О КРИТЕРИЯХ, ХАРАКТЕРИСТИКАХ, ПРИЗНАКАХ
ОБЪЕКТА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
14 октября 2010 г.
N Д23-4161
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) в пределах своей компетенции рассмотрел
обращение государственного унитарного предприятия и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении
вопросам отметить следующее.
Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) объектами
индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие
жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для
проживания одной семьи.
Порядком оформления технического паспорта объекта индивидуального
жилищного строительства, утвержденным Приказом Минэкономразвития
России от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта
объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его
оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого
имущества", установлены состав сведений и перечень характеристик об
объекте индивидуального жилищного строительства, которые необходимы
для проведения технической инвентаризации такого объекта.
Соответственно, критерии, характеристики, признаки объекта
индивидуального строительства определены действующим законодательством
Российской Федерации.
Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилым домом признается
индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также
помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком здании.
При этом необходимо отметить, что определение понятия "часть
жилого дома" в Жилищном кодексе отсутствует. Однако следует учитывать
положения ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса, согласно которым часть
жилого дома является объектом жилищных прав, при этом согласно
Положению об организации в Российской Федерации государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства, утвержденному Постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.12.2000 N 921, техническая инвентаризация и
государственный технический учет проводятся в отношении объектов
капитального строительства (здания, строения, сооружения, объектов,
строительство которых не завершено (п. 10 ст. 1 Градостроительного
кодекса)).
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и
более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный
участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего
пользования в таком доме.
Вместе с тем согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса
жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с
количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков,
количество которых не превышает десяти и каждый из которых
предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие
стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен
на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего
пользования.
Следовательно, многоквартирный дом является жилым, а по своей
конструкции может быть блокированной застройки и неблокированной
застройки.
Вместе с тем п. 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрены
следующие назначения зданий: нежилое здание, жилой дом или
многоквартирный дом.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса квартирой
признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме,
обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего
пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а
также помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком обособленном помещении.
Между тем следует отметить, что действующим законодательством
Российской Федерации понятия "блок" и "блок-секция" не определены.
Дополнительно обращаем внимание на то, что согласно п. 1
Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.01.2005 N 40, Минрегион России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, архитектуры и градостроительства (за исключением
государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального
хозяйства.
Таким образом, вопросы в сфере градостроительства и строительства
относятся к компетенции Минрегиона России.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
14 октября 2010 г.
N Д23-4161 |