О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ,
ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 мая 1995 г.
N 464
(Тв 95-15)
В целях дальнейшего совершенствования деятельности Муниципальной
жилищной инспекции Москвы по контролю за сохранностью, эксплуатацией и
использованием жилищного фонда, расширением ее функций и полномочий и
приведения Положения об инспекции в соответствие с Положением о Госу-
дарственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным
постановлением правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994
года N 1086, правительство Москвы постановляет:
1.Утвердить изменения и дополнения к Положению о Муниципальной
инспекции Москвы, вытекающие из Положения о Государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением прави-
тельства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 (прило-
жение).
2.Считать Мосжилинспекцию правопреемником Муниципальной жилищной
инспекции Москвы по всем вопросам хозяйственно-финансовой деятельнос-
ти.
3.Департаменту инженерного обеспечения с участием Мосжилинспекции
подготовить и во II квартале 1995 года внести на рассмотрение прави-
тельства Москвы проект закона города Москвы "О первоочередных мерах по
техническому обслуживанию (ТО) и текущему ремонту (ТР) жилых помещений".
4.Мосжилинспекции в соответствии с пунктом 1.1 постановления пра-
вительства Москвы от 19.04.94 N 337 "Об укреплении материально-техни-
ческой базы Муниципальной жилищной инспекции Москвы" завершить разра-
ботку и до 1 июля 1996 года обеспечить ввод в действие автоматизиро-
ванной системы обработки данных о техническом состоянии жилищного фон-
да, обеспечивающей информационно-аналитическое обслуживание всех уров-
ней городского управления, предусмотрев соответствующие расходы в сме-
те расходов на содержание Мосжилинспекции.
5.Одобрить проект правового акта - закона города Москвы "Об уси-
лении ответственности за несоблюдение нормативных требований по сох-
ранности, эксплуатации и использованию жилищного фонда" и проект пос-
тановления Московской городской Думы о порядке введения в действие
указанного закона города Москвы, подготовленные в соответствии с пос-
тановлением правительства Москвы от 04.10.94 N 882 "О ходе выполнения
распоряжения мэра Москвы от 11.03.94 N 110-РМ "О мерах по пресечению
противоправного использования жилых помещений, находящихся в собствен-
ности граждан и юридических лиц", и рекомендовать мэру Москвы внести
их на рассмотрение Московской городской Думы.
6.Пресс-центру мэрии и правительства Москвы (Цой С.П.) опублико-
вать в печати Положение о Государственной жилищной инспекции Москвы
(Мосжилинспекции) в части, представляющей интерес для жителей города.
7.Считать утратившим силу утвержденное решение Малого совета Мос-
ковского городского Совета народных депутатов от 16 июня 1993 года и
введенное в действие постановлением правительства Москвы от 06.07.93 N
632 "Положение о финансовых санкциях и административных штрафах за не-
соблюдение действующих нормативных технических требований по эксплуа-
тации жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назна-
чения, расположенных на территории г. МОсквы, а также перечень и раз-
меры финансовых санкций за несоблюдение действующих нормативных техни-
ческих требований по эксплуатации жилищного фонда и связанных с ним
объектов коммунального назначения, расположенных на территории г. Мос-
квы, с момента ввода в действие закона города Москвы, предусмотренного
в пункте 5 настоящего постановления.
Контроль за выполнением данного постановления возложить на минис-
тра правительства Москвы, руководителя департамента инженерного обес-
печения Матросова А.С.
Премьер правительства Москвы Ю.Лужков
Приложение
Изменения и дополнения к Положению
о Муниципальной жилищной инспекции Москвы,
вытекающие из Положения о Государственной
жилищной инспекции в Российской Федерации
(постановление правительства РФ
от 26.09.94 N 1086)
Настоящие изменения и дополнения к Положению о Муниципальной жи-
лищной инспекции г. Москвы утверждены правительством Москвы в соответ-
ствии с постановлением правительства Российской Федерации от 26 сен-
тября 1994 года N 1086 "О Государственной жилищной инспекции в Россий-
ской Федерации" и другими действующими нормативными актами.
1. Название документа заменить на: "Положение о Государственной
жилищной инспекции Москвы (Мосжилинспекции)". Соответственно по всему
тексту заменить наименование организации.
2. Основной задачей Государственной жилищной инспекции Москвы
(Мосжилинспекции) является обеспечение на территории города контроля
за соблюдением в жилищном фонде и на связанных с ним объектах комму-
нального назначения (подконтрольные объекты) нормативных требований по
использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту помеще-
ний, конструкций, инженерных систем и оборудования, а также режимов их
функционирования.
Для реализации этой задачи Мосжилинспекция:
-осуществляет регулярное обследование (освидетельствование) жи-
лищного фонда, независимо от принадлежности, для установления соответ-
ствия его технического состояния и уровня организации эксплуатации
действующим в Москве нормативным требованиям;
-проверяет соблюдение установленных требований собственниками,
владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами жилых/нежилых
помещений в жилых домах, подрядными организациям и по обслуживанию ре-
монту подконтрольных объектов;
-применяет предусмотренные законодательством меры воздействия к
нарушителям установленных требований по эксплуатации жилых зданий и
инженерных систем, не принимающих своевременных мер для устранения
этих причин и последствия этих нарушений.
3. Деятельность Мосжилинспекции координируется департаментом ин-
женерного обеспечения правительства Москвы. Взаимодействие Мосжилинс-
пекции с другими структурами правительства Москвы осуществляется в ус-
тановленном порядке.
4.Предписания-распоряжения, выдаваемые Мосжилинспекцией собствен-
никам, владельцам (управляющим), нанимателям, арендаторам жилых/нежи-
лых помещений в жилых домах, подрядным организациям по обслуживанию и
ремонту жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального наз-
начения, являются обязательными для исполнения.
5.Ввести в состав функций Мосжилинспекции следующие дополнитель-
ные функции, вытекающие из поставленных перед нею задач:
5.1.Систематическое, не реже одного раза в пять лет, обследование
(освидетельствование) жилых зданий на соответствие нормативным требо-
ваниям по техническому состоянию конструкций и инженерных систем,уров-
ню организации и качества жилищно-коммунального обслуживания и ремонта.
5.2.Выявление и пересечение совместно с административными, право-
охранительными и судебными органами фактов противоправного использова-
ния (изменения назначения и/или переоборудования) жилых/нежилых поме-
щений в жилых домах, находящихся в собственности, владении (управле-
нии) или пользовании организаций и граждан.
6.Предоставить Мосжилинспекции право:
6.1.Привлекать к участию в инспекционных обследованиях полномоч-
ных представителей собственников, владельцев (управляющих), нанимате-
лей и арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядных ор-
ганизаций по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с ним
объектов коммунального и иного назначения, а также представителей дру-
гих организаций, содействие которых необходимо при проверках фактов
противоправного использования (переоборудования) жилых/нежилых помеще-
ний в жилых домах.
Представители собственников, владельцев (управляющих), нанимате-
лей и арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядных ор-
ганизаций по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с ним
объектов коммунального и иного назначения обязаны обеспечить доступ в
обследуемые помещения и создать безопасные условия инспектирования.
6.2.Направлять при необходимости в межведомственные комиссии го-
рода и административных округов рекомендации по результатам обследова-
ния помещений в жилых домах для дальнейшего рассмотрения вопросов о
признании их непригодности для проживания.
7.Полномочия должностных лиц Мосжилинспекции:
7.1.Должностные лица Мосжилинспекции при исполнении ими служебных
обязанностей являются представителями государственной власти Москвы и
находятся под ее защитой.
7.2.Должностные лица Мосжилинспекции при использовании служебных
обязанностей имеют право:
7.2.1.По предъявлении служебного удостоверения входить в жилые
помещения (квартиры, дома, нежилые помещения) в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
7.2.2.Требовать от собственников, владельцев (управляющих), нани-
мателей и арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах, предста-
вителей организаций по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, а также
представителей других организаций, привлекаемых к участию в обследова-
ниях (освидетельствованиях) жилых зданий:
- обеспечения доступа в жилые/нежилые помещения;
-содействия и создания условий безопасности для всех участников
обследования (освидетельствования) подконтрольных объектов;
- представления необходимой для обследования (освидетельствова-
ния) подконтрольных объектов и юридического оформления документации и
информации.
7.3.Требования должностных лиц Мосжилинспекции, связанные с ис-
полнением ими служебных обязанностей и не выходящие за рамки их полно-
мочий, обязательны для органов государственной власти и действующих в
жилищном секторе города организаций, должностных и физических лиц не-
зависимо от их подчиненности и форм собственности.
8.Обеспечение деятельности Мосжилинспекции:
8.1.Мосжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и
функций обеспечивается органами исполнительной власти Москвы производ-
ственными помещениями, средствами связи, транспортом, техническими
средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.
8.2.Мосжилинспекция содержится за счет части средств, полученных
от применения финансовых санкций за нарушения установленных требований
и непринятие мер к их устранению, а также средств от хозяйственной де-
ятельности, включающей оказание на договорных началах услуг заинтере-
сованным организациям и физическим лицам в области эксплуатации зда-
ний.
Указанные средства расходуются на содержание Мосжилинспекции, а
также на диагностику технического состояния жилых зданий (в первую
очередь ветхих и аварийных) и разработку рекомендаций, оказание более
действенной организационно-технической помощи предприятиям и организа-
циями жилищного хозяйства в части обучения кадров, консультационно-ме-
тодического, информационного обслуживания и т.д. в соответствии со
сметой, утверждаемой департаментом инженерного обеспечения.
8.3.Сотрудники Мосжилинспекции имеют право бесплатного проезда на
всех видах городского общественного транспорта, включая метро.
9.Финансовые санкции Мосжилинспекции:
9.1.Плательщиками финансовых санкций за несоблюдение установлен-
ных требований и неисполнение предписаний-распоряжений Мосжилинспекции
являются организации - собственники, владельцы (управляющие), нанима-
тели и арендаторы жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядные ор-
ганизации по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с ним
объектов коммунального и иного назначения.
9.2.Финансовые санкции устанавливаются в зависимости от степени
воздействия нарушений на условия проживания населения и причиняемого
зданиям ущерба в виде коэффициентов к размеру минимальной заработной
платы (МЗП), действующему на момент их применения.
9.3.Исчисление финансовых санкций по отдельным объектам произво-
дится Мосжилинспекцией:
- в предписаниях-распоряжениях - исходя из объемов работ по инс-
пектированию объектов. Финансовые санкции не применяются, если уста-
новлено, что состояние и эксплуатация этих объектов соответствует ус-
тановленным требованиям;
- в актах проверки исполнения предписаний-распоряжений - исходя
из величины задержки исполнения конкретного назначенного мероприятия
после установленного срока, но не более чем за 30 суток.
Исчисленные пообъектно коэффициенты (МЗП) финансовых санкций сум-
мируются по зданию в целом и умножением на действующий размер мини-
мальной заработной платы переводятся в стоимостное выражение.
Расчетные пообъектные коэффициенты (МЗП) могут в отдельных случа-
ях снижаться в порядке, установленном Мосжилинспекцией.
9.4.При задержке исполнения предписанных мероприятий свыше 30 су-
ток взимание финансовых санкций прекращается, после чего Мосжилинспек-
ция переходит к административным и иным предусмотренным законодатель-
ством мерам воздействия на должностных лиц, ответственных за неприня-
тие мер по устранению последствий и причин нарушения установленных
требований.
9.5.Зачисление платежей по финансовым санкциям производится на
расчетный счет Мосжилинспекции.
9.6.Средства от финансовых санкций, за исключением из них расхо-
дов на содержание Мосжилинспекции, перечисляются в городской бюджет -
50%, в фонд жилищного хозяйства - 30% и 20% - в фонд финансовых ресур-
сов соответствующего административно-территориального образования.
Основанием для определения сумм, подлежащих перечислению, являет-
ся квартальный отчет о фактически поступивших средствах от финансовых
санкций, представляемых в налоговую инспекцию по месту нахождения Мос-
жилинспекции не позднее 20-числа месяца, следующего за отчетным. Пере-
числение средств, причитающихся в бюджет, осуществляется в 5-дневный
срок со дня предоставления указанного отчета.
9.8.Возврат излишних или неправильно уплаченных финансовых санк-
ций производится Мосжилинспекцией самостоятельно.
9.9.Мосжилинспекция несет ответственность за правильность исчис-
ления и своевременность перечисления сумм, причитающихся городскому
бюджету.
10.Предписания-распоряжения Мосжилинспекции по видам установлен-
ных фактов нарушений, составу и срокам исполнения назначенных меропри-
ятий могут быть обжалованы у руководства Мосжилинспекции в 10-дневный
срок.
Претензии организаций, должностных и физических лиц на действия и
решения Мосжилинспекции рассматриваются департаментом инженерного
обеспечения правительства Москвы, Главной государственной жилищной ин-
спекцией Российской Федерации или в судебном порядке.
11.Мосжилинспекцию возглавляет начальник (главный государственный
жилищный инспектор Москвы), который назначается и освобождается от
должности правительством Москвы с оформлением контракта руководителем
департамента инженерного обеспечения.
12.Начальник Мосжилинспекции имеет право:
- вносить в административные, правоохранительные м судебные орга-
ны Москвы представления и иски в отношении организаций, должностных и
физических лиц, ответственных за несоблюдение установленных требова-
ний, а также неуплату финансовых санкций;
- представлять Мосжилинспекцию в органах государственной власти и
контрольных органах Российской Федерации;
- принимать участие в заседаниях правительства Москвы при расс-
мотрении вопросов, входящих в компетенцию Мосжилинспекции;
- заключать договоры с фирмами и специалистами (экспертами),
привлекаемыми е реализации задач, возложенных на Мосжмилинспекцию.
13.Экспертно-технический совет Мосжилинспекции:
13.1.При Мосжилинспекции создается экспертно-технический совет,
возглавляемый начальником Мосжилинспекции.
13.2.Экспертно-технический совет Мосжилинспекции:
- формируется из ведущих специалистов департаментов инженерного
обеспечения, муниципального жилья и структур правительства Москвы, ру-
ководителей и других специалистов Мосжилинспекции, а также привлечен-
ных экспертов по отдельным вопросам;
- анализирует и осуществляет оценку результатов реализации теку-
щих и долгосрочных планов инспекционной деятельности;
- разрабатывает рекомендации по приоритетным направлениям техни-
ческой политики в жилищном секторе города, составу и очередности ме-
роприятий, способствующих улучшению сохранности и эксплуатации жилья и
связанных с ним объектов коммунального и иного назначения;
- подготавливает для представления в департамент инженерного
обеспечения ежегодные доклады правительству Москвы об итогах обследо-
вания (освидетельствования) жилищного фонда.
14.Реорганизация и ликвидация Мосжилинспекции производится прави-
тельством Москвы по согласованию с Главой государственной жилищной ин-
спекции Российской Федерации. |