.
Для целей определения периода между днем вступления в силу
рассматриваемого Закона и истечением срока, предусмотренного ранее
действовавшим законодательством, в обращении ставится вопрос о
необходимости определения даты истечения такого срока - истекает ли
указанный давностный срок до вступления в силу Закона N 205-ФЗ или же
после вступления его в силу.
По вашему мнению, формулировки рассматриваемого Закона в части
определения даты истечения давностного срока, предусмотренного ранее
действовавшим законодательством, допускают двойственное толкование, с
чем нельзя согласиться.
Исходя из системного толкования нормоположений Закона N 205-ФЗ и
гл. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом целей
указанного Закона, можно утверждать, что положения п. 9 ст. 15 Закона
N 205-ФЗ не распространяются на те случаи, когда к моменту его
вступления в силу давностный срок для оспаривания соответствующих
актов, решений, сделок уже истек.
Иное толкование п. 9 ст. 15 Закона N 205-ФЗ означало бы по сути
безусловное "восстановление" уже истекших сроков вступившим в силу
федеральным законом в ущерб интересам отдельных участников
гражданского оборота.
Заместитель
директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
23 августа 2010 г.
N Д06-2786 |