О РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ 26 декабря 2001 г. N 290 (Д) В целях реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797, и Плана мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно - коммунального хозяйства, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по жилищной политике В.Б. Христенко 24 ноября 2001 года, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План организационно - технических мероприятий по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется подпрограмма). 2. Утвердить прилагаемый состав постоянной рабочей группы по проведению информационно - разъяснительной работы по реализации подпрограммы. 3. Постоянной рабочей группе на основе ежегодно утверждаемого плана работы организовать информационно - разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 4. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.) разработать, в установленном порядке утвердить и до 1 февраля 2002 г. направить в субъекты Российской Федерации Порядок разработки региональных программ модернизации объектов ЖКХ и критерии отбора субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления объектов модернизации, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета. 5. Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.) обеспечить координацию работы с министерствами, ведомствами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по погашению и реструктуризации кредиторской задолженности жилищно - коммунального комплекса. 6. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.) обеспечить совместно с Минфином России, начиная с 2002 года, подготовку реестра ежегодной потребности дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации из фонда софинансирования на компенсацию расходов предприятий ЖКХ по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и разработку в I квартале 2002 года системы определения и контроля за использованием лимитов финансовых ресурсов, выделяемых на компенсацию предоставленных населению льгот и жилищных субсидий. 7. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.), Управлению экономики и международной деятельности (Маркосов Г.С.) обеспечить в установленные сроки подготовку бюджетных заявок по лимитам бюджетных средств на финансирование модернизации объектов ЖКХ на территориях субъектов Российской Федерации на 2002 и последующие годы в рамках реализации подпрограммы. 8. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.), Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.): а) обеспечить координацию работ с федеральными округами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления: - по разработке и реализации региональных программ реформирования и модернизации жилищно - коммунального комплекса; - по представлению ежеквартальной и ежегодной сводной информации о результатах выполнения мероприятий подпрограммы по их реализации для подготовки (ежегодно до 1 марта) доклада в Правительство Российской Федерации по данному вопросу с учетом оценки эффективности и социально - экономических последствий реализации подпрограммы; б) представлять совместно с Управлением стройиндустрии (Коляда С.В.), Управлением технормирования (Тишенко В.В.), Управлением государственной собственности учебных заведений и науки (Кириллов В.Н.), Управлением жилищной политики и жилищного фонда (Стеньшинский С.Б.) в установленные сроки предложения для включения в план НИОКР на 2002 и последующие годы исходя из приоритетных направлений, определенных подпрограммой, имея в виду разработку современных теплоизолирующих и строительных материалов, энергоэффективного коммунального оборудования, технологии, совершенствование стандартизации, технормирования и др.; в) осуществлять координацию региональных и местных программ реформирования и модернизации жилищно - коммунального комплекса субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств субъектов Федерации, местных бюджетов и заемных средств по закрепленным за управлениями вопросам. 9. Признать утратившим силу Приказ Госстроя России от 31 марта 1999 г. N 84 "Вопросы Координационно - пропагандистского штаба по сопровождению жилищно - коммунальной реформы". 10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Круглика С.И. Первый заместитель Председателя Н.В. МАСЛОВ 26 декабря 2001 г. N 290 УТВЕРЖДЕН Приказом Госстроя России от 26 декабря 2001 года N 290 ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятий | Наименование документа | Срок | Ответственные | | п/п | | | выполнения | исполнители | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 1. | Внести предложения по | Предложения по внесению | 2003 г. | Талалыкин | | | изменению и дополнению | изменений и дополнений в | | В.М. | | | Бюджетного кодекса | Бюджетный кодекс | | | | | Российской Федерации с целью | Российской Федерации | | | | | создания правовой основы для | | | | | | включения платежей по | | | | | | погашению основной суммы | | | | | | долга по займам на | | | | | | реконструкцию объектов ЖКХ в | | | | | | себестоимость продукции и | | | | | | услуг предприятий ЖКХ | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 2. | Упорядочить механизм | Сопровождение в | 2002 г. | Дронов А.А. | | | предоставления льгот по | Государственной Думе | | | | | оплате жилья и коммунальных | проекта Федерального | | | | | услуг | закона "О внесении | | | | | | изменений и дополнений в | | | | | | ст. 15, 18 и 19 Закона | | | | | | Российской Федерации "Об | | | | | | основах федеральной | | | | | | жилищной политики" | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 3. | Разработать механизм | Внесение изменений и | 2002 г. | Талалыкин | | | стимулирования инвестиций в | дополнений в Закон "Об | | В.М. | | | сектор ресурсоснабжения | энергосбережении" | | Жуков Н.Н. | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 4. | Разработать нормативно - | Проект федерального | 2002 г. | Дронов А.А. | | | правовую базу по развитию | закона | | | | | концессионных схем | | | | | | привлечения инвестиций в | | | | | | жилищно - коммунальную сферу | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 5. | Разработать механизм | Проект постановления | I квартал | Талалыкин | | | установления единых | Правительства Российской | 2002 г. | В.М. | | | принципов тарифного | Федерации | | | | | регулирования на услуги в | | | | | | жилищно - коммунальном | | | | | | хозяйстве | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 6. | Разработать порядок | Проект постановления | Январь | Дронов А.А. | | | подготовки и проведения | Правительства Российской | 2002 г. | | | | эксперимента по | Федерации | | | | | осуществлению адресной | | | | | | социальной поддержки | | | | | | населения в оплате жилищно - | | | | | | коммунальных услуг с | | | | | | использованием системы | | | | | | персонифицированных | | | | | | социальных счетов | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 7. | Определение перечня городов | Проект постановления | Февраль | Дронов А.А. | | | по обеспечению реализации | Правительства Российской | 2002 г. | | | | пилотных проектов по | Федерации | | | | | внедрению экономической | | | | | | модели реформы ЖКХ | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 8. | Разработать порядок | Проект постановления | I квартал | Талалыкин | | | реструктуризации и | Правительства Российской | 2002 г. | В.М. | | | ликвидации задолженности | Федерации | | | | | предприятий жилищно - | | | | | | коммунального комплекса | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 9. | Разработать правила | Проект постановления | II квартал | Жуков Н.Н. | | | предоставления коммунальных | Правительства Российской | 2002 г. | | | | услуг населению | Федерации | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 10. | Разработать нормативный акт | Проект постановления | III | Талалыкин | | | по завершению переоценки | Правительства Российской | квартал | В.М. | | | основных фондов ЖКХ с целью | Федерации | 2002 г. | Жуков Н.Н. | | | увеличения объема | | | | | | амортизационных отчислений, | | | | | | направляемых на модернизацию | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 11. | Разработать типовые договоры | Проект постановления | III | Дронов А.А. | | | найма (в т.ч. социального) и | Правительства Российской | квартал | | | | технического обслуживания | Федерации | 2002 г. | | | | жилищного фонда | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 12. | Усовершенствовать принцип | Проект постановления | После внесения | Дронов А.А. | | | расчета жилищных субсидий в | Правительства Российской | изменений в ФЗ | | | | зависимости от совокупного | ской Федерации о | "Об основах | | | | семейного дохода, перейдя к | совершенствовании системы | федеральной | | | | расчету по одному основанию | оплаты жилья и | жилищной | | | | | коммунальных услуг (взамен | политики" | | | | | Постановления N 887) | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 13. | Разработать предложения об | Проект постановления | 2002 г. | Жуков Н.Н. | | | отмене системы авансирования | Правительства Российской | | Талалыкин | | | платежей за поставку газа, | Федерации | | В.М. | | | электроэнергии и тепловой | | | | | | энергии предприятиям ЖКХ с | | | | | | целью перехода к помесячной | | | | | | оплате по факту поставки | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 14. | Разработать порядок | Проект постановления | 2003 г. | Жуков Н.Н. | | | акционирования и | Правительства Российской | | Дронов А.А. | | | приватизации муниципальных | Федерации | | | | | унитарных предприятий | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 15. | Разрабатывать федеральные | Проект постановления | Ежегодно | Талалыкин | | | стандарты перехода на новую | Правительства Российской | | В.М. | | | систему оплаты жилья и | Федерации | | | | | коммунальных услуг | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 16. | Подготовить совместно с | Совместное с Минтрудом | II квартал | Дронов А.А. | | | Минтрудом России методику | России письмо органам | 2002 г. | | | | расчета совокупного дохода | исполнительной власти | | | | | семьи, учитываемого при | Российской Федерации | | | | | определении суммы жилищных | | | | | | субсидий субъектов | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 17. | Разработать государственный | Проект ГОСТа | 2002 г. | Дронов А.А. | | | стандарт качества | | | Грузинова | | | предоставляемых жилищно - | | | М.А. | | | коммунальных услуг | | | Жуков Н.Н. | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 18. | Разработать концепцию | Концепция | II квартал | Жуков Н.Н. | | | развития систем | | 2002 г. | | | | теплоснабжения Российской | | | | | | Федерации | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 19. | Подготовить предложения по | Приказ Госстроя | II квартал | Дронов А.А. | | | совершенствованию | России, предложения в | 2002 г. | Жуков Н.Н. | | | ведомственной статистической | Госкомстат России | | Талалыкин | | | отчетности по модернизации и | | | В.М. | | | реформированию ЖКХ | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 20. | Разработать методику расчета | Методика | Март | Дронов А.А. | | | системы показателей оценки | | 2002 г. | Жуков Н.Н. | | | реализации подпрограммы | | | Талалыкин | | | | | | В.М. | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 21. | Разработать методику расчета | Методика | II квартал | Жуков Н.Н. | | | оплаты за потребленные | | 2002 г. | | | | коммунальные услуги по | | | | | | показаниям приборов учета | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 22. | Переработать методику | Методика | 2003 г. | Талалыкин | | | определения отчислений на | | | В.М. | | | капитальный ремонт и | | | | | | модернизацию жилищного | | | | | | фонда, включаемых в оплату | | | | | | жилья | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 23. | Разработать типовую методику | Типовая методика | I квартал | Талалыкин | | | и стандартные формы для | | 2002 г. | В.М. | | | унифицированного учета и | | | | | | контроля за состоянием | | | | | | кредиторской задолженности | | | | | | бюджетов всех уровней и | | | | | | бюджетных организаций перед | | | | | | предприятиями жилищно - | | | | | | коммунального комплекса | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 24. | Разработать типовые договоры | Типовые договоры | IV квартал | Дронов А.А. | | | между собственниками | | 2002 г. | Жуков Н.Н. | | | коммунальной инфраструктуры | | | | | | (органами местного | | | | | | самоуправления) и | | | | | | коммунальными предприятиями, | | | | | | поставщиками и потребителями | | | | | | коммунальных услуг, | | | | | | собственниками жилищного | | | | | | фонда и организацией, | | | | | | управляющей жилищным фондом | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 25. | Разработать положение об | Положение | 2003 г. | Дронов А.А. | | | организации конкурсного | | | | | | отбора управляющих компаний | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 26. | Разработать порядок | Методические | III | Дронов А.А. | | | конкурсного отбора подрядных | рекомендации | квартал | Жуков Н.Н. | | | организаций по выполнению | | 2002 г. | | | | работ и оказанию услуг в | | | | | | жилищном секторе | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 27. | Разработать методические | Методические | 2002 г. | Талалыкин | | | рекомендации по | рекомендации | | В.М. | | | совершенствованию | | | | | | бухгалтерского учета на | | | | | | предприятиях ЖКХ | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 28. | Разработать порядок целевого | Рекомендации | 2002 г. | Талалыкин | | | использования составляющих | | | В.М. | | | тарифа на коммунальные | | | | | | услуги (амортизационные | | | | | | отчисления, прибыль и т.п.) | | | | | | на модернизацию и развитие | | | | | | инженерной инфраструктуры | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 29. | Организовать проведение и | Доклад | 2003 г. | Талалыкин | | | мониторинг комплексной | | | В.М. | | | экспертизы издержек и | | | | | | независимый аудит жилищно - | | | | | | коммунальных предприятий - | | | | | | естественных монополистов, | | | | | | объекты которых подлежат | | | | | | модернизации и реконструкции | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 30. | Провести углубленный анализ | Аналитическая записка | II квартал | Жуков Н.Н. | | | технического состояния | | 2002 г. | Дронов А.А. | | | жилищно - коммунального | | | | | | комплекса Российской | | | | | | Федерации | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 31. | Внести изменения в | Предложения в | IV квартал | Дронов А.А. | | | Общероссийский классификатор | Госстандарт России | 2002 г. | | | | услуг населению с целью | | | | | | включения затрат на | | | | | | управление жилищным фондом в | | | | | | стоимость жилищных услуг | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 32. | Подготовить разъяснения | Циркулярное письмо | III | Дронов А.А. | | | органам исполнительной | | квартал | | | | власти субъектов Российской | | 2002 г. | | | | Федерации о порядке учета на | | | | | | балансе управляющих или | | | | | | обслуживающих организаций | | | | | | жилищного фонда | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 33. | Направить в субъекты | | Март | Дронов А.А. | | | Российской Федерации | | 2002 г. | Жуков Н.Н. | | | электронную версию системы | | | Талалыкин | | | показателей оценки | | | В.М. | | | реализации подпрограммы с | | | Старовойтов | | | методикой их расчета | | | А.С. | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 34. | Разработать программы | Программы обучения | 2003 г. | Кириллов В.Н. | | | обучения профессиональной | | | | | | подготовки кадров для | | | | | | организаций, управляющих | | | | | | жилищным фондом | | | | |-----|------------------------------|----------------------------|-----------------|---------------| | 35. | Организовывать проведение | | Постоянно | Дронов А.А. | | | региональных семинаров, | | | Жуков Н.Н. | | | совещаний по разъяснению | | | Талалыкин | | | целей, задач, механизмов | | | В.М. | | | реализации подпрограммы | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕН Приказом Госстроя России от 26 декабря 2001 года N 290 СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННО - РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ" ---------------------------------------------------------------------- | Круглик | - первый заместитель председателя | | Сергей Иванович | Госстроя России (руководитель | | | постоянной рабочей группы) | |------------------------|-------------------------------------------| | Чернышов | - заместитель председателя Госстроя | | Леонид Николаевич | России (заместитель руководителя | | | постоянной рабочей группы) | |------------------------|-------------------------------------------| | Рощупкин | - заместитель председателя Госстроя | | Валерий Павлович | России (заместитель руководителя | | | постоянной рабочей группы) | |------------------------|-------------------------------------------| | Баринов | - исполнительный директор некоммерческой | | Вячеслав Николаевич | организации - учреждения "Клуб главных | | | редакторов региональных газет России" | | | (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Бычковский | - генеральный директор ОАО "Институт | | Игорь Викторович | экономики жилищно - коммунального | | | хозяйства" (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Володина | - начальник отдела Управления | | Любовь Иосифовна | реформирования жилищно - коммунальной | | | сферы Госстроя России (ответственный | | | секретарь) | |------------------------|-------------------------------------------| | Грузинова | - начальник Управления государственных | | Марина Александровна | инспекций, надзора, инвентаризации | | | и лицензирования Госстроя России | |------------------------|-------------------------------------------| | Дронов | - начальник Управления реформирования | | Александр Анатольевич| жилищно - коммунальной сферы | | | (секретарь - координатор) | |------------------------|-------------------------------------------| | Жуков | - начальник Управления инженерной | | Николай Николаевич | инфраструктуры Госстроя России | |------------------------|-------------------------------------------| | Косарева | - президент фонда "Институт экономики | | Надежда Борисовна | города" (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Локтионов | - заместитель руководителя Департамента | | Вячеслав Матвеевич | реструктуризации и естественных | | | монополий Минэкономразвития России | | | (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Лопаткин | - начальник отдела Департамента | | Николай Тимофеевич | производственной инфрастуктуры | | | и строительства Аппарата Правительства | | | Российской Федерации (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Маркосов | - начальник Управления экономики | | Георгий Суренович | и международной деятельности Госстроя | | | России | |------------------------|-------------------------------------------| | Пушкин | - генеральный директор ФГУП "Центр | | Михаил Евгеньевич | нормирования и информационных систем" | | | (ЦНИС) (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Смирнов | - заместитель директора Национального | | Борис Евгеньевич | фонда жилищной реформы | | | (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Соболевская | - главный редактор журнала "Журнал | | Елена Анатольевна | руководителя и главного бухгалтера | | | ЖКХ", Международный центр финансово - | | | экономического развития | | | (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Старовойтов | - начальник Управления законодательства | | Андрей Станиславович | и правового обеспечения Госстроя | | | России | |------------------------|-------------------------------------------| | Стеньшинский | - начальник Управления жилищной политики | | Сергей Борисович | Госстроя России | |------------------------|-------------------------------------------| | Талалыкин | - начальник Управления экономики | | Владимир Михайлович | жилищно - коммунального хозяйства | | | Госстроя России | |------------------------|-------------------------------------------| | Тихонов | - начальник отдела информации и связей | | Сергей Михайлович | с общественностью Госстроя России | |------------------------|-------------------------------------------| | Филиппова | - заместитель Председателя ЦК профсоюза | | Нина Львовна | работников местной промышленности | | | и коммунально - бытовых предприятий | | | (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Шапиро | - заместитель главного редактора журнала | | Людмила Валентиновна | "Городское управление" | | | (по согласованию) | |------------------------|-------------------------------------------| | Шелищ | - депутат Государственной Думы | | Петр Борисович | Федерального Собрания Российской | | | Федерации, заместитель председателя | | | Комитета Государственной Думы | | | по промышленности, строительству | | | и наукоемким технологиям, председатель | | | Союза потребителей Российской | | | Федерации (по согласованию) | ---------------------------------------------------------------------- |