О НАПРАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ
ПИСЬМО
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
5 февраля 2002 г.
N 21-18/2851
(Д)
Направляем Вам для организации использования в работе Типовую
технологическую схему таможенного оформления и таможенного контроля
товаров отдельной категории, определенных приказом ГТК России от
28.11.2001 N 1132.
Типовая технологическая схема разработана в соответствии с
пунктом 7 приказа ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях
таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной
категории" и с учетом положений письма ГТК России от 29.01.2002
N 01-06/3436 дсп "Об особенностях осуществления таможенными органами
предварительных операций таможенного товаров отдельной категории".
Первый заместитель начальника
Управления - начальника службы
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
Р.С. Мухутдинов
5 февраля 2002 г.
N 21-18/2851
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Центрального
таможенного управления
генерал - майор таможенной службы
А.Е. Жерихов
4 февраля 2002 года
ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРИКАЗОМ ГТК РОССИИ
ОТ 28.11.2001 N 1132
* 1. Общие положения
1.1. Настоящая Технологическая схема разработана в соответствии с
Таможенным кодексом Российской Федерации, приказами ГТК России от
20.05.96 N 304, от 17.04.2000 N 299, от 16.05.2001 N 442, от 20.09.99
N 629, от 10.11.2000 N 1013, письмом ГТК России от 29.01.2002
N 01-06/3436 дсп, приказом Таможенного комитета Союзного государства
от 19.03.2001 N 3 и приказом Управления от 27.10.2000 N 141.
1.2. Настоящая Типовая технологическая схема таможенного
оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории (далее -
Типовая технологическая схема) регламентирует особенности таможенного
оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории,
указанных в приложении 1 к приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об
особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров
отдельной категории" (далее - товары), перемещаемых по таможенной
территории Российской Федерации автомобильным транспортом, а также
железнодорожным, морским или авиационным видами транспорта с
последующей перевалкой (перегрузкой) в местах ввоза на автомобильный
транспорт и направленных под таможенным контролем для производства
таможенного оформления и проведения таможенного контроля в таможенные
органы назначения Управления, указанные в приложении 2 к приказу ГТК
России от 28.11.2001 N 1132 (далее - уполномоченные таможенные
органы).
1.3. Положения настоящей Технологической схемы не применяются в
отношении следующих товаров:
- временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
для проведения выставочных мероприятий, а также временно ввозимых в
соответствии с Таможенной конвенцией о карнете А.Т.А. от 06.12.61
(Конвенция А.Т.А.) и Конвенцией о временном ввозе от 26.06.90;
- ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи;
- ввозимых в адрес дипломатических, консульских и приравненных к
ним представительств, аккредитованных в установленном порядке
корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации, а
также организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;
- ввозимых в международных почтовых отправлениях;
- ввозимых специализированными транспортно - экспедиционными
организациями, осуществляющими перемещение товаров через таможенную
границу Российской Федерации с использованием Типового порядка,
утвержденного приказом ГТК России от 06.10.99 N 676 "О Типовом порядке
таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной
категории" (зарегистрирован в Минюсте России 08.12.99, рег. N 1997);
- перемещаемых в соответствии с таможенным режимом транзита;
- ввозимых физическими лицами и не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности.
При ввозе товаров, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта,
должностные лица таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации, производят
принятие документов, подтверждающих назначение товаров.
* 2. Основные положения
* 2.1. Порядок таможенного оформления товаров
* в пунктах пропуска
2.1.1. При поступлении товаров и транспортных средств,
перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, в
пункты пропуска должностными лицами таможенных органов, в регионе
деятельности которых расположены данные пункты пропуска, производится
принятие уведомлений о пересечении таможенной границы Российской
Федерации и оформление перевозки товаров под таможенным контролем в
соответствий с действующим таможенным законодательством.
2.1.2. Должностные лица таможенных органов, в регионе
деятельности которых расположены пункты пропуска, при принятии
уведомления о пересечении товарами и перевозящими их транспортными
средствами таможенной границы Российской Федерации проверяют наличие в
пакете документов, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК
России, экземпляра предварительной ГТД с отметками уполномоченного
таможенного органа.
2.1.3. В случае представления указанного экземпляра
предварительной ГТД, а также при наличии сведений о ее принятии,
поступивших из уполномоченного таможенного органа, таможенные органы,
расположенные в пункте пропуска, направляют товары и перевозящие их
транспортные средства согласно порядку, установленному нормативными
правовыми актами ГТК России, в уполномоченный таможенный орган. При
этом процедура доставки товаров под таможенным контролем оформляется
таможенным органом отправления в приоритетном порядке.
2.1.4. При наличии предварительной ГТД таможенный досмотр товаров
и перевозящих их транспортных средств, как правило, не проводится.
Однако в случае необходимости проведения таможенного досмотра (на
основании поступившей оперативной информации, а также по иным
причинам) сотрудник, осуществляющий таможенный контроль товаров и
транспортных средств в пункте пропуска, информирует письменно об этом
начальника таможенного поста (ОТОиТК).
Начальник таможенного поста (ОТОиТК) на основании полученной
информации составляет докладную записку на имя начальника таможни, в
регионе деятельности которой расположен пункт пропуска, или лица, его
замещающего, с обоснованием необходимости проведения таможенного
досмотра, регистрирует и направляет ее с посыльным в таможню.
Начальник таможни или лицо, его замещающее, рассмотрев докладную
записку с учетом всех обстоятельств, принимает решение о проведении
либо непроведении таможенного досмотра в отношении указанного в
докладной записке товара.
В случае принятия положительного решения на докладной записке
начальник таможни или лицо, его замещающее, накладывает резолюцию о
необходимости проведения таможенного досмотра.
На основании докладной записки с резолюцией о необходимости
проведения таможенного досмотра начальник таможенного поста (ОТОиТК)
выписывает поручение на досмотр в соответствии с порядком,
предусмотренным приказом ГТК России от 20.09.99 N 629, с обязательным
указанием вида и объема досмотра (не менее 10%, 30%, 50%, 100% и
прочее).
Таможенный досмотр также может осуществляться на основании
отдельных поручений начальника таможни, в регионе деятельности которой
расположен пункт пропуска, или лица, его замещающего.
После завершения таможенного досмотра на грузовые отделения
транспортного средства (контейнер) накладываются средства таможенной
идентификации.
Результаты досмотра фиксируются в акте таможенного досмотра, один
экземпляр которого передается перевозчику.
2.1.5. Если при уведомлении о пересечении таможенной границы
Российской Федерации товарами и перевозящими их транспортными
средствами экземпляр предварительной ГТД (копия) не представлен или
отсутствует информация от уполномоченных таможенных органов назначения
о ее подаче, таможенные органы отправления, расположенные в пункте
пропуска, осуществляют контроль за помещением товаров и транспортных
средств на склады временного хранения (в зоны таможенного контроля),
расположенные в пунктах пропуска, для проведения таможенного досмотра
в полном объеме с пересчетом грузовых мест и взвешиванием товаров, и
оформления доставки товаров и транспортных средств под таможенным
контролем в уполномоченный таможенный орган. При этом один экземпляр
акта таможенного досмотра направляется вместе с иными документами в
уполномоченный таможенный орган. До направления товаров и транспортных
средств под таможенным контролем в уполномоченные таможенные органы
таможенные органы отправления проводят проверку достоверности сведений
о получателе товара путем направления запроса по оперативным каналам
связи в уполномоченные таможенные органы назначения, содержащего
реквизиты получателя товаров (наименование, адрес), указанные в
товаросопроводительных документах.
Таможенный орган отправления, в регионе деятельности которого
находится пункт пропуска, при поступлении информации из таможенного
органа назначения об отсутствии сведений о получателе товаров или при
отсутствии сведений о его регистрации в таможенных органах как
участника ВЭД оформляет доставку товаров в соответствии с правилами
доставки товаров под таможенным контролем, установленными приказом ГТК
России от 20.05.96 N 304, с обеспечением уплаты таможенных платежей
путем внесения на депозит таможенного органа назначения причитающихся
сумм таможенных платежей, а при перемещении товаров в соответствии с
Конвенцией МДП 1975 г. организовывает доставку товаров с таможенным
сопровождением до уполномоченных таможенных органов назначения.
При получении из таможенного органа назначения подтверждения
сведений о получателе товаров и его регистрации как участника ВЭД
таможенный орган отправления оформляет доставку товаров в соответствии
с нормативными правовыми актами ГТК России с учетом следующей
особенности: в случае если у таможенного органа имеются основания
полагать, что перевозчик товаров либо его транспортное средство не
могут соблюсти условия перевозки товаров в соответствии с правилами
доставки под таможенным контролем, доставка товаров допускается при
условии их таможенного сопровождения.
* 2.2. Порядок таможенного оформления товаров
* уполномоченными таможенными органами
2.2.1. Местами доставки товаров, перемещаемых под таможенным
контролем автомобильным транспортом, являются места размещения
уполномоченных таможенных органов. Перечень уполномоченных таможенных
органов определяется приложением 2 к приказу ГТК России от 28.11.2001
N 1132.
2.2.2. Временное хранение товаров осуществляется на складах
временного хранения, указанных в приложении 4 к приказу ГТК России от
28.11.2001 N 1132.
2.2.3. Уведомление о прибытии в место доставки осуществляется в
порядке, установленном нормативными документами.
2.2.4. Не позднее 30 минут после размещения транспортного
средства с товарами в зоне таможенного контроля СВХ перевозчик
уведомляет уполномоченный таможенный орган о прибытии в место
доставки.
В случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени
работы таможенного поста перевозчик уведомляет таможенный пост о
прибытии в место доставки не позднее 30 минут после начала его работы.
Прием уведомлений и товаросопроводительных документов от
перевозчика производится уполномоченным сотрудником таможенного органа
в специально отведенном помещении.
2.2.5. Уведомление уполномоченного таможенного органа о прибытии
в место доставки таможенными брокерами или экспедиторами не
допускается.
2.2.6. После или одновременно с принятием уведомления сотрудники
уполномоченного таможенного органа производят:
- проверку сроков доставки товаров и транспортных средств;
- проверку оформления представленных товаросопроводительных
документов, а также наличия полного комплекта таможенных или иных
документов на товары и транспортные средства, принятых для вручения
уполномоченному таможенному органу;
- проверку на соответствие мест доставки сведениям, указанным
таможенными органами отправления в таможенных, транспортных и
товаросопроводительных документах;
- контроль соответствия номеров транспортных средств сведениям,
указанным в товаросопроводительных документах;
- проверку целостности обеспечения, наложенного отправителем или
таможней отправления;
- при необходимости, наложение таможенного обеспечения на
грузовой отсек транспортного средства.
2.2.7. После принятия уведомления о прибытии и выполнения
действий, перечисленных в п. 2.2.6, уполномоченный сотрудник
таможенного поста оформляет два экземпляра Подтверждения о прибытии,
регистрирует его в Журнале регистрации уведомлений о прибытии товаров
и транспортных средств в место доставки по формам приложений 1 и 2
соответственно к Положению об особенностях проведения таможенными
органами, расположенными в Москве и Московской области, таможенного
контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации автомобильным транспортом, утвержденному приказом Управления
от 27.10.2000 N 141. Первый экземпляр Подтверждения о прибытии
выдается перевозчику. Второй экземпляр остается в делах таможенного
органа и хранится вместе с документами по данной перевозке.
После этого товары и транспортные средства помещаются на
временное хранение.
2.2.8. При наличии ранее оформленной предварительной ГТД
временное хранение товаров с их выгрузкой на СВХ и составлением в
установленном порядке документа, подтверждающего размещение товаров на
СВХ, производится в следующих случаях:
а) в транспортных и товаросопроводительных документах имеются
исправления, подчистки или помарки, не заверенные в установленном
порядке таможней отправления (перевозчиком, отправителем), влияющие на
размер причитающихся к оплате таможенных платежей;
б) результаты осмотра товаров и транспортных средств или
таможенного досмотра не соответствуют сведениям, указанным в
транспортных или товаросопроводительных документах, или сведениям,
заявленным в предварительной ГТД;
в) сведения о номенклатуре товаров, их весе и стоимости,
указанные в предварительной ГТД, не соответствуют сведениям в
электронном уведомлении таможни отправления и влияют на размер
причитающихся к оплате таможенных платежей или на необходимость
получения разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
г) участник ВЭД имеет задолженности перед таможенными органами по
уплате таможенных платежей, пеней, а также сумм штрафов, наложенных за
нарушения таможенных правил;
д) перевозчик внесен в реестр перевозчиков - нарушителей,
формируемый ГТК России;
е) нарушены средства таможенной идентификации на грузовом
отделении транспортного средства;
ж) на этапе основного таможенного оформления начальником
таможенного поста в целях обеспечения выполнения таможенного
законодательства принято мотивированное решение о выгрузке товаров на
СВХ;
з) также в иных случаях, определяемых ГТК России или Управлением
по согласованию с ГТК России.
2.2.9. Таможенное оформление товаров, прибывших в место доставки,
декларирование которых осуществляется без применения особого порядка,
производится согласно общеустановленному порядку с обязательной
выгрузкой товаров на склад временного хранения и проведением
таможенного досмотра в полном объеме с пересчетом грузовых мест и
взвешиванием товаров.
2.2.10. Уполномоченные таможенные органы производят основное
таможенное оформление товаров, декларируемых с применением
предварительной ГТД в приоритетном порядке и, как правило, не позднее
3 часов с момента представления товаров и транспортных средств в месте
доставки и принятия таможенным органом уведомления о прибытии в место
доставки.
2.2.11. В случае осуществления временного хранения товаров с
выгрузкой на СВХ для закрытия процедуры доставки должностное лицо
таможенного органа, осуществлявшее таможенный досмотр, передает на
таможенный пост оформленную краткую декларацию с оттиском штампа "Сдал
- принял", а также копию транспортного документа с оттиском указанного
штампа. На оттиске штампа перевозчик (водитель транспортного средства)
удостоверяет передачу, а уполномоченное лицо СВХ - принятие товаров на
временное хранение.
2.2.12. Оформление завершения процедуры доставки товаров и
транспортных средств под таможенным контролем и выдача свидетельства о
подтверждении доставки производятся таможенным постом на основании
документов с отметками СВХ, подтверждающими прием товаров на временное
хранение, либо ГТД с отметками таможенных органов о выпуске товаров в
соответствии с заявленным таможенным режимом.
2.2.13. Оформление завершения процедуры доставки производится в
установленном нормативными документами порядке, при этом на
документах, имеющих штамп "Сдал - принял", проставляется личная
номерная печать уполномоченного сотрудника таможенного поста.
2.2.14. Формирование подтверждения о доставке товаров в системе
АСКДТ производится сотрудниками таможенного поста на основании
информации, содержащейся в ГТД или документе, подтверждающем
размещение товаров на СВХ со штампом "Сдал - принял".
2.2.15. Основное таможенное оформление товаров осуществляется
согласно порядку, установленному нормативными документами ГТК России и
распорядительными документами Управления.
2.2.16. Акт таможенного досмотра составляется в порядке,
установленном приказом ГТК России от 20.09.99 N 629, при этом
поручение на досмотр выписывается уполномоченным сотрудником
таможенного органа после принятия уполномоченным таможенным органом
документов, необходимых для таможенных целей, которые были
представлены в виде копий при оформлении предварительной ГТД, а также
разрешений и сертификатов.
2.2.17. После представления уполномоченному таможенному органу
оригиналов документов, указанных в п. 2.2.16 настоящей Типовой
технологической схемы, уполномоченное должностное лицо таможенного
органа проводит проверку на соответствие оригиналов представленных
документов их копиям.
Результат проверки в краткой форме указывается на обороте первого
листа соответствующей предварительной ГТД. Должностное лицо,
проводившее проверку, при этом проставляет время окончания проверки,
дату, подпись и заверяет указанную запись личной номерной печатью.
2.2.18. В случае выявления в процессе основного таможенного
оформления таможенных правонарушений производится выгрузка товаров на
СВХ, если такая выгрузка не осуществлялась при помещении товаров и
транспортных средств на СВХ, должностные лица уполномоченного
таможенного органа применяют меры в соответствии с действующим
таможенным законодательством.
2.2.19. Выдача товаров с СВХ производится после завершения
таможенного оформления при предъявлении оформленной в таможенном
отношении ГТД.
2.2.20. Хранение и учет товаров на СВХ производятся в
соответствии с требованиями нормативных документов.
* 3. Порядок передачи сведений об оформленных периодических
* декларациях в таможенные органы, в регионе деятельности
* которых расположены пункты пропуска
3.1. После проверки и оформления уполномоченным таможенным
органом предварительной ГТД не позднее 1 часа с момента окончания
проверки на магнитном носителе или по модемной связи в ОКДТТ таможни с
сопроводительным письмом за подписью начальника уполномоченного
таможенного органа передается следующая информация из предварительной
ГТД (далее - информация об оформленной предварительной ГТД):
- регистрационный (справочный) номер (графа "С");
- получатель (графа 8);
- транспортное средство на границе (графа 21);
- таможня на границе (графа 29);
- место досмотра товара (графа 30);
- номер книжки МДП (графа 53), если товары перемещаются в
соответствии с Конвенцией МДП 1975 г.
3.2. ОКДТТ таможни не позднее 1 часа с момента получения
информации об оформленных предварительных ГТД передает ее по АСКДТ в
ОКДТТ таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты
пропуска через государственную границу РФ, указанные в данных ГТД.
3.3. ОКДТТ таможни, в регионе деятельности которой располагаются
пункты пропуска, не позднее 1 часа после получения информации об
оформленных уполномоченными таможенными органами предварительных ГТД
доводят данную информацию в соответствующие пункты пропуска,
расположенные на государственной границе РФ одним из следующих
способов:
- по оперативным каналам связи либо на магнитных носителях (если
таможенный орган, в регионе деятельности которого располагается
соответствующий пункт пропуска, не подключен к электронной почте
АСКДТ);
- по электронной почте АСКДТ (если таможенный орган, в регионе
деятельности которого располагается соответствующий пункт пропуска,
подключен к электронной почте АСКДТ).
3.4. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской
Федерации, следующих через территорию Республики Беларусь и включенных
в приложение 1 к приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132, информация
об оформленных уполномоченными таможенными органами предварительных
ГТД передается в порядке, определенном в п. 3.2 данной Типовой
технологической схемы, на Западный таможенный пост (ЗТП) Смоленской
таможни.
3.5. ЗТП Смоленской таможни полученную в соответствии с п. 3.4
Типовой технологической схемы информацию доводит по оперативным
каналам связи до всех ОТОиТК Смоленской таможни, расположенных на
российско - белорусской границе, а также в белорусский таможенный
орган, указанный в графе 29 предварительной ГТД. Информация доводится
в соответствии с порядком и в сроки, указанными в приказе Таможенного
комитета Союзного государства от 19.03.2001 N 3 "Об утверждении
Временной технологии обмена электронной информацией о контроле за
доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между
таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь".
* 4. Порядок передачи сведений о получателе товаров
* в таможенные органы, в регионе деятельности которых
* расположены пункты пропуска
После получения запроса о получателе товаров, указанного в п.
2.1.5 Типовой технологической схемы, уполномоченный таможенный орган
назначения организует проверку сведений о получателе товара и о его
регистрации как участника ВЭД.
Информация о результатах проверки направляется в соответствующий
таможенный орган отправления в срок не позднее трех рабочих дней с
даты получения запроса в порядке, определенном в части 3 Типовой
технологической схемы.
* 5. Заключение
В случае издания иных нормативных документов, регламентирующих
порядок таможенного оформления и таможенного контроля указанной
категории товаров, данная Технологическая схема действует в части, им
не противоречащей. |