ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 мая 2002 г.
N 370
(ПРМ)
Во исполнение Указа Мэра Москвы от 12 апреля 2002 года N 22-УМ "О
создании Департамента градостроительной политики, развития и
реконструкции города" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Департаменте градостроительной политики,
развития и реконструкции города (приложение).
2. Считать утратившими силу:
- распоряжение Мэра Москвы от 11 февраля 2000 года N 159-РМ "Об
утверждении Положения об Управлении формирования архитектурного
облика, координации строительства и реконструкции города Правительства
Москвы";
- распоряжение Мэра Москвы от 11 февраля 2000 года N 160-РМ "Об
утверждении Положения об Управлении экономической, научно-технической
и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы";
- распоряжение Мэра Москвы от 12 февраля 2001 года N 112-РМ "Об
утверждении Положения об Оперативно-распорядительном управлении
реализации городских программ".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 мая 2002 года N 370-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте градостроительной политики,
развития и реконструкции города
1.Общие положения
1.1. Департамент градостроительной политики, развития и
реконструкции города (далее по тексту - Департамент) образован в
соответствии с Указом Мэра Москвы от 12 апреля 2002 года N 22-УМ в
целях повышения эффективности управления строительной отраслью города
Москвы путем реорганизации Управления экономической,
научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли
Правительства Москвы, Управления формирования архитектурного облика,
координации строительства и реконструкции города Правительства Москвы,
Оперативно-распорядительного управления реализации городских программ.
Сокращенное название Департамента: Департамент градостроительства
города Москвы.
1.2. Департамент является органом исполнительной власти города
Москвы, подведомственен Правительству Москвы.
Департамент входит в состав Комплекса архитектуры, строительства,
развития и реконструкции города Правительства Москвы (далее по тексту
- Комплекс).
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, федеральным законодательством, иными
федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы,
законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также
настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
государственной власти города Москвы и местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями.
1.5. Департамент является правопреемником Управления
экономической, научно-технической и промышленной политики в
строительной отрасли Правительства Москвы, Управления формирования
архитектурного облика, координации строительства и реконструкции
города Правительства Москвы, Оперативно-распорядительного управления
реализации городских программ.
Для осуществления возложенных на него задач и функций в
Департаменте создаются управления, отделы и сектора.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк с
изображением герба города Москвы и со своим наименованием,
соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, бюджетные и
иные счета, в том числе и валютные, в банках и других кредитных
организациях, органах казначейства.
1.7. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на государственное управление.
1.8. Департаменту передается в оперативное управление необходимое
для осуществления его деятельности имущество города Москвы.
1.9. В ведении Департамента находятся государственные унитарные
предприятия и учреждения строительной отрасли.
1.10. Работники Департамента являются государственными служащими
города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство Российской
Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о
государственной службе.
Для выполнения отдельных функций Департамент может заключать
трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными
служащими.
1.11. Юридический адрес: 103864 г.Москва, Никитский пер.,д.5.
II. Основные задачи и функции Департамента
Основными задачами и функциями Департамента являются:
2.1. Главная задача - формирование градостроительной политики,
определяющей системное развитие города Москвы на перспективу.
Мониторинг Генерального плана города Москвы до 2020 года,
создание нормативной и правовой базы градостроительства,
взаимодействие с органами исполнительной власти, организациями и
предприятиями, участвующими в реализации Генерального плана,
префектурами административных округов и органами местного
самоуправления по основным направлениям градостроительного развития
города Москвы.
2.2. Участие в разработке и контроль за реализацией утвержденной
органами законодательной и исполнительной власти Москвы единой
градостроительной, экономической, научно-технической и промышленной
политики, обеспечивающей сбалансированное развитие и реконструкцию
отраслей городского хозяйства, определяющие приоритетные направления
инвестиций и условия их осуществления, формирование инвестиционных,
строительных и целевых городских программ.
2.3. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за
соблюдением федерального законодательства, законов и иных нормативных
актов города Москвы.
2.4. Контроль за созданием органами исполнительной власти города
условий для выполнения программ сбалансированного развития городского
хозяйства, обеспечением в соответствии с основными положениями
Генерального плана развития Москвы комплексной застройки территорий,
выполнения городского заказа по вводу в действие объектов и мощностей.
Осуществление контроля за ходом реализации Генерального плана
развития города Москвы с учетом выполнения Москвой столичных функций и
принятой стратегией развития Московской области.
2.5. Координация деятельности управлений, организаций и
предприятий Департамента, а также префектур и входящих в состав
Комплекса организаций по обеспечению выполнения городских программ
градостроительного развития города Москвы.
2.6. Участие в разработке краткосрочных и долгосрочных программ и
схем развития отраслей городского хозяйства, городской инфраструктуры
и административных округов. Подготовка предложений по размещению
строительства по годам на территории города. Участие в осуществлении
разработки градостроительной документации.
2.7. Обеспечение разработки эколого-градостроительных обоснований
и программ оздоровления окружающей среды, принципов
функционально-планировочной организации городской территории, развития
инфраструктуры города и принципов рационального землепользования.
2.8. Организация комплексного рассмотрения вопросов, связанных с
реорганизацией промзон и освоением новых территорий для строительства
жилья и объектов социальной сферы.
2.9. Разработка и организация выполнения мероприятий,
обеспечивающих высокое качество строительства, ремонта и реконструкции
объектов.
Участие в организации и осуществлении контроля лицензирования
деятельности организаций и предприятий строительной отрасли,
сертификации строительной продукции.
2.10. Выполнение функций заказчика по разработке
градостроительных нормативно-правовых документов, проектных работ,
входящих в систему градостроительной документации, определению
прогнозных показателей Генплана, осуществлению мониторинга за его
комплексной реализацией с подготовкой предложений для последующей
корректировки программ развития отраслей, территорий, инфраструктуры
города.
2.11. Выполнение функций городского инвестора-заказчика по
нормативным, научно-исследовательским, опытно-конструкторским работам,
по типовому проектированию, информатизации, научно-методологическому
обеспечению, реконструкции и технологическому перевооружению
производственной базы строительной отрасли города, а также по
подготовке территорий к застройке, по проектированию и строительству
объектов инженерии, других объектов, поручаемых Департаменту в
соответствии с инвестиционной программой и распорядительными
документами Правительства Москвы.
2.12. Участие в разработке проектов, прогнозов, планов
капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов с учетом
стратегических программ, обеспечивающих сбалансированное развитие
городского хозяйства, а также:
- подготовка предложений по источникам и объему финансирования
капитального строительства, ремонта и реконструкции по объектам
городского заказа;
- разработка проектов адресных перечней строек на кратко- и
среднесрочный периоды для формирования проектов инвестиционных
программ Правительства Москвы;
- организация проведения конкурсов и тендеров на проектирование,
строительство, ремонт и реконструкцию объектов городского заказа и их
методологическое обеспечение;
- разработка предложений и участие в подготовке и исполнении
бюджета города Москвы в части ассигнований на капитальное
строительство, ремонт и реконструкцию;
- осуществление функций главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств города Москвы, установленных бюджетным
законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета
города Москвы.
2.13. Разработка программ и мероприятий, направленных на
повышение эффективности использования мощностей предприятий
строительной индустрии, промышленности строительных материалов и
специализированного автотранспорта отрасли, в том числе за счет:
- реконструкции и реструктуризации предприятий;
- совершенствования технологии производства выпускаемой продукции
и повышения ее конкурентоспособности и качества;
- создания мощностей по выпуску и внедрения новых видов
материалов и конструкций;
- ускорения освоения и эффективного использования вновь введенных
в действие мощностей предприятий;
- повышения уровня индустриализации и качества строительства на
основе использования научно-технических достижений и современных
способов производства работ;
- разработки совместно с организациями отрасли предложений по
закупке импортных и отечественных, наиболее перспективных
технологического оборудования и технологий.
2.14. Формирование основных положений научно-технической политики
развития строительной отрасли города в соответствии с общим развитием
городского хозяйства, организация и научно-методическое обеспечение их
выполнения, включая:
- внедрение в градостроительную практику города Москвы
современных достижений в архитектуре и строительстве, прогрессивных
научных разработок и проектных решений;
- формирование ежегодных планов экспериментального проектирования
и строительства, выполнения и внедрения НИОКР, разработки нормативной
документации;
- организацию размещения на конкурсной основе заказов на
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- формирование, ведение и издание Московского строительного
каталога, выпуск сборников научно-технической информации в области
строительства;
- организацию совместной деятельности с Российской и отраслевыми
академиями наук, вузами и другими научными учреждениями;
- ведение реестров научно-технической продукции;
- организацию работы Совета Комплекса, Научно-технического
совета, Совета по информатизации, рабочей группы по энергосбережению.
2.15. Обеспечение мероприятий по проведению городской ценовой
политики в строительстве и промышленности строительных материалов
отрасли, по совершенствованию ценообразования в инвестиционной
деятельности по объектам городского заказа.
Согласование предельных цен на материалы, изделия и конструкции,
поставляемые на объекты строительства городского заказа.
Обеспечение разработки и корректировки сметно-нормативной базы
строительства. Осуществление методического руководства
сметно-договорной работой в отрасли.
Организация разработки и выпуска информационных сборников по
ценам в строительстве и их инфляционных индексов.
2.16. Осуществление контроля за реализацией городских программ по
объектам экспериментальной застройки, уникальным объектам, а также
объектам социальной сферы на территории Москвы.
Систематический анализ поступающей информации о ходе работ по
указанным объектам и подготовка предложений по своевременной
реализации городских программ.
2.17. Организация разработки графиков строительства по городскому
заказу жилых домов, объектов соцкультбыта и инженерного обеспечения,
осуществление контроля за их реализацией.
2.18. Организация работы по координации ресурсного обеспечения
строительных программ. Участие в разработке и внедрении схем
ресурсного обеспечения промышленных предприятий отрасли на основе
конкурсного отбора поставщиков.
Организация системы контроля экологической безопасности и
качества материальных ресурсов, поставляемых на строительные объекты.
2.19. Координация деятельности структурных подразделений
Департамента и организаций Комплекса по созданию и развитию единого
информационного и инжинирингового обеспечения в вопросах
инвестиционно-строительной деятельности.
2.20. Организация и осуществление информационно-аналитического
контроля реализации строительных программ города.
2.21. Разработка предложений и организация работы по
совершенствованию и формированию современной и прогрессивной структуры
управления в строительной отрасли города.
2.22. Осуществление контроля совместно с Департаментом
государственного и муниципального имущества города Москвы за
демонополизацией, разгосударствлением и приватизацией городской
собственности в строительной отрасли города.
2.23. Осуществление функций управления и контроля за
эффективностью использования всех видов имущества, находящегося в
хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий и
оперативном управлении иных организаций строительной отрасли, а также
контроля за имущественными комплексами акционерных обществ в пределах
пакета акций, принадлежащих городу, в соответствии с целями и
задачами, определенными их уставами, учредительными документами и
назначением имущества.
2.24. Осуществление финансового контроля за целевым
использованием бюджетных средств, ревизий финансово-хозяйственной
деятельности на предприятиях и в организациях строительной отрасли,
проведение контрольных проверок и обмеров выполненных объемов работ на
объектах городского заказа.
Организация и проведение конкурсов по отбору уполномоченных
аудиторских организаций на проведение обязательного аудита в
государственных унитарных предприятиях и учреждениях строительной
отрасли.
2.25. Разработка и принятие экономических, организационных и
других мер, направленных на предупреждение банкротства предприятий и
организаций строительной отрасли.
2.26. Организация работ по снижению стоимости, трудоемкости,
материалоемкости и энергоемкости строительства, выполняемых силами
объединений, предприятий и организаций отрасли.
2.27. Организация и контроль за проведением мероприятий по
обеспечению управления охраной труда, снижению уровня
производственного травматизма и повышению культуры производства на
строительных объектах и промышленных предприятиях отрасли.
2.28. Участие в разработке предложений по сотрудничеству города
Москвы и Московской области как единого социально-экономического
региона.
2.29. Координация деятельности научно-исследовательских,
проектных и других организаций, участвующих в реализации Генерального
плана развития города Москвы и инвестиционно-строительных программ
Правительства Москвы в других регионах страны.
2.30. Участие по вопросам своей компетенции в осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в области
градостроительной, промышленной и научно-технической политики.
2.31. Организация работы комиссий, координационных советов,
связанных с решением задач, стоящих перед отраслью.
2.32. Участие в подготовке и обеспечении выпусков проектов
правовых актов города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
2.33. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях
информирования населения и организаций о деятельности Департамента и
Комплекса.
Работа с письмами и жалобами коллективов предприятий и
организаций, заявлениями граждан.
2.34. Участие в осуществлении мер по обеспечению сохранности
государственных секретов, по мобилизационной подготовке, обеспечению
гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
строительной отрасли города в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
2.35. Осуществление других функций в соответствии с федеральными
нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.
III. Права Департамента
В целях выполнения возложенных задач и функций Департамент имеет
право:
3.1. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в органах государственной власти, в судах, арбитражных судах и
организациях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.2. Направлять запросы в органы исполнительной власти города
Москвы, структурные подразделения Комплекса, объединения, предприятия
и организации Департамента с целью получения информации, необходимой
для выполнения возложенных на Департамент функций.
3.3. В целях поддержания строительной отрасли на должном
техническом уровне и дальнейшего ее развития финансировать
научно-исследовательские, научно-технические, нормативные и
методические разработки и работы информационно-аналитического
обеспечения контроля реализации строительных программ города за счет
средств, ежегодно выделяемых на эти цели в распоряжение Департамента
из городского бюджета и других источников.
3.4. Выполнять функции пользователя результатов, проводимых для
строительной отрасли научно-исследовательских работ, финансируемых
Департаментом науки и промышленной политики и другими органами
Правительства Москвы.
3.5. Участвовать в проведении комплексных экспертиз программ
экономического развития и управления городского хозяйства и
строительной отрасли города, целевых научно-технических программ и
отдельных разработок, финансируемых за счет средств городского
бюджета.
3.6. Совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству
г.Москвы подготавливать и утверждать выпуск нормативно-технической
документации в части городских отраслевых стандартов и технических
условий в области строительства на материалы, конструкции и
оборудование, рекомендаций по технологии строительства,
технологических карт на работы и услуги с изданием и распространением
соответствующих правовых актов органов и должностных лиц
исполнительной власти города Москвы.
3.7. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных унитарных предприятий и учреждений строительной
отрасли, об участии города в хозяйственных обществах, по поручению
Правительства Москвы назначать и освобождать от должности
руководителей предприятий, учреждений, заключать с ними контракт,
осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми
актами города.
3.8. Привлекать в установленном порядке, в том числе на
договорной основе, проектные, проектно-конструкторские, научные,
научно-исследовательские и другие организации для разработки программ
строительства, целевых комплексных программ, проектов и отдельных
разработок, методических, нормативных и правовых документов,
консультаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
Создавать межведомственные комиссии, временные отраслевые и
межведомственные рабочие группы для проработки отдельных вопросов
градостроительной, промышленной, экономической и научно-технической
политики строительной отрасли города, относящихся к компетенции
Департамента.
3.9. Заключать договоры с организациями, гражданами в целях
выполнения возложенных на Департамент функций.
3.10. Вносить предложения по совершенствованию управления
строительной отрасли города в соответствии с возложенными на
Департамент функциями.
3.11. Иметь иные права в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами и правовыми актами города, необходимые для решения
задач и выполнения функций Департамента.
IV. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента,
назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы.
4.2. Заместители руководителя Департамента назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по
представлению руководителя Департамента, согласованному с первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем
Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Правительства Москвы.
Другие сотрудники Департамента назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем Департамента.
4.3. Предельная численность работников Департамента и размер
ассигнований на содержание его аппарата в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в бюджете города Москвы, устанавливается
Правительством Москвы.
4.4. Для рассмотрения наиболее важных для строительной отрасли
города вопросов в Департаменте создается Коллегия, возглавляемая
руководителем Департамента. Члены Коллегии, кроме лиц, входящих в её
состав по должности, утверждаются Правительством по представлению
руководителя Департамента.
4.5. Руководитель Департамента:
4.5.1. Организует работу Департамента, руководит его
деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение
Департаментом возложенных на него функций.
4.5.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента, а
также организациями и предприятиями отрасли, осуществляет контроль за
их исполнением.
4.5.3. Проводит в установленном порядке совещания по кругу
вопросов Департамента с участием представителей органов исполнительной
власти города Москвы, управлений, объединений, предприятий и
организаций строительной отрасли, а также входящих в состав Комплекса
других организаций, осуществляющих строительство объектов на
территории Москвы.
4.5.4. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом
Департамента в соответствии с законодательством. Подписывает
бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет
ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и
отчетности и порядка представления статистической отчетности.
4.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности
государственных служащих города Москвы, заключает трудовые договоры,
принимает на работу и увольняет работников Департамента.
4.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в
пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников,
установленных Департаменту Правительством Москвы, а также смету
расходов на его содержание в пределах ассигнований в соответствии с
ведомственной структурой расходов бюджета города Москвы на
соответствующий финансовый год на государственное управление.
4.5.7. Утверждает положения о структурных подразделениях
Департамента, положения о премировании, а также конкретные размеры
премий и вознаграждений, устанавливает надбавки к должностным окладам
работникам аппарата Департамента.
Обеспечивает контроль за соблюдением работниками и
государственными служащими Департамента трудовой и производственной
дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, должностных
инструкций, порядка работы со служебными документами, налагает
дисциплинарные взыскания.
4.5.8. Обеспечивает соблюдение законодательства о государственной
службе и трудового законодательства в вопросах проведения конкурсов на
замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных
экзаменов, подготовки и переподготовки кадров, формировании резерва
кадров, порядка присвоения классных чинов, внесении предложений о
присвоении почетных званий и поощрении работников Департамента.
4.5.9. Согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении
Департамента унитарных предприятий и учреждений, назначает и
освобождает от должности по поручению Правительства Москвы их
руководителей, заключает, изменяет и расторгает контракты с ними.
4.5.10. Представляет Департамент по вопросам, входящим в его
компетенцию, в органах государственной власти и местного
самоуправления, в международных, коммерческих и некоммерческих
организациях.
4.5.11. Действует без доверенности от имени Департамента,
заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов
Департамента в организациях, на предприятиях, в судах и арбитражном
суде.
4.5.12. Несет персональную ответственность перед Правительством
Москвы за выполнение возложенных на Департамент задач и обязанностей,
устанавливает ответственность заместителей, руководителей и работников
структурных подразделений за выполнение возложенных на них
обязанностей.
4.5.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города
Москвы.
V. Контроль, ревизия и проверка
5.1. Бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамент
представляет в порядке, установленном законодательством.
5.2. Ревизия деятельности Департамента осуществляется
Правительством Москвы или по его поручению другими органами, которым
это право предоставлено по закону.
VI. Изменение Положения и прекращение деятельности
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть
внесены Правительством Москвы.
6.2. Ликвидация или реорганизация Департамента может быть
осуществлена в порядке, установленном федеральным законодательством,
на основании постановления Правительства Москвы.
6.3. При ликвидации Департамента его документы передаются в
установленном порядке в соответствующий орган, указанный Московским
городским объединением архивов.
6.4. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется
Правительством Москвы. |