Совет Министров РСФСР отмечает, что Главное архивное управление
при Совете Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы,
министерства и ведомства РСФСР за последнее время приняли ряд мер по
улучшению работы государственных и ведомственных архивов. Выполнены
задания народнохозяйственного плана на 1971-1975 годы и планы первого
года десятой пятилетки по развитию архивного дела в РСФСР. На
государственное хранение принято более 8,7 млн. дел, проводится
определенная работа по улучшению методического руководства и контроля
за деятельностью архивов.
Однако уровень развития архивного дела в республике все еще не
отвечает возросшим требованиям. Важные вопросы обеспечения сохранности
и использования архивных документов решаются неудовлетворительно.
Крайне нетерпим имеющийся разрыв между количеством документации,
подлежащей постоянному хранению в государственных архивах и наличием
материально-технической базы. Из 249 хранилищ государственных архивов
автономных республик, краев и областей 111 являются
малоприспособленными для длительного хранения и использования архивных
материалов. Особенно плохо обеспечены хранилищами архивы в Коми АССР,
Тувинской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Архангельской, Ивановской,
Оренбургской, Пензинской, Рязанской, Саратовской, Тульской,
Челябинской и Читинской областях.
Более 15 мил. дел подлежащих хранению в государственных архивах,
из-за отсутствия свободной площади длительное время остаются в
различных учреждениях, организациях , на предприятиях и в колхозах,
где нередко сохранность их не обеспечивается.
Несмотря на это, строительство новых и реконструкция имеющихся
архивохранилищ ведется крайне медленно, выделяемые на эти цели Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
средства осваиваются не полностью, вследствие чего не построены в
установленные сроки здания государственных архивов в городах
Архангельске, Иванове, Кургане, Курске, Кызыле, Новосибирске, Пензе,
Сыктывкаре, Ставрополе, Саратове, Челябинске и Чите.
Не все государственные архивы оснащены реставрационной,
микрофильмирующей и множительной техникой, в их деятельность слабо
внедряются современные средства поиска, обработки и распространения
информации.
Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР не приняло
необходимых мер по налаживанию строгого учета документов, которые до
сих пор находятся в ряде архивов в неудовлетворительном состоянии.
Имеют место серьезные недостатки в научно-исследовательской и
издательской деятельности архивных учреждений. Подготовленные
документальные публикации и научно-справочные пособия длительное время
не издаются.
Деятельность архивных учреждений осложняются недостатком
специалистов с высшим и средним специальным образованием, большой
текучестью кадров.
Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы мало уделяют внимания деятельности архивных учреждений,
не проявляют заботу о создании необходимой материально-технической
базы, не все государственные архивы имеют автоматизированную систему
пожарной и охранной сигнализации. В Куйбышевской, Пермской, Рязанской,
Свердловской областях не выполнено постановление Совета Министров
РСФСР от 22 мая 1973 г. N 266 "Об образовании при министерствах
сельского хозяйства автономных республик, управлениях сельского
хозяйства крайисполкомов и облисполкомов объединенных
междуведомственных архивов".
Ряд министерств и ведомств РСФСР не оказывает должного влияния на
состояние архивов и организацию работы с документами в
подведомственных им учреждениях, организациях и предприятиях,
недостаточно активно решает вопросы совершенствования хранения и
использования документов, внедрения ГОСТов на
организационнораспорядительную документацию и Единой государственной
системы делопроизводства. Документы многих учреждений, организаций и
предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства
пищевой промышленности РСФСР, Роспотребсоюза и ряда других министерств
и ведомств республики за несколько лет не приведены в порядок, имеет
место утрата отдельных документов.
Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР
недостаточно осуществляется руководство работой местных архивных
органов государственных архивов, слабо использует предоставленное ему
право контроля за архивами в министерствах и ведомствах республики и
организацией работы с документами.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Главное архивное управление при Совете Министров
РСФСР:
устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки,
обеспечить дальнейшее развитие архивного дела в РСФСР, рассматривая
его как важный участок государственной работы;
принять необходимые меры к полной сохранности документальных
материалов, расширению их использования для решения практических задач
коммунистического строительства;
улучшить научное и организационно-методическое руководство
деятельностью государственных и ведомственных архивов, шире развернуть
социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение заданий
пятилетнего плана на 1976-1980 годы по развитию архивного дела в
РСФСР, повышение качества и эффективности работы архивных учреждений;
обратить особое внимание на вопросы учета архивных документов,
завершить в основном в текущем пятилетии сплошную проверку их наличия
во всех государственных архивах РСФСР, улучшить научную информацию о
составе и содержании фондов государственных архивов;
завершить к 1990 году работу по созданию микрофильмов страхового
фонда уникальных и особо ценных документов;
усилить контроль за постановкой архивного дела в министерствах,
ведомствах, учреждениях, организациях на предприятиях и в колхозах
РСФСР, оказывать им действенную методическую и практическую помощь;
обеспечить утверждение до 1 января 1978 г. положений о городских
и районных государственных архивах;
в целях лучшей пропаганды общественно-политической значимости
государственных архивов подготовить совместно с Государственным
комитетом Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли и издать в 1979 году справочник-путеводитель
"Госархивы РСФСР". Государственному комитету Совета Министров РСФСР по
кинематографии по заказу Главного архивного управления при Совете
Министров РСФСР создать в 1978 году короткометражный документальный
фильм об архивах РСФСР.
2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
принять меры к коренному улучшению работы государственных
архивов, направлять для работы в архивах квалифицированных
специалистов, улучшить жилищно-бытовые условия работников архивов,
обеспечить все государственные архивы помещениями, пригодными для
длительного хранения документов, провести проверку их технического
состояния, разработать и осуществить комплексные мероприятия по
ремонту и техническому оснащению этих помещений, оборудованию их
автоматизированными системами охранной и пожарной сигнализации;
укрепить материально-техническую базу государственных архивов,
обеспечить полное освоение капитальных вложений, выделяемых на их
строительство и реконструкцию, а также ассигнований на капитальный
ремонт и оборудование;
подготовить совместно с Главным архивным управлением при Совете
Министров РСФСР план строительства зданий государственных архивов в
установленные Положением о Государственном архивном фонде Союза ССР
сроки, обеспечить прием всех документов, подлежащих постоянному
хранению в государственных архивах, а также перемещение архивных
материалов из зданий и помещений, не пригодных для длительного
хранения документов. Главному архивному управлению при Совете
Министров РСФСР внести до 1 января 1978 г. в Совет Министров РСФСР
предложения по этому вопросу, согласованные с Госпланом РСФСР.
3. Министерствам и ведомствам РСФСР:
разработать в соответствии с требованиями Единой государственной
системы делопроизводства и ввести до конца 1978 года в действие
инструкции по делопроизводству, типовые или примерные номенклатуры дел
для подведомственных учреждений, организаций и предприятий;
осуществить меры по повышению квалификации специалистов архивов и
работников, занятых в делопроизводстве;
завершить в установленные сроки упорядочение и подготовку для
передачи на хранение в государственные архивы документов в центральном
аппарате министерств и ведомств, а также в учреждениях, организациях и
на предприятиях отрасли;
активизировать работу по созданию объединенных ведомственных и
междуведомственных архивов для централизованного хранения и
использования документов учреждений, организаций и предприятий, в том
числе документов по личному составу рабочих и служащих.
4. Обязать Куйбышевский, Пермский, Рязанский, Свердловский
облисполкомы обеспечить в 1977 году совместно с Министерством
сельского хозяйства РСФСР образование и организацию работы
объединенных междуведомственных архивов при производственных
управлениях сельского хозяйства облисполкомов.
5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам обеспечить в 1977-1980 годах выполнение плана по
строительству зданий республиканских (АССР), краевых и областных
государственных архивов согласно приложению.
6. Принять предложение Главного архивного управления при Совете
Министров РСФСР, согласованное с Главным архивным управлением при
Совете Министров СССР, о долевом участии Главного архивного управления
при Совете Министров РСФСР в 1979-1980 годах в сроительстве здания
Центрального государственного архива СССР в объеме 300 тыс. рублей
ежегодно, и размещении в этом здании Центральной лаборатории Главного
архивного управления при Совете Министров РСФСР по микрофильмированию
и реставрации документов.
Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР и
Мосгорисполкому осуществить в 1979-1980 годах проектирование и в
1981-1982 годах строительство здания второго хранилища Центрального
государственного архива РСФСР в г.Москве объемом 30 тыс.куб.метров.
Томскому облисполкому осуществить в 1979-1980 годах
проектирование и в 1981-1982 годах строительство здания Центрального
государственного архива Дальнего Востока и в г. Томске и Томского
областного государственного архива объемом 26. тыс. куб. метров.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах народнохозяйственных
планов на 1979-1982 годы выделение на эти цели необходимых капитальных
вложений.
7. Главснабсбыту РСФСР, государственному комитету Совета
Министров РСФСР по кинематографии предусматривать выделение
необходимого оборудования и материалов для технического оснащения
государственных архивов.
8. Министерству местной промышленности РСФСР организовать начиная
с 1978 года производство металлических архивных стеллажей.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах народнохозяйственных
планов выделение Министерству местной промышленности РСФСР необходимых
для этой цели материалов.
9. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли и Главному архивному
управлению при Совете Министров РСФСР обеспечить издание сборников
архивных документов по согласованию тематическим планам через
республиканские и местные издательства.
Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР улучшить
координацию издательской деятельности центральных государственных
архивов РСФСР и архивных учреждений автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда.
10. Госплану РСФСР, Министерству высшего и среднего специального
образования РСФСР предусматривать в соответствующих планах выделение
по заявкам Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и
облисполкомов, министерств и ведомств РСФСР необходимого количества
молодых специалистов для работы в архивных учреждениях.
Председатель Совета Министров РСФСР М.Соломенцев
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР И.Смирнов
Приложение
к постановлению Совета Министров РСФСР
от 31 мая 1977 г. N 300
ПЕРЕЧЕНЬ
зданий республиканских (АССР), краевых и областных
государственных архивов, подлежащих завершению строительством
в 1977-1980 годах
---------------------------------------------------------------------
Местонахождение | Вместимость | Год окончания |
здания госархива | архивохранилищ | строительства |
| (тыс. ед. хранения) | |
-----------------------------|---------------------|----------------|
г. Архангельск | 1500 | 1978 |
г. Астрахань | 600 | 1978 |
г. Биробиджан | 400 | 1977 |
| | |
г. Иваново | 1500 | 1979 |
г. Кострома | 1500 | 1979 |
г. Курган | 875 | 1978 |
| | |
г. Курск | 1500 | 1978 |
г. Кызыл | 200 | 1977 |
г. Кемерово | 200 | 1978 |
| | |
г. Липецк | 400 | 1977 |
г. Новгород | 1500 | 1979 |
г. Новосибирск | 1600 | 1979 |
г. Омск | 1500 | 1977 |
г. Пенза | 1500 | 1978 |
г. Петропавловск-Камчатский | 400 | 1979 |
| | |
г. Ставрополь | 1500 | 1977 |
г. Сыктывкар | 800 | 1978 |
г. Саранск | 400 | 1977 |
| | |
г. Саратов | 1500 | 1978 |
г. Сочи (филиал | | |
Краснодарского госархива) | 200 | 1977 |
| | |
г. Тамбов | 1000 | 1977 |
г. Чита | 800 | 1977 |
г. Челябинск | 1500 | 1980 |
| | |
г. Элиста | 875 | 1977 |
г. Ярославль | 1500 | 1979 |
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР И. Смирнов |