РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
14 ноября 2002 г.
N 1762-РП
(ПРМ)
В целях реализации права граждан на получение информации,
информационного обеспечения деятельности городских органов власти в
условиях возрастания роли Интернета, а также в соответствии с
рекомендациями межведомственной рабочей группы, созданной
распоряжением Мэра Москвы от 21 декабря 2001 года № 1141-РМ "Об
образовании межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса о
создании многофункционального информационного портала в сети
Интернет":
1. Утвердить подготовленную межведомственной рабочей группой
Концепцию Городского портала Москвы в сети Интернет (приложение 1).
2. Утвердить Положение о Редакционной коллегии Городского портала
Москвы в сети Интернет (приложение 2).
3. Утвердить персональный состав Редакционной коллегии Городского
портала Москвы в сети Интернет (приложение 3).
4. Установить адрес начальной страницы Городского портала Москвы
в сети Интернет - www.mos.ru. В связи с созданием городского портала
Москвы в сети Интернет установить, что адресом начальной страницы
Официального сервера Правительства Москвы является
www.government.mos.ru.
5. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и
общественно-политическим связям Музыкантскому А.И. до 1 декабря 2002
года внести в установленном порядке предложения по
организационно-правовому, финансово-хозяйственному обеспечению
создания и функционирования портала.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра Правительства Москвы по вопросам информации и
общественно-политическим связям Музыкантского А.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к распоряжению
Правительства Москвы
от 14 ноября 2002 г.
№ 1762-РП
КОНЦЕПЦИЯ
Городского портала Москвы в сети Интернет
Портал - архитектурно
оформленный вход в здание
(Толковый словарь русского
языка. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова,
Москва, 1999)
Настоящая Концепция Городского портала Москвы в сети Интернет
(далее - Концепция) разработана на основании ранее утвержденных
документов Российской Федерации и Правительства Москвы, законах города
Москвы, включая распоряжение Мэра Москвы от 20.07.2001 № 715-РМ "О
разработке Комплексной программы движения Москвы к информационному
обществу", Закон города Москвы от 24.10.2001 № 52 "Об информационных
ресурсах и информатизации города Москвы".
Создание настоящей Концепции обусловлено целями и задачами
перехода Москвы к информационному обществу, определенными в Концепции
движения Москвы к информационному обществу, утвержденной распоряжением
Мэра Москвы от 20.07.2001 N 715-РМ как "создание благоприятных условий
для предпринимательской деятельности и повышения конкурентоспособности
предприятий города, повышение уровня и качества жизни горожан,
развитие демократических институтов, повышение эффективности и
открытости городского управления".
Городской портал Москвы в сети Интернет - это:
- сложная информационная система, состоящая из других, более
простых, относительно автономных информационных систем, которые далее
называются компонентами;
- способ предоставления пользователям сети Интернет услуг
существующих и создаваемых информационных систем города;
- единое информационное пространство города, обеспечиваемое
совокупностью информационных, программно-технических, организационных,
финансовых и юридических соглашений, образующих Регламент портала
Назначение портала:
- делать доступными существующие и создаваемые информационные
системы и ресурсы города, обеспечить условия для их системной
интеграции (назначение "Информация");
- обеспечить многосторонние коммуникации нового типа между
горожанами, бизнесом и властью, создать фундамент для образования в
Москве информационного гражданского общества (назначение
"Коммуникация");
- предоставить информационную поддержку для принятия властных
решений, функционирования органов власти и управления (назначение
"Власть").
ФУНКЦИИ ПОРТАЛА
Информация:
- Представление общедоступной информации о деятельности городских
властей, органов, служб, предприятий, в том числе принимаемые,
действующие и отмененные городские нормативные акты и распорядительные
документы, комментарии к ним, поиск и т.п., а также персональный
состав коллегиальных органов, места их расположения в городе, часы
приема;
- Пополняемая и обновляемая коллекция аннотированных ссылок на
ресурсы в сети Интернет, не являющиеся компонентами портала -
подразделения, предприятия и организации Правительства Москвы,
Московской городской Думы, Правительства Российской Федерации, другие
государственные и общественные организации; тематически организованные
гиперссылки на ресурсы в сети, по московской и близкой тематике.
- Размещение общей информации о городе, событиях в нем -
культурных, спортивных и иных мероприятиях городского масштаба, а
также прогноз погоды, курсы валют и т.п.
Коммуникация:
- Организация обсуждений (форумов, чатов, конференций) новых
видов коммуникации людей, способных существовать наряду с
традиционными СМИ;
- Оказание гражданам и организациям информационных услуг
(обслуживание);
- Проведение голосований и выборов через Интернет, в том числе и
по юридически значимым вопросам (после соответствующих изменений в
законодательстве).
Власть:
- Распространение информации о предстоящих пресс-конференциях
городских служб (оффлайновые и в Интернете), справочные сведения для
прессы, тематические архивы прессы о городе;
- Адресное распространение информации, в том числе в интересах
совершенствования управления (анкетирование, адресное оповещение,
опросы общественного мнения и др.);
- Предоставление возможности записи на прием к представителям
городских организаций, возможность написать электронное обращение в
любой орган власти, возможность контролировать его прохождение
(обработку) через различные инстанции; бланки разного рода стандартных
обращений, заявлений, регистрационных карт и т.п.
КОМПОНЕНТЫ ПОРТАЛА
Компонентами портала являются информационные системы,
информационные ресурсы, отдельные документы, web-сайты, основанные на
XML web-сервисы и др.
Компоненты портала могут находиться в различных формах
собственности. Включение в городской портал новой информационной
системы или ресурса в качестве компоненты не влечет автоматического
изменения формы собственности или владельца.
Включение в портал новой информационной системы или ресурса в
качестве его компоненты производится в соответствии с Регламентом
портала. Компоненты, находящиеся в государственной собственности
г.Москвы, используются и поддерживаются по правилам, установленным
нормативным документом Правительства Москвы. Для других форм
собственности с владельцем компоненты (оператором) заключается
соглашение, определяющее дальнейшее поддержание компоненты и правила
ее использования в составе портала.
Компоненты портала делятся по обеспечиваемым функциям на
общесистемные и прикладные. Общесистемные компоненты могут быть
объявлены обязательными к применению в прикладных и общесистемных
компонентах.
К общесистемным, в частности, относятся:
- Реестр информационных ресурсов и систем г.Москвы;
- общемосковские классификаторы территориальных единиц и улиц
Москвы;
- адресный реестр зданий, сооружений г.Москвы;
- Единая государственная картографическая основа Москвы
(электронная карта);
- система криптографической защиты и электронной подписи;
- геральдический(-ие) символ(-ы) города;
- специальные технологические компоненты, реализующие такие
функции как голосование и опросы общественного мнения москвичей,
обсуждение и т.п.;
- некоторые другие.
Прикладные компоненты портала делятся по целевой аудитории на:
- Компоненты, ориентированные на предоставление информационного
обслуживания населению города. Включают все информационные системы
общего пользования, в том числе те элементы систем служебного
документооборота, доступ к которым будет открыт. Выделяются две
подгруппы компонент:
- подгруппа компонент, реализующих презентационное
Webпредставительство общедоступная информация, справочные сведения,
пресс-релизы, лента новостей, развлекательный контент; целевая
аудитория - все пользователи сети Интернет, без авторизации и
регистрации;
- подгруппа компонент, ориентированных на информационное
обслуживание москвичей, включающих авторизацию и доступ к персональным
данным, а также изменение этой информации через Интернет; целевая
аудитория - жители города - пользователи городских информационных
систем.
- Компоненты, ориентированные на информационное и документарное
обеспечение функции управления городом. Включают в себя существующие в
настоящее время и создаваемые новые информационные системы для органов
власти и управления, в том числе для органов местного самоуправления.
- Компоненты, ориентированные на обеспечение государственной и
муниципальной функций управления в экономике. Включают в себя
подсистемы существующих городских информационных систем, доступ к
которым может быть открыт для хозяйствующих субъектов всех форм
собственности в городе как на бесплатной, так и на оплачиваемой основе
в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
По уровню доступа компоненты делятся на свободного и
ограниченного доступа, платные и бесплатные. Разграничение доступа к
компонентам осуществляется на уровне портала и на уровне компонент, к
отдельным информационным массивам, записям и полям данных.
Компоненты портала делятся по принадлежности в зависимости от
органа (лица), осуществляющего представление компоненты в портале,
несущего ответственность за ее функционирование.
Компоненты портала делятся по принципам информационного
наполнения на:
- копируемые в "ядро" портала или размещенные на вынесенном
сервере, являющимся логическим продолжением "ядра" (информационное
наполнение осуществляется из "ядра");
- размещенные на автономных хостинговых площадках сервера
организаций, удовлетворяющие базисным качественным требованиям
(информационное наполнение производится самими владельцами компонент);
- виртуальные представительства (информационное наполнение и
поддержка которых осуществляются при помощи комбинированной
"человеко-машинной" процедуры).
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОРТАЛА
Правительство Москвы - принимает решение о создании портала,
утверждает положение о Наблюдательном совете, состав его руководства.
Наблюдательный совет - рабочий орган по управлению порталом,
утверждает Регламент функционирования и Положение о портале, планирует
расходы и утверждает ежегодный Отчет, при необходимости вносит
изменения и дополнения в документы, принимает иные решения, в том
числе связанные с финансовыми затратами для Правительства Москвы.
Органы, ответственные за содержание компонент - рабочие группы,
редакционные коллегии компонент - создаются Наблюдательным советом.
Дирекция портала - рабочий орган для исполнения решений
Наблюдательного совета, руководства текущей деятельностью технической
службы поддержания портала, реализации решений о включении в портал
новых компонент, исключении компонент в соответствии с действующим
Регламентом, осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с
Положением. Решение об учреждении Дирекции в определенной
организационно-правовой форме принимается Правительством Москвы; им же
решаются вопросы наделения в установленном порядке основными и
оборотными фондами, в том числе в виде прав хозяйственного ведения на
городские информационные ресурсы.
Состав компонент - постоянно изменяется во время функционирования
портала. Владельцами и уполномоченными лицами компонент создается
некоммерческая организация (ассоциация), делегирующая в состав
наблюдательного совета своих представителей и участвующая в обсуждении
и решении наиболее важных вопросов жизни портала.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ ПРОЕКТА
"ГОРОДСКОЙ ПОРТАЛ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ"
1. До проведения конкурса(-ов):
1.1. Подготовка и утверждение ТЭО проекта. Включает в себя
перечень возможных издержек при создании портала и на первых этапах
его существования, возможные источники их покрытия, а также анализ и
оценку основных результатов проекта. С учетом необходимости
привлечения долгосрочных инвестиций определяет состав ресурсов и объем
прав на них, предоставление которых инвесторам возможно и
целесообразно с учетом интересов города и межрегионального
сотрудничества.
1.2. Разработка нормативных документов, в том числе Регламента
положения портала, положения о Наблюдательном совете,
совершенствование нормативно-правовой базы.
2. Конкурсная стадия:
В соответствии с регламентом конкурсов - подготовка конкурсной
документации, проведение конкурсов, заключение контрактов.
3. Разработка и эксплуатация компонент:
Разработка и утверждение ТЗ, технорабочего проекта, приемка работ
государственным заказчиком.
Приложение 2
к распоряжению
Правительства Москвы
от 14 ноября 2002 г.
№ 1762-РП
Положение о Редакционной коллегии
Городского портала Москвы в сети Интернет
1. Общие положения
1.1. Редакционная коллегия Городского портала Москвы в сети
Интернет (далее - Редколлегия) является межведомственным органом,
осуществляющим комплексное рассмотрение вопросов создания и
функционирования портала. Редколлегия принимает решения по содержанию
и оформлению портала, которые являются обязательными для исполнения
городскими организациями, ответственными за отдельные части портала
(сайты) и рекомендательными для самостоятельных хозяйствующих
субъектов, чьи информационные ресурсы объединены в портале.
1.2. Редколлегия может создавать рабочие органы (комиссии,
рабочие группы, редакционные коллегии по направлениям работы,
экспертный совет), делегируя им свои функции, обязанности и
компетенцию. Редколлегия по представлению руководителей структурных
подразделений правительства Москвы утверждает Главных редакторов
информационных ресурсов этих подразделений, входящих в Городской
портал.
1.3. В состав Редколлегии входят представители структурных
подразделений Правительства Москвы, организаций, а также деятели
культуры, науки и Интернет-сообщества.
1.4. Редколлегия проводит свои заседания не реже одного раза в
месяц. Заседания проводятся по адресу: ул.Новый Арбат, д.36.
Заседания Редколлегии являются открытыми, представители прессы
регистрируются (аккредитуются) для участия в заседаниях. Протоколы
заседаний публикуются на сайте Редколлегии.
1.5. В своей деятельности Редколлегия руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы
и Правительства Москвы, а также настоящим Положением.
2. Задачи Редколлегии
Редколлегия выполняет следующие задачи:
- координация работ подразделений Правительства Москвы, других
организаций и лиц по информационному наполнению и развитию
информационных ресурсов, входящих в состав Городского портала Москвы в
сети Интернет;
- разработка (утверждение) детализированной концепции Городского
портала в сети Интернет и отдельных компонент, включая принятие
решений по составу компонент портала в рамках утвержденной
Правительством Москвы Концепции развития городского портала в сети
Интернет;
- координация работ по разработке и внедрению новых
Интернет-технологий для применения в информационных ресурсах
Городского портала;
- рассмотрение предложений и обращений о включении в состав
Городского портала новых информационных ресурсов и технологических
узлов;
- внесение предложений в Правительство Москвы о проведении
необходимых организационных, технических и иных мероприятий в целях
развития Городского портала;
- подготовка предложений, заключений, проектов по вопросам
развития сети Интернет в Москве и Городского портала Москвы в сети
Интернет.
3. Права Редколлегии
Редколлегия вправе:
- истребовать от организаций и лиц, ответственных за
информационные ресурсы и иные компоненты Городского портала, справки,
отчеты и иные материалы;
- принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные
для исполнения организациями и лицами, ответственными за компоненты
Городского портала;
- принимать решения о включении новых или исключении имеющихся
компонент из Городского портала, в том числе проводить отбор компонент
для включения в Городской портал путем организации конкурсов, а также
путем формирования заказа на изготовление компоненты.
4. Организация деятельности Редколлегии
4.1. Редколлегия организует свою деятельность самостоятельно,
принимая Регламент проведения заседаний.
4.2. Руководит деятельностью Редколлегии Председатель - министр
Правительства Москвы по вопросам информации и общественно-политическим
связям. Председатель Редколлегии принимает решения по вопросам
представления Редколлегии во взаимоотношениях с внешними организациями
и лицами, отчитывается о работе Редколлегии перед правительством
Москвы, ведет заседания и утверждает протоколы заседаний. Председатель
Редколлегии может поручить осуществление некоторых своих полномочий
одному из членов Редколлегии.
4.3. Состав Редколлегии включает:
- председателя Редколлегии - министра Правительства Москвы по
вопросам информации и общественно-политическим связям;
- постоянных членов Редколлегии, персонально утвержденных
Правительством Москвы;
- постоянных членов Редколлегии, делегированных от органов
государственной власти города Москвы и иных организаций;
- ассоциированных членов Редколлегии.
4.4. Перечень городских организаций и ведомств, которые
направляют (делегируют) членов Редколлегии:
- Московская городская Дума;
- Пресс-центр Мэра и Правительства Москвы;
- Комитет по телекоммуникациям и СМИ Правительства Москвы;
- Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы;
- Аналитическое управление Мэра Москвы;
- Департамент инвестиционных программ строительства г.Москвы;
- Департамент экономической политики и развития г.Москвы;
- префектуры административных округов;
- ОАО "Электронная Москва";
- ОАО "Московский комитет по науке и технологиям";
- ОАО "Мосжилрегистрация".
4.5. Ассоциированные члены Редколлегии включаются в ее состав по
решению самой Редколлегии в соответствии с ее регламентом.
4.6. Права членов Редколлегии, порядок голосования и принятия
решений, определение кворума для заседаний и другие вопросы
определяются Регламентом Редколлегии, который принимается и изменяется
простым большинством голосов от списочного состава постоянных и
делегированных членов Редколлегии.
5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и в
состав Редколлегии
5.1. Изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением
Правительством Москвы.
5.2. Изменения в персональном составе Редколлегии вступают в силу
немедленно. Изменение списка организаций, имеющих право на
делегирование членов Редколлегии (п.4.4), вступают в силу после
заседания Редколлегии, следующего за датой выпуска распоряжения
Правительства Москвы об изменении списка организаций.
Приложение 3
к распоряжению
Правительства Москвы
от 14 ноября 2002 г.
№ 1762-РП
Состав Редакционной коллегии
Городского портала Москвы в сети Интернет
Музыкантский А.И. - министр Правительства Москвы по вопросам
информации и общественно-политическим связям, председатель
Редакционной коллегии
Бачурина С.С. - первый заместитель начальника отдела первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя комплекса
архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Беляев В.А. - Заместитель руководителя Департамента экономической
политики и развития г.Москвы
Норкин К.Б. - начальник Аналитического управления Мэра Москвы
Орлов С.В. - депутат Московской городской Думы (по согласованию)
Петросян В.К. - главный редактор Официального сервера
Правительства Москвы
Цой С.П. - руководитель Пресс-центра Мэра и Правительства Москвы
Щербаченко М.Л. - председатель Комитета по телекоммуникациям и
средствам массовой информации Правительства Москвы |