О РАСПРОСТРАНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
26.12.2008 N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ" НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
18 января 2011 г.
N Д05-101
(Д)
Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу
распространения норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Закон) на деятельность органов муниципального
финансового контроля и сообщает.
Закон регулирует отношения в области организации и осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля.
Между тем в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона положения Закона,
устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не
применяются в том числе к мероприятиям по контролю, при проведении
которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора), муниципального
контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, а также к действиям государственных органов при
проведении финансового контроля и финансово-бюджетного надзора.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что положения Закона не
распространяются на деятельность органов муниципального финансового
контроля при осуществлении финансового контроля за исполнением
местного бюджета.
При этом, поскольку в соответствии со ст. 12 Конституции
Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти, контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью юридических лиц (муниципальных
предприятий и учреждений) должен осуществляться в порядке,
установленном в Законе.
В заключение следует отметить, что в соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование
в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем согласно
Положению Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным
осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными
для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Директор
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
18 января 2011 г.
N Д05-101 |