О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛ. X И XI ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 26.12.1995 N 208-ФЗ "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ" ОБ
ОДОБРЕНИИ СДЕЛОК, ОДНОВРЕМЕННО ЯВЛЯЮЩИХСЯ КРУПНЫМИ
СДЕЛКАМИ И СДЕЛКАМИ, В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ
ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 марта 2010 г.
N Д06-717
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России в
пределах своей компетенции рассмотрел обращение, содержащее просьбу
разъяснить положения гл. X и XI Федерального закона от 26.12.1995 N
208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) об одобрении
сделок, одновременно являющихся крупными сделками и сделками, в
совершении которых имеется заинтересованность.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его
ведению сферах деятельности. В то же время согласно Положению
Министерство не вправе осуществлять толкование норм законодательства,
за исключением нормативно-правовых актов, утвержденных
Минэкономразвития России. В этой связи Департамент может высказать
лишь позицию по вопросам, изложенным в обращении.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Закона об АО, в случае если крупная
сделка одновременно является сделкой, в совершении которой имеется
заинтересованность, к порядку ее совершения применяются только
положения гл. XI Закона об АО. Однако п. 2 ст. 81 Закона об АО
устанавливает исключения из применения правил гл. XI Закона об АО,
определяя перечень сделок, которые не подлежат одобрению по правилам
данной главы, даже если такие сделки формально квалифицируются в
качестве сделок с заинтересованностью. Так, абз. 2 п. 2 ст. 81 Закона
об АО предусмотрено, что в случае заинтересованности всех акционеров
общества в совершении сделки положения гл. XI к такой сделке не
применяются.
Действующее законодательство при разрешении вопроса о
необходимости одобрения сделки, являющейся одновременно крупной
сделкой и сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, но
не подлежащей одобрению в силу п. 2 ст. 81 Закона об АО, не дает
прямого указания на то, что она должна одобряться как крупная. В этой
связи возникает возможность двоякого толкования положений ст. 79 гл. X
и ст. 81 гл. XI Закона об АО. С одной стороны, ввиду отсутствия в
законе четкого указания на необходимость одобрения такой сделки по
правилам ст. 79 Закона об АО она не нуждается в дополнительном
одобрении, однако, с другой стороны, такая сделка не утрачивает
признаков крупной, вследствие чего сохраняется риск причинения убытков
обществу (акционерам) в результате совершения ее без одобрения.
По мнению Департамента, в случае если крупная сделка одновременно
является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, но
при этом не подлежит одобрению в силу п. 2 ст. 81 Закона об АО, с
общества не снимается обязанность по ее одобрению в соответствии с гл.
X Закона об АО, учитывая то, что по закону такая сделка не утрачивает
статуса крупной, а ст. 78 Закона об АО содержит закрытый перечень
изъятий из общего правила. Судебная практика по таким делам исходит из
аналогичной позиции (например, Постановления ФАС Северо-Кавказского
округа от 22.03.2005 по делу N Ф08-955/2005, ФАС Северо-Западного
округа от 23.12.2008 по делу N А56-8320/2008, Семнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 N 17АП-7299/2009-ГК,
ФАС Уральского округа от 02.12.2009 N Ф09-9303/09-С4).
В целях устранения коллизии между нормами ст. ст. 79 и 81 Закона
об АО в ситуациях, аналогичных описанной заявителем, проектом
федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон "Об акционерных обществах" и
некоторые другие законодательные акты Российской Федерации",
разработанным Минэкономразвития России и внесенным в Правительство
Российской Федерации, предусматривается в том числе норма,
устанавливающая обязанность общества по одобрению таких сделок как
крупных.
Заместитель директора
Департамента корпоративного
управления
Р.А.КОКОРЕВ
12 марта 2010 г.
N Д06-717 |