ОБ АРХИВАХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
30 октября 2001 г.
N 249
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
30 октября 2001 г.
N 83
(Д)
Проверка 1970 архивов организаций технической инвентаризации в 84
субъектах Российской Федерации, проведенная органами управления
архивным делом субъектов Российской Федерации совместно с ФГУП
"Ростехинвентаризация" в соответствии с указаниями Росархива и
Госстроя России от 10.11.2000 N 4/119-К и N НМ-5059/1, установила
следующее.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и
технической инвентаризации в Российской Федерации объектов
градостроительной деятельности", в целях осуществления федеральной
политики в области государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов градостроительной деятельности в Российской
Федерации создается федеральная система государственных
специализированных организаций технической инвентаризации,
уполномоченных на осуществление этой деятельности. Прошли регистрацию
и приступили к работе 75 государственных специализированных
организаций ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя России.
В то же время продолжает действовать около двух тысяч организаций
муниципальных образований, не являющихся специализированными
государственными предприятиями и не наделенных полномочиями в области
государственного технического учета и технической инвентаризации. Эти
организации продолжают хранить архивы дел и документов на объекты
недвижимости, нередко отказываясь передавать их в установленном
порядке создаваемым государственным организациям федеральной системы,
что приводит к возбуждению судебных исков, создает угрозу сохранности
архивных документов, относящихся к государственной части Архивного
фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью.
Архивы ОТИ хранят свыше 17 млн. ед. учета за период с 1805 по
2001 гг., содержат информацию об объектах градостроительной
деятельности, имеющую важнейшее экономическое и правовое значение в
качестве источников обеспечения органов государственной власти,
статистики, учреждений юстиции по регистрации прав, налоговых органов,
населения полной и достоверной информацией о недвижимости, а также
историко - культурную ценность.
Проверка показала неудовлетворительное состояние хранения, учета,
описания и подготовки дел для передачи в государственные архивы в
организациях технической инвентаризации муниципальных образований. В
них отсутствует поединичный учет хранящихся дел и документов. Более
половины архивов находятся в неизолированных помещениях, не имеют
пожарно - охранной сигнализации. Выявлены факты грубейших нарушений
правил режима хранения и допуска к документам. Значительная часть
архивов расположена в жилых домах, подвальных помещениях, оснащена
деревянными стеллажами, пропитка которых огнезащитным раствором не
проводилась. Во многих случаях работники ОТИ, ведущие работу с
архивами, не имеют должной подготовки и соответствующей квалификации,
не знакомы с правовыми и нормативно - методическими документами
Федеральной архивной службы России.
В архивах 17 регионов Российской Федерации выявлены
многочисленные факты утраты документов, их незаконного уничтожения.
Крайне медленными темпами ведется работа по экспертизе ценности и
описанию документов. Лишь 107,0 тыс. ед. хр. (0,6%) прошли описание
согласно требованиям архивных органов. Не соответствует современным
требованиям архивного законодательства и нуждается в переработке
нормативно - методическое обеспечение работы архивов организаций
технической инвентаризации.
В целях реализации основ федеральной политики в области
государственного технического учета и технической инвентаризации и
формирования Архивного фонда Российской Федерации, а также учитывая
реальную угрозу утраты и незаконного использования архивов организаций
технической инвентаризации, приказываем:
1. Руководителям организаций технической инвентаризации,
уполномоченным на проведение государственного технического учета и
технической инвентаризации, устранить отмеченные в ходе проверки
недостатки, обратив особое внимание на необходимость обеспечить до
конца текущего года:
выделение и оборудование помещений под архивы, отвечающих
требованиям их сохранности и соблюдения режима пользования;
разработку и утверждение положений об архивах и экспертных
комиссиях организаций технической инвентаризации;
проведение по соглашениям с государственными архивами экспертизы
ценности и описания дел и документов на снесенные объекты
недвижимости;
проведение проверки наличия инвентарных дел и документов (в
количестве томов). Представить паспорта архивов до 01.12.2001 в
государственный архив субъекта Российской Федерации и ФГУП
"Ростехинвентаризация" в установленном порядке;
укомплектование архивов квалифицированными кадрами специалистов в
области делопроизводства и архивного дела.
О принятых мерах доложить в ФГУП "Ростехинвентаризация" до конца
I квартала 2002 года.
2. Рекомендовать руководителям органов управления архивным делом
субъектов Российской Федерации:
усилить контроль обеспечения сохранности дел и документов
организаций технической инвентаризации, оказать им консультативно -
методическую помощь в проведении работ по учету, паспортизации,
формированию дел, экспертизе ценности, описанию документов, подготовке
их к передаче на государственное хранение;
продолжить при содействии соответствующих структур органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных
учреждений и общественности выявление памятников истории и культуры,
описание и постановку на государственный учет их технических паспортов
и инвентарных дел;
организовать повышение квалификации работников архивов
организаций технической инвентаризации.
3. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации
и лицензирования (Грузинова М.А.), ФГУП "Ростехинвентаризация"
(Крылова Е.О.):
3.1. Осуществить разработку нормативно - методических документов
по созданию федерального архивного фонда на объекты недвижимости с
целью обеспечения единого государственного учета, формирования,
обеспечения сохранности и использования имеющей государственное,
стратегическое и научно - историческое значение информации об объектах
градостроительной деятельности России.
3.2. Организовать в установленном порядке до конца 2002 года
передачу:
архивов организаций технической инвентаризации, являющихся
государственной частью Архивного фонда Российской Федерации и
федеральной собственностью, в пользование государственным
специализированным предприятиям, уполномоченным на проведение
государственного технического учета и технической инвентаризации;
дел и документов на снесенные объекты недвижимости - в
государственные архивы субъектов Российской Федерации и их филиалы
после экспертизы ценности и описания.
3.3. Направить настоящий Приказ главам администраций субъектов
Российской Федерации с просьбой оказать содействие в решении вопросов
о передаче архивов на объекты недвижимости из муниципальных в
государственные специализированные организации технической
инвентаризации, уполномоченные на проведение государственного
технического учета и технической инвентаризации.
4. ФГУП "Ростехинвентаризация" (Крылова Е.О.) до конца 2002 г.
обеспечить:
проведение анализа и переучет архивов организаций технической
инвентаризации - источников комплектования государственных архивов, их
регистрацию в Реестре архивов и документов с выдачей регистрационного
свидетельства на право пользования делами и документами федеральной
государственной собственности;
разработку и издание примерной номенклатуры дел и рекомендаций по
организации работы архивов организаций технической инвентаризации,
других нормативно - методических документов, отвечающих требованиям
архивного законодательства, за счет средств ФГУП
"Ростехинвентаризация";
разработку и внесение на рассмотрение Центральной экспертно -
проверочной комиссии при Росархиве проекта рекомендаций по составлению
перечня дел и документов на объекты недвижимости;
проведение аттестации заведующих архивами организаций технической
инвентаризации.
5. Всероссийскому научно - исследовательскому институту
документоведения и архивоведения Росархива (Ларин М.В.) оказать помощь
Госстрою России и ФГУП "Ростехинвентаризация" в организации
систематического обучения и повышения квалификации работников архивов
организаций технической инвентаризации, а также в подготовке
рекомендаций по организации работы архивов организаций технической
инвентаризации.
6. Управлению комплектования, ведомственных архивов и
делопроизводства Росархива (Мещерина Т.А.) оказать ФГУП
"Ростехинвентаризация" необходимую организационно - методическую
помощь в разработке необходимых нормативно - методических документов
по вопросам организации работы архивов организаций технической
инвентаризации, других мероприятиях, предусмотренных п. 4 настоящего
Приказа.
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Председателя Госстроя России Маслова Н.В. и
заместителя Руководителя Росархива Еремченко В.А.
Председатель Госстроя РФ
А.Ш. ШАМУЗАФАРОВ
30 октября 2001 г.
N 249
Руководитель Федеральной
архивной службы России
В.П. КОЗЛОВ
30 октября 2001 г.
N 83 |