О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
РЕСУРСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ С РЕГИОНАМИ РОССИИ ПО
УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТАВОК ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В ГОРОД МОСКВУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 июня 2002 г.
N 415
(ПРМ)
Правительство Москвы отмечает, что Департаментом
продовольственных ресурсов Правительства Москвы, другими органами
исполнительной власти, организациями и предприятиями
продовольственного комплекса города проводится работа по увеличению
поставок отечественного продовольствия на столичный рынок. Созданная в
Департаменте продовольственных ресурсов Правительства Москвы система
межрегионального взаимодействия в продовольственной сфере способствует
устойчивому обеспечению москвичей продуктами питания.
Реализуются соглашения о взаимном сотрудничестве в сфере
продовольственного обеспечения с 46 регионами России, в том числе мясо
и мясопродукты ввозятся из 39 регионов, молоко и молокопродукты - из
23, зерно - из 29 регионов. Проводится работа по авансированию
сельхозпроизводителей регионов России.
Департаментом и оптовыми структурами города создаются условия
региональным производителям для реализации ими продукции на рынке
Москвы. На выставочных площадях ГУП "Моспродярмарка" с 1995 года
проведено более 100 ярмарок, где заключено 12 тыс. договоров, в том
числе в 2001 году - 1 800 прямых договоров.
Постоянно префектурами административных округов проводятся
"ярмарки выходного дня" с участием сельхозпроизводителей и поставщиков
из регионов России.
Только за последние два года поставки продовольствия возросли по
крупам в 4,5 раза, маслу растительному - в 2,4, рыбной продукции - в
1,75, мясу и мясопродуктам, твердым сырам, сухому молоку, зерну - в
1,4-1,6, цельномолочной продукции, сахару - в 1,2 раза, маслу
животному - на 16%. В настоящее время за счет отечественных источников
полностью формируются ресурсы города по цельномолочной продукции,
яйцепродуктам, картофелю и овощам, на 94% - по зерну, на 81-86% - по
крупам, маслу растительному, рыбной продукции.
В то же время решение задач взаимного сотрудничества Москвы и ее
региональных партнеров требует новых подходов в организации
межрегионального сотрудничества в продовольственной сфере. При этом не
в полной мере используются возможности отечественных
сельхозпроизводителей по увеличению завоза в город мяса и
мясопродуктов, масла животного, сыров, фруктов и плодоовощных
консервов.
Медленно устанавливаются прямые связи между региональными
товаропроизводителями и предприятиями оптовой и розничной торговли,
перерабатывающей промышленности города. Требует активизации работа по
интеграции предприятий продовольственного комплекса города с
сельхозпроизводителями регионов России, созданию собственной сырьевой
базы города в товарных регионах России, обеспечивающей гарантированное
и устойчивое снабжение города Москвы основными продуктами питания, а
также привлечению региональных поставщиков продовольствия к участию в
формировании инфраструктуры оптовой торговли продовольствием в городе
Москве.
В целях обеспечения продовольственной независимости и
гарантированного снабжения населения столицы основными
продовольственными товарами Правительство Москвы постановляет:
1. Считать приоритетными направлениями в работе Департамента
продовольственных ресурсов Правительства Москвы:
- организацию работы по выявлению ресурсов отечественного
продовольствия и его закупке;
- оказание финансовой и организационной помощи хозяйствующим
субъектам регионов России по увеличению поставок и реализации
продовольствия на товарном рынке Москвы на взаимовыгодных условиях;
- осуществление практических мер по совершенствованию
товаропроводящей сети для налаживания прямых связей региональных
производителей и поставщиков продовольственных товаров с московскими
покупателями в рамках Программы развития оптовой торговли
продовольствием в г.Москве на 2002-2004 годы.
2. Согласиться с предложением Департамента продовольственных
ресурсов Правительства Москвы о поставках в 2002-2005 гг. основных
продовольственных товаров из регионов России в объемах (в соответствии
с прогнозами), согласно приложению.
3. Разрешить Департаменту продовольственных ресурсов
Правительства Москвы предоставлять в установленном порядке
предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, крупным
коммерческим структурам города, имеющим с Департаментом
продовольственных ресурсов Правительства Москвы генеральные
соглашения, кредиты:
- сроком до 3 лет из расчета 1/4 ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации (ЦБ России) для приобретения в
регионах России сельскохозяйственных и пищеперерабатывающих
предприятий и организации поставки произведенной ими продукции в город
Москву;
- сроком до года из расчета 1/2 ставки рефинансирования ЦБ России
для финансирования закупок сельскохозяйственной техники и технологий,
средств защиты растений, удобрений, дизельного топлива и бензина с
последующей поставкой в интегрированные хозяйства под взаиморасчет
продукцией сельского хозяйства;
- сроком до года из расчета 1/4 ставки рефинансирования ЦБ России
для поддержания неснижаемых запасов сельскохозяйственной продукции и
сырья в установленных объемах при закупке его у отечественных
товаропроизводителей.
4. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы:
4.1. Оказывать финансовое содействие предприятиям пищевой и
перерабатывающей промышленности, крупным коммерческим структурам
города в приобретении ими в собственность сельскохозяйственных и
перерабатывающих предприятий в регионах России, в укреплении их
материально-технической базы, увеличении производства
сельскохозяйственной продукции и поставок ее в город Москву;
4.2. В целях гарантированного и устойчивого обеспечения
потребностей города Москвы в продовольственном зерне, включая твердую
пшеницу, ввести в практику наряду с куплей-продажей закупку его на
основе применения системы заказов, в том числе используя авансирование
производства и поставок зерна.
4.3. До 1 августа 2002 года разработать и утвердить в
установленном порядке:
- Положение о порядке финансирования закупок (поставок)
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
формирования и обслуживания городского продовольственного фонда за
счет средств бюджета города Москвы;
- Порядок организации конкурсов на закупку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для городских нужд за счет бюджетных
средств с учетом необходимости внесения изменений в действующие
документы по условиям кредитования и снятия ограничений региональным
поставщикам по их участию в квалификационном отборе и конкурсах на
закупку продовольствия для городских нужд.
4.4. Совместно с заинтересованными структурами Правительства
Москвы, предприятиями и организациями города принимать участие в
разработке и реализации администрациями субъектов Российской Федерации
программ по наращиванию объемов производства сельскохозяйственной
продукции и продовольствия с целью увеличения их поставок в город
Москву.
4.5. Во втором полугодии 2002 года проработать с Министерством
сельского хозяйства и Министерством имущественных отношений Российской
Федерации организационные, экономические и финансовые вопросы передачи
в собственность города Москвы в счет расходов по выполнению Москвой
функций столицы Российской Федерации акций 1-2 элеваторов в
Ставропольском и Краснодарском краях и других предприятий АПК регионов
России с последующей организацией на их базе производства продукции
для поставки в город Москву.
5. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы,
начиная с 2004 года, по предложению Департамента продовольственных
ресурсов Правительства Москвы предусматривать целевым назначением при
формировании инвестиционной программы города Москвы средства
бюджетного кредита для финансовой поддержки утвержденных в
установленном порядке интеграционных инвестиционных проектов
агропромышленного комплекса.
6. Департаментам потребительского рынка и услуг,
продовольственных ресурсов Правительства Москвы в соответствии с
межрегиональными соглашениями и договорами проработать вопрос
заключения прямых договоров поставок непосредственно отечественными
товаропроизводителями и поставщиками продовольственных товаров с
московскими потребителями, в том числе с сетевыми розничными фирмами и
крупными магазинами города, и внести до 1 октября 2002 года
предложения в Правительство Москвы.
7. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства Москвы,
потребительского рынка и услуг, науки и промышленной политики
Правительства Москвы, Комитету общественных и межрегиональных связей
Правительства Москвы активизировать работу по организации проведения
ярмарок-выставок по закупке отечественной сельскохозяйственной
продукции и продовольственных товаров для городских нужд. Объединить
усилия по организации участия московских предприятий и коммерческих
структур в формировании коллективных стендов Москвы на общероссийских
федеральных выставках.
8. Рекомендовать уполномоченным банкам Правительства Москвы и их
филиалам в регионах России рассматривать вопросы предоставления
гарантий исполнения контрактных обязательств за региональных
поставщиков, полного и своевременного возврата ими бюджетных средств
при организации закупок по государственным контрактам
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд города
Москвы, а также использовать собственные финансовые ресурсы для
кредитования региональных поставщиков.
9. Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы совместно с Департаментом продовольственных ресурсов
Правительства Москвы предусматривать включение в готовящиеся проекты
соглашений между Москвой и субъектами Российской Федерации вопросов
взаимодействия в продовольственной сфере с целью увеличения поставок в
город Москву продовольственных товаров на взаимовыгодных условиях.
10. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы
совместно с Комитетом общественных и межрегиональных связей
Правительства Москвы:
10.1. Провести в III квартале 2002 года семинар с руководителями
администраций регионов России, входящих в Центральный федеральный
округ, по вопросу дальнейшего развития межрегиональных связей в
продовольственной сфере и увеличения закупок продовольствия для нужд
города Москвы.
10.2. Организовать в IV квартале 2002 года проведение
межрегиональной конференции по обсуждению мер, связанных с
привлечением крупных региональных поставщиков, холдингов, ассоциаций,
объединений к участию в формировании и развитии инфраструктуры оптовой
торговли продовольственными товарами в городе Москве.
11. Государственной инспекции по качеству сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Правительства Москвы, Управлению
Государственной хлебной инспекции по г.Москве, Центру Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве, Управлению
Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей по г.Москве, Объединению ветеринарии г.Москвы обеспечить
строгий контроль за качеством и безопасностью отечественной
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поступающих в
город Москву, а также продукции пищевых и перерабатывающих предприятий
города на стадиях их производства, транспортировки, хранения, не
допускать проникновения на промышленные предприятия города и в
торговую сеть некачественных продуктов.
12. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы
совместно с ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" в 2002 -
2004 годах:
- осуществить меры по созданию информационной системы поддержки
оптовых закупок продовольствия для нужд города Москвы (в рамках
проекта "Мосгорторги") с целью проведения в дальнейшем электронных
торгов по закупке продовольственных товаров;
- предусмотреть формирование портала оптового продовольственного
рынка города Москвы в сети Интернет с целью расширения информационного
взаимодействия Департамента продовольственных ресурсов Правительства
Москвы, московских оптовых и перерабатывающих предприятий с органами
исполнительной власти регионов России и региональными производителями
и поставщиками продовольственных товаров;
- обеспечить организацию сбора и обработки оперативной информации
о состоянии московского и региональных продовольственных рынков с
использованием электронных носителей.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бабурина А.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре
2002 года.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.П. Шанцев
4 июня 2002 г.
N 415-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 4 июня 2002 года
N 415-ПП
Объемы организованных закупок и поставок
в Москву основных продовольственных товаров
из регионов России в 2002-2005 гг.
тыс.тонн
-----------------------------------------------------------------------------
| | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Мясо и мясопродукты | 110 | 130 | 155 | 185 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Масло животное | 9 | 10 | 12 | 15 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Сыр | 8 | 10 | 12 | 15 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Цельномолочная продукция | 1000 | 1100 | 1250 | 1400 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Сухое молоко | 25 | 30 | 30 | 30 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Сахар | 500 | 500 | 500 | 500 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Масло растительное | 75 | 80 | 85 | 90 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Яйцепродукты (млн.шт.) | 1450 | 1650 | 1850 | 2000 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Пищевая рыбная продукция | 180 | 195 | 205 | 215 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Зерно | 1000 | 1020 | 1050 | 1050 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Крупа | 115 | 120 | 120 | 120 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Картофель | 530 | 540 | 550 | 550 |
|----------------------------|-----------|-----------|-----------|----------|
| Овощи | 600 | 600 | 600 | 600 |
----------------------------------------------------------------------------- |