О ПОРЯДКЕ
СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА,
ВХОДЯЩИХ В ЕДИНУЮ НАЦИОНАЛЬНУЮ (ОБЩЕРОССИЙСКУЮ)
ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ СЕТЬ, В АРЕНДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ
СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 декабря 2010 г.
N 1173
(Д)
В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила согласования передачи объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым
организациям.
2. Абзац второй пункта 6 Правил государственного регулирования и
применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1,
ст. 130; 2009, N 38, ст. 4479; 2010, N 12, ст. 1333), после слов "в
отношении которых ранее не осуществлялось государственное
регулирование тарифов," дополнить словами "на решения регулирующих
органов об установлении тарифов на 2011 год для организаций, которым в
установленном порядке переданы в аренду объекты электросетевого
хозяйства, входящие в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть (при условии обеспечения уровня роста
среднеотпускной цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) в
субъекте Российской Федерации не выше 115 процентов по сравнению с
уровнем 2010 года),".
3. Министерству экономического развития Российской Федерации
совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной
службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой в 3-месячный
срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации
план мероприятий по поэтапному прекращению до 1 января 2014 г.
передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду
территориальным сетевым организациям и по сокращению объемов
перекрестного субсидирования между категориями потребителей в
электроэнергетике.
4. Федеральной службе по тарифам:
производить при необходимости корректировку сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на
соответствующий период в части показателей заявленной мощности
территориальных сетевых организаций субъектов Российской Федерации;
в 2-месячный срок разработать и утвердить методические указания о
порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на
уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах
Российской Федерации.
5. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с
Министерством экономического развития Российской Федерации,
Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой
до 1 июля 2011 г. на основании анализа заявлений о согласовании
передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду
территориальным сетевым организациям, а также принятых в отношении их
решений представить в Правительство Российской Федерации предложения о
совершенствовании Правил, утвержденных настоящим Постановлением.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
27 декабря 2010 г.
N 1173
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г.
N 1173
ПРАВИЛА
СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА,
ВХОДЯЩИХ В ЕДИНУЮ НАЦИОНАЛЬНУЮ (ОБЩЕРОССИЙСКУЮ)
ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ СЕТЬ, В АРЕНДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ
СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1. Настоящие Правила определяют порядок согласования передачи
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть (далее - объекты), в аренду
территориальным сетевым организациям.
2. Согласование передачи объектов в аренду территориальным
сетевым организациям осуществляется Министерством энергетики
Российской Федерации ежегодно.
3. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью (далее - заявитель) не позднее 1 июля года,
предшествующего году, в котором планируется передать объекты в аренду
территориальным сетевым организациям (в 2011 году - не позднее 1 июня
2011 г.), представляет в Министерство энергетики Российской Федерации
заявление о согласовании передачи объектов в аренду территориальным
сетевым организациям (далее - заявление).
4. К заявлению прилагаются:
а) сведения об объектах, планируемых к передаче в аренду
соответствующей территориальной сетевой организации, с указанием
полного наименования объектов и их места нахождения (субъект
Российской Федерации, муниципальное образование, адрес (при наличии)),
согласованные с территориальной сетевой организацией;
б) следующие документы, содержащие сведения о территориальной
сетевой организации, которой планируется передать в аренду объекты:
копии учредительных документов организации;
копии свидетельств о государственной регистрации юридического
лица и о постановке на учет в налоговом органе;
в) следующие сведения о потребителях, непосредственно
присоединенных к объектам, планируемым к передаче в аренду
соответствующей территориальной сетевой организации:
наименование и место нахождения (для юридического лица) или
фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица или
индивидуального предпринимателя);
копии актов разграничения балансовой принадлежности электрических
сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон (копия
иного документа, подтверждающего технологическое присоединение
энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к
электрическим сетям);
величина заявленной (присоединенной) мощности и объем потребления
электрической энергии за последние 3 года;
г) проект договора аренды объектов между заявителем и
территориальной сетевой организацией, согласованный с территориальной
сетевой организацией, которой планируется передать объект.
5. В заявлении указывается срок передачи объектов в аренду
территориальной сетевой организации.
6. Заявление подлежит регистрации в день его поступления в
Министерство энергетики Российской Федерации.
7. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 3
рабочих дней со дня окончания срока поступления заявления направляет
копии заявления и прилагаемых к нему документов и сведений в
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находятся соответствующие объекты,
на рассмотрение. Указанный орган в течение 20 рабочих дней со дня
получения таких копий осуществляет в соответствии с методическими
указаниями, утвержденными Федеральной службой по тарифам, оценку
влияния отказа от передачи каждого объекта и всех предлагаемых к
передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов на
территории субъекта Российской Федерации на уровень цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность) в субъекте Российской Федерации и
направляет в Министерство энергетики Российской Федерации заключение,
содержащее в том числе:
а) оценку влияния отказа от передачи в аренду объектов на уровень
тарифов на услуги по передаче электрической энергии в общем по
субъекту Российской Федерации и на каждом уровне напряжения, а также
на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для
конечных потребителей электрической энергии (мощности) в общем по
субъекту Российской Федерации и на каждом уровне напряжения с учетом
ранее прекративших действие договоров аренды объектов между заявителем
и территориальными сетевыми организациями, а также договоров, действие
которых заканчивается в текущем и очередном годах, включающую:
процент роста цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в
очередном году для конечных потребителей на каждом уровне напряжения
(за исключением потребителей, которые непосредственно присоединены к
объектам, планируемым к передаче в аренду соответствующей
территориальной сетевой организации), которым напрямую или через
энергосбытовую (энергоснабжающую) организацию (гарантирующего
поставщика) оказываются услуги по передаче электрической энергии
территориальными сетевыми организациями;
изменение объема оказываемых услуг по передаче электрической
энергии в физическом выражении территориальными сетевыми
организациями, расположенными на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации;
б) объем плановой выручки за счет оказания услуг по передаче
электрической энергии в отношении каждой территориальной сетевой
организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за
прошедший год с указанием отдельно выручки, полученной от оказания
услуг по передаче электрической энергии от соответствующих объектов.
8. При оценке влияния, указанной в подпункте "а" пункта 7
настоящих Правил, используются:
а) данные утвержденного на текущий год сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в
рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации;
б) тарифы, действующие в текущем году;
в) прогнозные свободные (нерегулируемые) цены на электрическую
энергию (мощность) оптового рынка электрической энергии (мощности) по
субъектам Российской Федерации на текущий год, публикуемые советом
рынка;
г) иная информация, используемая при расчете утвержденных
тарифно-балансовых решений.
9. Заключение уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, предусмотренное пунктом 7 настоящих
Правил (далее - заключение) и представляемое в отношении объектов
электросетевого хозяйства, предполагаемых к передаче в аренду
территориальным сетевым организациям на 2012 год, помимо сведений,
указанных в пункте 7 настоящих Правил, должно содержать утвержденный
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации план мероприятий по поэтапному прекращению до 1 января 2014
г. (с разбивкой по годам) передачи объектов электросетевого хозяйства,
входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в
аренду территориальным сетевым организациям, а также по сокращению
объемов перекрестного субсидирования между категориями потребителей в
электроэнергетике (далее - план передачи объектов). План передачи
объектов включает в себя:
а) объем ежегодной необходимой валовой выручки территориальных
сетевых организаций от оказания услуг по передаче электрической
энергии (с отдельным выделением объема выручки), получаемой такими
организациями от оказания услуг по передаче электрической энергии с
использованием объекта;
б) предложения о сроке передачи объекта в аренду территориальной
сетевой организации в каждом году до 1 января 2014 г.;
в) предложения о ежегодной очередности отмены практики передачи
конкретных объектов в аренду территориальным сетевым организациям с
указанием потребителей, непосредственно присоединенных к таким
объектам;
г) источник покрытия выпадающих доходов территориальных сетевых
организаций, возникающих вследствие отмены практики передачи объектов
в аренду территориальным сетевым организациям в каждом году.
10. При подготовке плана передачи объектов учитывается
действующий прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации.
11. Министерство энергетики Российской Федерации не позднее 40
рабочих дней со дня поступления заявления с учетом заключений (при их
наличии) принимает решение о согласовании передачи объектов в аренду
территориальным сетевым организациям или об отказе в указанном
согласовании по каждому объекту отдельно в соответствии с пунктом 12
настоящих Правил.
12. Министерство энергетики Российской Федерации с 2012 года
отказывает в согласовании передачи объектов в аренду территориальным
сетевым организациям при наличии любого из следующих условий:
а) совокупное и по отдельным уровням напряжения влияние отказа в
согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым
организациям в субъекте Российской Федерации на уровень цены (тарифа)
на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей
соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением
потребителей, которые непосредственно присоединены к объектам,
планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной
сетевой организации) в соответствии с заключением составляет менее 2
процентов уровня цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)
текущего года;
б) сведения, представленные вместе с заявлением, противоречат
плану передачи объектов, ранее утвержденному уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
13. Отказ в согласовании передачи объектов в аренду
территориальным сетевым организациям по основаниям, указанным в пункте
12 настоящих Правил, не допускается в следующих случаях:
а) отсутствие в представленном субъектом Российской Федерации
плане передачи объектов источника возмещения выпадающих доходов
территориальных сетевых организаций, связанных с прекращением передачи
объектов в аренду территориальным сетевым организациям;
б) несоблюдение субъектом Российской Федерации при принятии
тарифных решений на текущий год плана передачи объектов в части
покрытия выпадающих доходов территориальных сетевых организаций,
возникающих вследствие отмены передачи объектов в аренду
территориальным сетевым организациям;
в) представление уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации заключения, не соответствующего
методическим указаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.
14. Министерство энергетики Российской Федерации согласовывает
передачу в аренду территориальным сетевым организациям объектов, к
которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей
электрической энергии и в отношении которых по состоянию на 1 января
2011 г. действуют договоры оказания услуг по передаче электрической
энергии между указанными потребителями электрической энергии
(энергосбытовыми компаниями) и организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью, при условии
расторжения указанных договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации и поступления в Министерство энергетики
Российской Федерации письменного обращения руководителя субъекта
Российской Федерации о его согласии на передачу в аренду объекта.
15. Министерство энергетики Российской Федерации в письменной
форме доводит соответствующее решение до заявителя, территориальных
сетевых организаций, которым планируется передать объекты в аренду,
федерального органа исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов (с приложением копии заключения) и
уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, на территории которых расположены объекты, в срок, не
превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.
16. Решение о согласовании передачи объектов в аренду
территориальным сетевым организациям должно содержать:
а) сведения об объектах, передаваемых в аренду территориальной
сетевой организации (в том числе полное наименование объектов и их
место нахождения);
б) сведения о заявителе и территориальной сетевой организации, в
аренду которой передаются объекты;
в) сведения о сроке, на который согласована передача объектов в
аренду территориальным сетевым организациям.
17. Решение об отказе в согласовании передачи объектов в аренду
территориальным сетевым организациям должно содержать причины такого
отказа.
В случае если на территории субъекта Российской Федерации
предполагается передача в аренду территориальным сетевым организациям
нескольких объектов (в соответствии с поданными заявлениями), влияние
отказа в согласовании передачи в аренду которых (совокупное и по
отдельным уровням напряжения) на уровень цены (тарифа) на
электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей
соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением
потребителей, которые непосредственно присоединены к объектам,
планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной
сетевой организации) в соответствии с заключением составляет более 2
процентов уровня цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)
текущего года, то первоочередному согласованию подлежит передача в
аренду объекта, отказ в согласовании передачи которого в аренду
территориальной сетевой организации приведет к максимальному росту
цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) для конечных
потребителей (совокупное и по отдельным уровням напряжения), из числа
предполагаемых (в отношении которых подано соответствующее заявление)
к передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов,
расположенных на территории этого субъекта Российской Федерации.
18. Министерство энергетики Российской Федерации размещает
информацию о решении, принятом в соответствии с пунктами 16 и 17
настоящих Правил, на своем официальном сайте в сети Интернет не
позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. |