МЭР МОСКВЫ
20 июня 1995 г.
N 543-РМ
(Д)
В соответствии с действующим Законом РФ " Об основах федеральной
жилищной политики", Гражданским Кодексом РФ, Указами Президента РФ,
иными нормативными актами, Правительство Москвы, осуществляя
правомочия собственника на недвижимое имущество, в том числе и на
жилищный фонд, находящийся в собственности города, вправе само
устанавливать правовой режим и доли жилищного фонда, предоставляемые
гражданам по договору найма, аренды, и реализуемые на коммерческой
основе.
До настоящего времени жилая площадь в домах, переданных в
собственность города в соответствии с постановлением Верховного Совета
РСФСР от 27.11.91 г. N 3О2О-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации..." и распоряжением Президента РФ
от 18.О3.92 г. N 114-рп "Об утверждении Положения об определении
пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной и
порядке оформления прав собственности" и построенных за счет
федерального и городского бюджета, предоставлялась гражданам по
договору найма и передавалась им в собственность в соответствии со
ст.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
В связи с отсутствием бюджетных средств для финансирования
строительства жилья в г. Москве, Правительством Москвы приняты меры по
привлечению внебюджетных средств для решения задач по обеспечению
москвичей бесплатным жильем. При этом строительство жилой площади в
домах-новостройках ведется без привлечения средств городского бюджета,
а финансируется за счет реализации части жилой площади на коммерческой
основе и с привлечением других источников финансирования.
Действующий в настоящее время порядок передачи в собственность
жилой площади в вводимых домах не в полной мере соответствует
правовым, социальным и экономическим основам приобретения прав
собственности на жилье, приводит к необоснованному уменьшению доли
государственной и муниципальной собственности, препятствует развитию
арендных отношений в жилищной сфере, так как действующие нормативные
акты в ряде случаев не учитывают развитие рыночных отношений и входят
в противоречие друг с другом.
Так, ст.2 раздела I Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в
РФ", дающая право гражданам приватизировать занимаемые ими по договору
аренды жилые помещения без согласия собственника, противоречит ст.1
раздела I Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики",
определяющей предоставление жилой площади по договору аренды как
временное владение и пользование, в связи с чем право собственности на
жилое помещение возникает в порядке и на условиях, определяемых
собственником.
Эти и ряд других противоречий в действующем законодательстве
препятствуют осуществлению Правительством Москвы в полной мере своих
прав собственника на недвижимое имущество, приводят к сокращению
муниципального жилищного фонда города в условиях проведения жилищной
реформы.
В связи с вышеизложенным и с целью приведения в соответствие
порядка и условий передачи жилья в собственность гражданам с правовым
статусом жилой площади, построенной за счет привлечения внебюджетных
источников финансирования:
1. Установить, что муниципальная жилая площадь в
домахновостройках, а также в домах, вводимых в эксплуатацию после
реконструкции и капитального ремонта, предоставляется гражданам на
условиях договора аренды сроком не менее 5 лет.
По истечении этого срока по желанию арендатора договор аренды
может быть заменен на договор найма с правом последующей приватизации
жилой площади.
2. Государственному правовому управлению мэрии (Донцову С.Е.)
совместно с Департаментом муниципального жилья (Сапрыкиным П.В.) в
месячный срок разработать порядок заключения договора аренды, а также
условия приватизации жилой площади в домах-новостройках, построенных
за счет внебюджетного финансирования, и представить их для
рассмотрения.
3. Департаменту муниципального жилья (Сапрыкину П.В.) в месячный
срок разработать пакет документов, определяющих порядок и условия
предоставления жилой площади по договору аренды.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
Руководителя Департамента муниципального жилья Сапрыкина П.В.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков |