ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО
ДЕЛАМ МИГРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 января 2002 г.
N 72
(ПРМ)
В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 4 июля 2000 года N
675-РМ "О создании Комитета по делам миграции Правительства Москвы"
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Комитете по делам миграции Правительства
Москвы (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-мэра Москвы В.П.Шанцева.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 22 января 2002 года N 72-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ МИГРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет по делам миграции Правительства Москвы,именуемый в
дальнейшем Комитет, создан в соответствии с распоряжением Мэра Москвы
от 4 июля 2000 года N 675-РМ "О создании Комитета по делам миграции
Правительства Москвы" в целях разработки политики Правительства Москвы
в области территориальной мобильности населения и трудовых ресурсов
города.
1.2. Комитет является функциональным органом исполнительной
власти города Москвы, структурно входящим в Комплекс экономической
политики и развития Правительства Москвы.
1.3. Комитет является уполномоченным органом Правительства Москвы
по исполнению законов города Москвы в области территориальной
мобильности населения и трудовых ресурсов, руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и иными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также
настоящим Положением. Комитет несет ответственность за выполнение
возложенных на него задач перед Правительством Москвы и
непосредственно подчиняется Вице-мэру Москвы.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органах
казначейства, обособленное имущество, печать и бланки с изображением
герба Москвы, круглую печать и штампы со своим наименованием, вправе
выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей
юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в установленном порядке
заключать от своего имени договоры и контракты, осуществлять иные
полномочия, вытекающие из статуса юридического лица.
1.5. Место нахождения Комитета: 121099, г.Москва, Новинский
бульв., д.11.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Разработка экономико-миграционной политики в Москве и
координация деятельности органов исполнительной власти города и
органов местного самоуправления, организаций и предприятий,
расположенных на территории города, по ее реализации.
2.2. Обеспечение экономической защиты внутреннего рынка труда
Москвы от избыточной и незаконной (нелегальной) трудовой миграции.
2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции контроля
деятельности органов исполнительной власти города Москвы, префектур
административных округов и органов местного самоуправления по вопросам
проведения экономико-миграционной политики.
2.4. Разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов
регулирования экономико-миграционных процессов для включения в
перспективные и текущие программы социально-экономического развития
города и программу Правительства Москвы на очередной год в увязке с
показателями Генерального плана развития г.Москвы.
2.5. Организационно-методическое руководство, подготовка
концепций Московских городских экономико-миграционных программ и их
реализация.
2.6. Проведение экспертизы проектов правовых актов и городских
программ, касающихся вопросов территориальной мобильности населения и
трудовых ресурсов в городе Москве, правовых актов по оценке
экономико-миграционных последствий их реализации.
2.7. Разработка и обеспечение применения экономического механизма
организованного обмена рабочей силы между Москвой и ее экономическими
партнерами в странах ближнего и дальнего зарубежья, участие в
организации и осуществлении обмена трудовыми ресурсами между Москвой и
субъектами Российской Федерации.
2.8. Совершенствование миграционного законодательства.
2.9. Представление ежегодных докладов Правительству Москвы о
состоянии и перспективах развития экономико-миграционной ситуации в
городе Москве.
3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Проводит анализ состояния экономико- и демо-миграционной
ситуации и территориальной мобильности трудовых ресурсов в городе на
основе данных государственной статистики, обследований и экспертных
оценок с использованием материалов всероссийских переписей населения.
3.2. Разрабатывает концепции, целевые программы и мероприятия по
регулированию экономико-миграционной ситуации в городе.
3.3. Осуществляет экспертную оценку проектов правовых актов
города Москвы и программ в части вопросов миграции, включая трудовую.
3.4. Готовит совместно с другими органами исполнительной власти
города Москвы предложения по совершенствованию управления
экономико-миграционной ситуацией в Москве и улучшению использования
трудовых ресурсов.
3.5. Разрабатывает предложения по вопросам:
- формирования и использования базы данных, обобщающей информацию
о миграционных и этнических характеристиках населения города;
- оптимизации экономико-миграционной ситуации, этнической
топографии населения столицы, транзитных миграционных потоков и т.д.;
- прогнозирования экономико-миграционной ситуации и
демо-миграционных процессов в Москве;
- совершенствования управленческих решений, направленных на
оптимизацию этно- и демо-миграционных процессов в столице, в целях
обеспечения социально-экономической стабильности в городе.
3.6. Осуществляет контроль за исполнением правовых актов города
Москвы по вопросам миграции, включая:
- организацию учета и оформления иностранных граждан, работающих
на предприятиях и организациях всех форм собственности, в том числе на
рынках города Москвы и приравненных к ним объектах, при участии
отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города
Москвы, Управления Министерства по налогам и сборам Российской
Федерации по г.Москве, Департамента федеральной государственной службы
занятости населения по городу Москве, Центра Госсанэпиднадзора в
г.Москве в соответствии с правовыми актами города Москвы;
- выявление в городе нарушителей отраслевых и территориальных
квот привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- участие в мероприятиях по проверкам содержания мест размещения
и проживания иногородней и иностранной рабочей силы;
- участие в контроле за своевременным возвращением к постоянному
месту жительства иностранных работников после окончания срока действия
подтверждения на право трудовой деятельности в городе Москве;
- профилактику нарушений в сфере трудовой миграции, проведение
информационно-разъяснительной работы по вопросам использования
иностранной рабочей силы.
3.7. Обеспечивает деятельность отраслевой рабочей группы по
привлечению и использованию иностранной рабочей силы для работы на
мелкооптовых, продовольственных, вещевых и других городских рынках, а
также приравненных к ним торговых центрах.
3.8. Обеспечивает работу Межведомственной административной
комиссии при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и
использования иностранной рабочей силы, Штаба Правительства Москвы по
регулированию миграции.
3.9. Готовит совместно с другими органами исполнительной власти
предложения для представления на Межведомственную административную
комиссию при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и
использования иностранной рабочей силы, по квотированию привлечения
иностранной рабочей силы в целом по городу, по отраслевому и
территориальному признакам в целях защиты трудовых прав москвичей и
российских граждан, эффективного использования трудовых ресурсов
города.
3.10. Принимает участие в развитии инфраструктуры обеспечения
привлечения иностранной рабочей силы.
3.11. Осуществляет сбор и анализ статистической и экспертной
информации о состоянии и перспективах внутригородской
экономикомиграционной обстановки.
3.12. Формирует базы данных по направлениям своей деятельности,
участвует в создании единой информационной системы в области
территориального движения населения.
3.13. Проводит работу по организации переселения беженцев и
вынужденных переселенцев из муниципальных гостиниц города в
специализированный жилищный фонд в микрорайоне Востряково (далее -
специализированный жилищный фонд) по мере высвобождения жилых
помещений и передачи их в установленном порядке Комитету.
Участвует в обеспечении переселения беженцев и вынужденных
переселенцев из специализированного жилищного фонда на постоянное
место жительства в жилищный фонд, построенный за счет средств
федерального бюджета.
3.14. Осуществляет контроль за соблюдением беженцами и
вынужденными переселенцами установленных правил проживания в
специализированном жилищном фонде.
3.15. Осуществляет миграционный учёт иностранных граждан,
прибывающих в Москву из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том
числе в целях осуществления трудовой деятельности.
3.16. Участвует в организации работ по предупреждению
возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди мигрантов.
3.17. Содействует в помощи вынужденным переселенцам и беженцам,
зарегистрированным в городе Москве в установленном законодательством
порядке, исходя из обоснованных квот по следующим направлениям:
- назначение пенсий и пособий;
- устройство детей в дошкольные и общеобразовательные учреждения;
- предоставление в первоочередном порядке одиноким престарелым
инвалидам мест в учреждениях социальной защиты;
- решение других находящихся в компетенции Комитета задач.
3.18. Участвует в организации работы государственных предприятий
и учреждений города Москвы по международному трудовому обмену.
3.19. Взаимодействует с общественными объединениями и иными
негосударственными организациями, в том числе международными, по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.20. По поручению Правительства Москвы участвует в пределах
своей компетенции в подготовке проектов соглашений (договоров) о
сотрудничестве города Москвы со столицами и регионами иностранных
государств.
3.21. По поручению Правительства Москвы заключает в пределах
своей компетенции соглашения (договоры) с федеральными структурами,
органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации,
зарубежными организациями,в том числе общественными.
3.22. Рассматривает заявления, жалобы, письма граждан и
организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.23. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений,
составляющих государственную и служебную тайну, а также защиту
сведений конфиденциального характера.
3.24. Оказывает методическую и организационную помощь органам
местного самоуправления и префектурам административных округов в
решении проблем по регулированию экономико-миграционных процессов,
включая использование иностранной рабочей силы в городе.
3.25. Участвует в проведении всероссийских переписей населения в
рамках своих полномочий.
3.26. Готовит справочные, аналитические и статистические
материалы.
3.27. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой
информации, проводит разъяснительную работу среди населения и
юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.28. Участвует в подготовке лекций и семинаров по вопросам
миграции, территориальной мобильности трудовых ресурсов и демографии,
организуемых международными, правительственными или общественными
организациями и институтами, включая академические; готовит заключения
по научно-прикладным направлениям в этой области; ведет разработку и
выпуск методических рекомендаций и пособий.
3.29. Обеспечивает повышение квалификации сотрудников Комитета, в
том числе путем направления их на стажировки и обучение за рубеж.
4. ПРАВА КОМИТЕТА
Комитет в соответствии с возложенными на него функциями и
задачами имеет право:
4.1. Организовывать в городе работу по исполнению законов и иных
правовых актов города Москвы в области экономико-миграционных
процессов и контролировать по данному вопросу деятельность
организаций, расположенных в Москве.
4.2. Подготавливать, в том числе совместно с другими структурами
Правительства Москвы, проекты правовых актов и предложений,
направленных на совершенствование действующего законодательства.
4.3. Проводить экспертизу проектов правовых актов и городских
программ, касающихся вопросов территориальной мобильности населения и
трудовых ресурсов в г.Москве, правовых актов по оценке
экономико-миграционных последствий их реализации.
4.4. Обеспечивать в пределах своей компетенции контроль
деятельности органов исполнительной власти города Москвы, префектур
административных округов и органов местного самоуправления по вопросам
проведения экономико-миграционной политики.
4.5. Вносить в установленном порядке предложения о
приостановлении действия и отмене правовых актов органов
исполнительной власти города Москвы, органов местного
самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, противоречащих
законодательству и нормативным правовым актам города Москвы по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.6. В установленном порядке подготавливать и вносить в органы
исполнительной власти города и федеральные органы государственной
власти предложения по улучшению социального обеспечения вынужденных
мигрантов, зарегистрированных в Москве.
4.7. Осуществлять проверку выполнения распоряжений и поручений
органов государственной власти Москвы по вопросам, входящим в
компетенцию Комитета.
4.8. Представлять на рассмотрение Межведомственной
административной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам
привлечения и использования иностранной рабочей силы предложения о
наложении административных взысканий на нарушителей городского и
федерального законодательства в области привлечения и использования
иностранной рабочей силы.
4.9. Иметь непосредственный доступ к городским справочным и
информационным системам (базам данных) по вопросам, отнесенным к
компетенции Комитета.
4.10. Запрашивать и получать от организаций и предприятий, а
также от структурных подразделений Правительства Москвы информацию по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.11. Организовывать и проводить конференции, семинары,
совещания, в том числе международные, по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета.
4.12. Осуществлять в установленном порядке издательскую
деятельность, выпуск справочной и иной печатной продукции по вопросам,
входящим в его компетенцию.
4.13. Заключать в установленном порядке договоры, связанные с
хозяйственным обеспечением деятельности Комитета, для выполнения его
функций и задач.
4.14. Выступать в качестве инвестора по строительству
(реконструкции, ремонту) объектов, создаваемых для решения задач и
обеспечения функций Комитета.
4.15. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские
коллективы, а также специалистов и экспертов по вопросам, входящим в
компетенцию Комитета.
4.16. Создавать экспертные советы, научно-исследовательские
подразделения и структурные подразделения в административных округах и
районных управах по вопросам,входящим в компетенцию Комитета.
4.17. Осуществлять иные не противоречащие действующему
законодательству виды деятельности в целях выполнения основных функций
и задач, поставленных перед Комитетом Правительством Москвы.
4.18. В пределах своей компетенции представлять интересы
Правительства Москвы при взаимодействии с федеральными, городскими
органами власти и организациями различных организационно-правовых форм
по имущественным и иным отношениям.
4.19. Работники Комитета вправе:
- осуществлять деятельность по исполнению законов города Москвы
по вопросам миграции;
- получать на безвозмездной основе от физических лиц,
предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и
форм собственности информацию, необходимую для осуществления
возложенных на Комитет функций;
- получать информацию об изменениях в паспортно-визовом режиме
въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства.
4.20. Действия, препятствующие исполнению работниками Комитета
своих служебных обязанностей, влекут за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и г.Москвы.
5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и
освобождаемый от должности Правительством Москвы по представлению
Вице-мэра Москвы.
5.2. Председатель несет персональную ответственность за
деятельность Комитета.
5.3. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе
первого, которые назначаются и освобождаются от должности
Правительством Москвы по представлению председателя Комитета.
5.4. В отсутствие председателя Комитета его функции осуществляет
один из его заместителей.
5.5. Председатель Комитета осуществляет руководство на основе
единоначалия, действует без доверенности от имени Комитета и
представляет его во всех учреждениях и организациях.
5.6. Сотрудники Комитета назначаются и освобождаются от должности
приказами председателя Комитета.
5.7. В пределах своей компетенции председатель Комитета
осуществляет следующие функции:
- утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах
установленного фонда оплаты труда и ассигнований, выделенных из
бюджета города Москвы на указанные цели;
- определяет компетенцию и должностные обязанности заместителей и
других сотрудников Комитета;
- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и
должностные инструкции сотрудников;
- применяет к сотрудникам Комитета меры поощрения и налагает на
них взыскания в установленном порядке;
- обеспечивает конфиденциальность служебной информации;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и г.Москвы имуществом и средствами, закрепленными
за Комитетом;
- открывает и закрывает счета в банках и органах казначейства,
совершает по ним операции, подписывает банковские документы.
5.8. В Комитете может быть создана коллегия. Состав коллегии и
положение о ней по представлению председателя Комитета утверждается в
установленном порядке.
5.9. Работники Комитета, замещающие государственные должности
государственной службы города Москвы являются государственными
служащими города Москвы. Их обязанности, права и гарантии социальной
защиты устанавливаются федеральным законодательством и
законодательством города Москвы о государственной службе, другими
нормативными правовыми актами. На них в установленном порядке
распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и
медицинского обслуживания, предусмотренные нормативными правовыми
актами для органов государственной власти города Москвы.
5.10. Финансирование расходов на содержание Комитета
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на государственное управление, и других источников,
определяемых Правительством Москвы.
6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И
ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в
порядке, установленном Правительством Москвы.
6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в
Московское городское объединение архивов. |