ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ФЕДЕРАЦИИ И
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
19 января 2000 г.
N 45
(НТЦС)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 августа
1999 г. N 1062 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 34, ст. 4223)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по делам федерации
и национальностей Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 января 2000 г.
N 45
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве по делам федерации
и национальностей Российской Федерации
1. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации (Миннац России) является федеральным органом исполнительной
власти, проводящим государственную политику в области федеративных и
национальных отношений, местного самоуправления, осуществляющим
координацию деятельности в этой сфере иных федеральных органов
исполнительной власти и взаимодействие с субъектами Российской
Федерации, национально-культурными автономиями, общественными
организациями (объединениями) и конфессиями по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства.
2. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
3. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы.
4. Основными задачами Министерства по делам федерации и
национальностей Российской Федерации являются:
1) проведение государственной политики в области федеративных и
национальных отношений, местного самоуправления;
2) формирование правовых, организационных и
социально-экономических основ федеративных и национальных отношений, а
также местного самоуправления;
3) объединение усилий органов государственной власти,
политических, общественных организаций и движений, а также религиозных
объединений для достижения межнационального согласия;
4) выработка государственных мер для предупреждения
межнациональных конфликтов;
5) прогнозирование развития политических процессов в регионах
Российской Федерации, содействие проведению экономических и социальных
реформ, расширению интеграционных процессов и межрегионального
сотрудничества.
5. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации в соответствии с основными задачами осуществляет следующие
функции:
1) координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в сфере развития федеративных и национальных отношений, местного
самоуправления, разработка совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти и представление в установленном порядке
предложений по совершенствованию порядка их взаимодействия;
2) обобщение практики применения законодательства в области
федеративных и национальных отношений, местного самоуправления,
разработка и представление в установленном порядке предложений по его
совершенствованию, а также проектов соответствующих нормативных
правовых актов;
3) обоснование перспективных направлений государственной политики
в сфере федеративных и национальных отношений, местного самоуправления
и обеспечение разработки проектов программ первоочередных действий
Правительства Российской Федерации по реализации этих направлений;
4) участие в установленном порядке в подготовке и экспертизе
проектов договоров о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществление
экспертизы проектов соглашений между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о передаче осуществления части своих полномочий,
анализ выполнения соответствующих договоров и соглашений и
представление в Правительство Российской Федерации предложений о
повышении эффективности их реализации;
5) взаимодействие совместно с федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации с ассоциациями экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации, а также с Конгрессом муниципальных
образований Российской Федерации и ассоциациями муниципальных
образований Российской Федерации;
6) разработка и представление в установленном порядке предложений
по совершенствованию конституционной модели федеративного устройства
Российской Федерации;
7) разработка в пределах своей компетенции предложений по
предупреждению и урегулированию межэтнических конфликтов;
8) осуществление совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти мероприятий по реабилитации репрессированных
народов, подготовка и представление в установленном порядке
соответствующих предложений;
9) участие в разработке предложений по региональным и
межрегиональным аспектам развития экономики, а также мер
государственной поддержки субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
10) ведение наблюдения за политическими, социально-экономическими
и этнокультурными процессами в субъектах Российской Федерации,
муниципальных образованиях;
11) участие в пределах своей компетенции в разработке и
реализации программ комплексного социально-экономического развития
экономических районов, программ интеграционного развития субъектов
Российской Федерации, программ поддержки местного самоуправления;
12) выполнение функций государственного заказчика федеральных
целевых программ, связанных с развитием регионов Российской Федерации,
становлением и развитием местного самоуправления, участие совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в
подготовке по предложениям субъектов Российской Федерации решений о
выделении им бюджетных средств;
13) участие в подготовке методических рекомендаций по
совершенствованию форм и методов управления региональной и
муниципальной экономикой, в разработке государственных минимальных
социальных стандартов;
14) участие в пределах своей компетенции в разработке и
реализации государственной инвестиционной политики и региональных
инвестиционных программ и проектов;
15) изучение и анализ положения в бюджетно-финансовой сфере
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
16) взаимодействие с научными учреждениями и организациями
Российской Федерации и иностранных государств по проблемам
федеративных и национальных отношений, местного самоуправления;
17) разработка методических рекомендаций по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства, для федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций и граждан;
18) определение в пределах средств, выделяемых Министерству на
научные исследования, важнейших направлений научной работы и
привлечение в установленном порядке к ее выполнению учреждений и
организаций, а также ученых и специалистов, выполнение функций
государственного заказчика по проведению научных работ;
19) участие в установленном порядке в принятии решений о
создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении
Министерства организаций;
20) ведение федерального реестра муниципальных образований,
реестра национально-культурных автономий и государственного реестра
казачьих обществ Российской Федерации;
21) осуществление организационно-технического и
информационно-аналитического обеспечения деятельности координационных
и совещательных органов в случаях, установленных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
22) взаимодействие со средствами массовой информации при
освещении проблем развития федеративных отношений, реализации
государственной национальной политики и развития местного
самоуправления, а также других вопросов, связанных с деятельностью
Министерства.
6. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации для выполнения своих функций имеет право в пределах своей
компетенции:
1) издавать нормативные правовые акты, а также приказы и
инструкции;
2) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций материалы и информацию, необходимые
для работы Министерства;
3) представлять в установленном порядке Правительство Российской
Федерации при взаимодействии с международными организациями,
реализующими в рамках межправительственных соглашений проекты и
программы, связанные с развитием федеративных и национальных
отношений, местного самоуправления, реализацией региональной политики
и решением социально-экономических проблем регионов;
4) взаимодействовать в установленном порядке с государственными
органами зарубежных стран и международными организациями;
5) проводить в установленном порядке конференции и совещания по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением
руководителей и специалистов других федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций;
6) создавать в установленном порядке территориальные органы для
обеспечения своей деятельности в субъектах Российской Федерации;
7) учреждать в установленном порядке журналы и другие печатные
издания.
7. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
8. Министр по делам федерации и национальностей Российской
Федерации:
1) руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
2) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации приказы и распоряжения,
подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и его
территориальных органов, а также организациями, находящимися в ведении
Министерства;
3) представляет Министерство по делам федерации и национальностей
Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
4) устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними;
5) утверждает в установленном порядке структуру и штатное
расписание центрального аппарата Министерства, численность и фонд
оплаты труда работников его территориальных органов в пределах
установленных Правительством Российской Федерации предельной
численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на их
содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на государственное управление;
6) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Министерства и его территориальных органов;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства, руководителей его территориальных
органов в установленном порядке;
8) в установленном порядке утверждает уставы находящихся в
ведении Министерства организаций, назначает на должность и освобождает
от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними
трудовые договоры (контракты);
9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Министерстве по делам федерации и
национальностей Российской Федерации;
10) представляет в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, особо отличившихся работников центрального
аппарата Министерства и его территориальных органов, а также
работников находящихся в ведении Министерства организаций к
награждению государственными наградами Российской Федерации;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
9. В Министерстве по делам федерации и национальностей Российской
Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель
коллегии) и заместителей Министра, входящих в нее по должности, а
также руководителей структурных подразделений этого Министерства,
ведущих ученых и специалистов.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
Министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы
деятельности Министерства.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами
Министра.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет
средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное
управление.
11. Министерство по делам федерации и национальностей Российской
Федерации является юридическим лицом, имеет бланк и печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, бюджетные и иные счета (в том числе в иностранной
валюте), открываемые в установленном порядке. |