ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В.ПУТИНУ О ПРОВЕДЕНИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
11 июля 2001 г.
N 1785-III ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о
проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской
Федерации".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
11 июля 2001 г.
N 1785-III ГД
Приложение
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства
в Российской Федерации
Уважаемый Владимир Владимирович!
Депутаты Государственной Думы, понимая необходимость дальнейшего
реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,
разделяют озабоченность граждан Российской Федерации возможными
негативными социальными последствиями этой реформы, в частности
планирующимся переходом к оплате потребителями всех видов
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в размере 100 процентов их
стоимости.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важнейших
отраслей экономики Российской Федерации. Однако за последние 10 лет
износ основных фондов в целом по отрасли превысил 70 процентов. В
настоящее время задолженность потребителей всех категорий предприятиям
и организациям жилищно-коммунального хозяйства составляет более 250
млрд. рублей, из которых большую часть составляют долги предприятий и
организаций, являющихся получателями бюджетных средств.
В ходе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства оно
претерпело серьезные структурные изменения. В его состав не входят в
настоящее время гостиничное и банно-прачечное хозяйства, многие
предприятия жилищно-коммунального хозяйства были приватизированы.
Важнейшими направлениями деятельности предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства являются электро-, газо-, тепло- и
водоснабжение населения, обеспечение функционирования систем
канализации, техническое обслуживание жилья.
Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства стало
причиной событий прошедшей зимы в Приморском крае и других субъектах
Российской Федерации.
Проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства в последние
годы свелось фактически только к увеличению размеров платежей граждан
за предоставляемые им жилищно-коммунальные услуги, при этом качество
этих услуг не улучшалось.
В связи с постоянным ростом цен на энергоносители возрастают и
цены на жилищно-коммунальные услуги, даже несмотря на то, что органами
местного самоуправления рост цен сдерживается. При этом нередки
случаи, когда в себестоимости тех или иных жилищно-коммунальных услуг
стоимость энергоносителей составляет более 50 процентов, в то время
как собственных денежных средств для развертывания широкомасштабных
программ энергосбережения у предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства нет.
В Санкт-Петербурге в 1999-2001 годах расходы граждан на оплату
жилищно-коммунальных услуг увеличились с января 1999 года по июнь 2001
года в 3,2 раза при сохранении уровня платежей граждан за
жилищно-коммунальные услуги в размере 60 процентов их себестоимости.
Совет народных депутатов Камчатской области в своем обращении к
Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
Федерации и в Государственную Думу сообщает, что в настоящее время
более половины нанимателей жилых помещений в Камчатской области в
состоянии оплачивать не более 20 процентов стоимости
жилищно-коммунальных услуг. Номинальный среднедушевой доход в
Камчатской области составил 2 713,2 рубля в месяц (в 2000 году - 2 900
рублей) при прожиточном минимуме 2 022,5 рубля. В городе
Петропавловске-Камчатском, в котором проживает большая часть населения
Камчатской области, среднемесячный расчетный размер оплаты гражданами
жилищно-коммунальных услуг составляет 1 018,9 рубля. В Камчатской
области за чертой бедности проживает 42 процента жителей.
В 2000 году рост реальных доходов населения Рязанской области
составил, по данным органов государственной статистики, 4,5 процента
по сравнению с уровнем 1999 года, а федеральный стандарт оплаты жилья
и коммунальных услуг граждан (по всем видам предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг) в 2001 году увеличился на 10 процентов по
сравнению с 2000 годом.
Федеральный стандарт оплаты жилья и коммунальных услуг,
установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15
декабря 2000 года N 965 "О федеральных стандартах перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы", по
мнению депутатов Рязанской областной Думы, не учитывает
платежеспособность граждан, финансовые возможности органов местного
самоуправления, которые не имеют денежных средств для предоставления
субсидий (компенсаций) гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Рязанская областная Дума в своем обращении к Президенту Российской
Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову и Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу просит принять решение о
приостановке реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в
Российской Федерации и пересмотре ее концепции с учетом реальных
возможностей граждан.
По вопросам проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в
Государственную Думу поступило более 70 обращений от законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Финансовое состояние предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства таково, что более половины из них
фактически являются банкротами. Они не имеют средств на ремонт
оборудования и закупку энергоносителей, вследствие чего темпы
подготовки предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства к
зиме 2001/02 года практически во всех субъектах Российской Федерации
крайне низкие.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Владимир
Владимирович, со следующими предложениями:
поручить Правительству Российской Федерации внести изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000
года N 965 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы" в целях приведения его в
соответствие с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" и установления федерального стандарта оплаты жилья
и коммунальных услуг на 2001 год в размере 50 процентов их стоимости с
тем, чтобы к 2008 году пропорционально по годам довести его до 100
процентов указанной стоимости;
усилить государственное регулирование деятельности
жилищно-коммунального хозяйства, для чего рекомендовать Председателю
Правительства Российской Федерации внести Президенту Российской
Федерации предложение о создании федерального органа исполнительной
власти, координирующего вопросы жизнеобеспечения населения Российской
Федерации.
11 июля 2001 г. |