ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ ИЛИ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ И АКТУАЛИЗАЦИИ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 ноября 2011 г.
N 882
(Д)
В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения разногласий,
возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских
округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации
схем теплоснабжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
3 ноября 2011 г.
N 882
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2011 г.
N 882
ПРАВИЛА
РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ ИЛИ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ И АКТУАЛИЗАЦИИ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О
теплоснабжении" устанавливают порядок рассмотрения разногласий,
возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских
округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации
схем теплоснабжения (далее - разногласия).
2. Основанием для рассмотрения разногласий является письменное
заявление о разногласиях, поданное одной из сторон, указанных в пункте
1 настоящих Правил (далее соответственно - заявление, заявитель), не
позднее чем в течение 40 календарных дней со дня опубликования
утвержденной (актуализированной) схемы теплоснабжения.
3. Заявление, подписанное заявителем либо его представителем, с
прилагаемыми к нему документами (подлинник или копия, заверенная
уполномоченным заявителем лицом) направляется в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной
политики в сфере теплоснабжения (далее - уполномоченный орган).
4. К заявлению прилагаются документы, обосновывающие заявляемые
требования, и документ, подтверждающий направление копии заявления и
обосновывающих материалов лицу (в орган), с которым у заявителя
возникли разногласия. В случае если заявление подписывается
представителем заявителя, к заявлению прилагаются документы,
подтверждающие полномочия представителя заявителя.
5. В дополнение к документам, указанным в пункте 4 настоящих
Правил, к заявлению прилагаются следующие документы:
а) в случае, если заявителем является юридическое лицо:
копия учредительных документов организации, а также всех
изменений к ним;
копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от
имени организации без доверенности;
б) в случае, если заявителем является орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления поселения
или городского округа:
копии документов, подтверждающих факт создания соответствующего
органа;
копия документа, содержащего полномочия этого органа;
копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от
имени органа без доверенности.
6. В заявлении должны быть указаны:
а) наименование уполномоченного органа, в который подается
заявление;
б) наименование заявителя, место его нахождения с указанием
почтового индекса, номера (номеров) телефона и адреса электронной
почты - для органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления поселения или городского
округа, а также для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес и номер телефона
заявителя - для физического лица;
в) наименование и местонахождение органа, решение которого
оспаривается, и реквизиты этого решения;
г) суть разногласий и требование заявителя;
д) перечень приложенных к заявлению обосновывающих документов и
материалов.
7. Заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит
регистрации в день поступления с присвоением ему регистрационного
номера и проставлением штампа уполномоченного органа. При последующей
работе с этим документом обязательна ссылка на регистрационный номер.
8. В случае несоответствия заявления с прилагаемыми к нему
документами требованиям пунктов 3 - 6 настоящих Правил уполномоченный
орган приостанавливает рассмотрение заявления и в течение 5
календарных дней со дня поступления заявления направляет заявителю
соответствующее уведомление с указанием причин и срока для устранения
обстоятельств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения
заявления, который не может составлять менее 5 и более 14 календарных
дней со дня получения заявителем указанного уведомления.
В случае если заявитель устранил обстоятельства, послужившие
основанием для приостановления рассмотрения заявления, в указанный
уполномоченным органом срок, заявление принимается к рассмотрению и
считается поданным в день его первоначального поступления в
уполномоченный орган.
В случае если заявитель не устранил обстоятельства, послужившие
основанием для приостановления рассмотрения заявления, в указанный
уполномоченным органом срок, заявление и прилагающиеся к нему
документы возвращаются заявителю.
9. В случае принятия заявления к рассмотрению уполномоченный
орган в течение 5 календарных дней направляет заявителю
соответствующее уведомление.
10. Заявление подлежит рассмотрению в течение 10 календарных дней
со дня первоначального поступления в уполномоченный орган документов
либо в течение 10 календарных дней со дня поступления в уполномоченный
орган документов, свидетельствующих об устранении нарушений в порядке,
установленном пунктом 8 настоящих Правил.
11. Уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного для
рассмотрения заявления пунктом 10 настоящих Правил, принимает решение
об отказе в рассмотрении заявления, если:
а) заявление подано позже установленного срока в соответствии с
пунктом 2 настоящих Правил;
б) удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится
к компетенции уполномоченного органа.
12. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется
заявителю не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения.
13. В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 11
настоящих Правил, уполномоченный орган осуществляет подготовку к
рассмотрению разногласий.
14. В ходе подготовки к рассмотрению разногласий уполномоченный
орган при необходимости:
а) запрашивает дополнительные документы и материалы, необходимые
для рассмотрения разногласий;
б) привлекает к рассмотрению разногласий лиц, участие которых
необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и
обязанности которых могут быть затронуты решением, принятым по
результатам рассмотрения разногласий.
15. Уполномоченный орган вправе привлекать для анализа
представленных материалов экспертов, заключение которых не позднее чем
за 7 календарных дней до даты рассмотрения разногласий представляется
сторонам.
16. Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения
заявления. В случае поступления соответствующего запроса в письменном
виде уполномоченный орган в течение 5 календарных дней направляет
заявителю ответ, содержащий необходимую информацию.
17. Рассмотрение разногласий осуществляется уполномоченным
органом на согласительных совещаниях под председательством
руководителя уполномоченного органа или его заместителя в присутствии
сторон или их представителей.
Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения
разногласий не позднее чем за 7 календарных дней до даты рассмотрения.
Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны)
на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны,
если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени
рассмотрения разногласий.
18. В процессе рассмотрения разногласий ведется протокол,
утверждаемый председателем согласительного совещания, в котором
указываются:
а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) сведения о представленных в уполномоченный орган документах,
удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в
рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе
рассмотрения разногласий;
е) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении
разногласий;
ж) решение, принятое уполномоченным органом;
з) иные сведения, имеющие существенное значение для принятия
решения.
19. Рассмотрение разногласий может быть приостановлено в
следующих случаях:
а) получение мотивированного ходатайства одной из сторон о
приостановлении рассмотрения разногласий - на срок, не превышающий
указанный в ходатайстве, но не более 2 месяцев;
б) необходимость получения дополнительных сведений или
привлечения к рассмотрению разногласий других лиц - на срок,
необходимый для получения соответствующих сведений или привлечения к
рассмотрению разногласий других лиц, но не более 2 месяцев;
в) наличие документально подтвержденной информации о рассмотрении
в иных органах государственной власти или органах местного
самоуправления вопросов, связанных с рассматриваемыми разногласиями, в
том случае, если принятие указанными органами решений по этим вопросам
могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения
разногласий, - на срок до вступления соответствующих решений указанных
органов в законную силу или прекращения рассмотрения ими указанных
вопросов;
г) необходимость получения дополнительного заключения или
проведения экспертизы - на срок, необходимый для проведения экспертизы
или получения дополнительного заключения, но не более 2 месяцев;
д) невозможность разрешить разногласия на одном согласительном
совещании - до даты следующего согласительного совещания, но не более
2 месяцев.
20. Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий
осуществляются на основании решения уполномоченного органа.
Причины приостановления или возобновления рассмотрения
разногласий должны быть указаны в решении о приостановлении или
возобновлении рассмотрения разногласий.
21. В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их
рассмотрения прерывается и продолжается со дня принятия решения о
возобновлении рассмотрения разногласий.
22. Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения
решения в случае:
а) ликвидации юридического лица или смерти физического лица -
заявителя;
б) направления сторонами в уполномоченный орган заявления о
достижении ими согласия;
в) отзыва заявления заявителем;
г) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором
рассматривались требования, аналогичные требованиям заявления,
поданного в уполномоченный орган;
д) выявления в ходе рассмотрения разногласий обстоятельств,
свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в
заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий.
23. Решения уполномоченного органа о приостановлении или
прекращении рассмотрения разногласий в течение 5 календарных дней со
дня их принятия направляются сторонам и лицам, привлеченным к участию
в рассмотрении разногласий.
24. По результатам рассмотрения разногласий уполномоченным
органом принимается решение:
а) о частичном или полном удовлетворении требований, указанных в
заявлении;
б) об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении.
25. Решение об удовлетворении требований, указанных в заявлении,
принимается в случае несоответствия утвержденной (актуализированной)
схемы требованиям законодательства Российской Федерации.
26. Решение уполномоченного органа по результатам рассмотрения
разногласий принимается не позднее 60 календарных дней со дня принятия
заявления к рассмотрению и оформляется приказом уполномоченного
органа.
27. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, направляется сторонам в течение 5
календарных дней со дня его принятия и подлежит размещению на
официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
28. В решении, принятом уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, должно быть указано:
а) дата и номер принятия решения, который должен совпадать с
регистрационным номером заявления;
б) существо рассмотренных разногласий;
в) существо и обоснование принятого решения;
г) указание на действия, которые должны осуществить лица
(органы), ответственные за исполнение решения, а также порядок
исполнения принятого решения, в случае если решение содержит выводы об
удовлетворении заявленных требований полностью или частично.
29. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, обязательно для исполнения лицами
(органами), ответственными за его исполнение, и подлежит исполнению в
течение 1 месяца со дня его принятия, если в этом решении не указан
иной срок исполнения.
30. Лица (органы), ответственные за исполнение решения, принятого
уполномоченным органом по результатам рассмотрения разногласий,
обязаны проинформировать уполномоченный орган об исполнении его
решения в течение 7 календарных дней.
31. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. |