ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
ГКАП РСФСР
2 июля 1991 года
N 36
(ПР-91-12)
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с п. 3 ст. 27 За-
кона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности
на товарных рынках" и регламентируют порядок и сроки рассмотрения дел
по фактам нарушения антимонопольного законодательства и принятия по
ним решений.
2. Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур (далее Антимонопольный комитет)
рассматривает дела о нарушении Закона РСФСР "О конкуренции и ограниче-
нии монополистической деятельности на товарных рынках" и принимает по
ним решения в пределах своей компетенции.
Дела рассматриваются на основании:
- заявлений народных депутатов;
- заявлений ходатайствующих субъектов;
- заявлений органов власти и управления;
- заявлений обществ и союзов потребителей;
- материалов прокуратуры, суда, арбитражного суда, иного органа,
рассматривающего хозяйственные (экономические) споры (далее арбитраж-
ный суд).
Дела могут также рассматриваться по инициативе Антимонопольного
комитета или его территориального управления.
3. Заявления подаются в антимонопольный комитет (территориальное
управление) в письменном виде с приложением документов, свидетельству-
ющих о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В нем ука-
зывается, какое нарушение и кем допущено, какие охраняемые законом
права и интересы ущемлены, и излагается существо требований, с которы-
ми заявитель обращается.
4. Заявление, поступившее в Антимонопольный комитет, рассматрива-
ется в течение 10 календарных дней заместителем Председателя Антимоно-
польного комитета, на которого возложено осуществление функций по
рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании заявления и представленных доказательств заместитель
Председателя выносит определение о возбуждении дела или об отказе в
возбуждении. В последнем случае в определении указываются мотивы отка-
за. Если рассмотрение фактов, указанных в заявлении, входит в компе-
тенцию территориального управления, Антимонопольный комитет передает
поступившее заявление в соответствующее территориальное управление.
5. В определении о возбуждении дела указываются дополнительные
документы, которые истребует Антимонопольный комитет, дата рассмотре-
ния дела по существу, лица, которые привлекаются к участию в деле.
Определение рассылается всем лицам, которые должны принять
участие в рассмотрении по существу.
6. Если при возбуждении дела, либо в процессе его рассмотрения
возникает необходимость получения заключения сведущих лиц, экспертов,
обязанность представления такого заключения может быть возложена на
заинтересованное лицо, либо для дачи заключения Антимонопольный коми-
тет вправе привлечь эксперта.
7. Дела рассматриваются по существу в указанный в определенный
срок с участием всех заинтересованных лиц.
В рассмотрении дела, кроме заинтересованных лиц, принимают
участие работники Антимонопольного комитета, готовившие материалы,
другие лица, привлекаемые Антимонопольном комитетом и по ходатайству
сторон, члены научно-экспертного Совета по демонополизации и конкурен-
ции.
8. Участвующие в рассмотрении дела лица пользуются равными права-
ми. Они могут представлять письменные объяснения, заявлять хода-
тайства, знакомиться с материалами дела, представлять дополнительные
доказательства.
Дело может быть рассмотрено в отсутствии заявителя или иных заин-
тересованных лиц при условии, если они были надлежащим образом опове-
щены о дате рассмотрения дела, и от них не поступило мотивированное
ходатайство об отложении рассмотрения дела.
9. Дело должно быть рассмотрено не позднее трех месяцев с момента
принятия определения о его возбуждении. В исключительных случаях воз-
можно продление указанного срока. Продление срока оформляется опреде-
лением с указанием мотивов продления и даты, на которую назначено но-
вое слушание. Определение рассылается всем заинтересованным лицам.
10. Рассмотрение дела осуществляется коллегиально в составе:
заместителя председателя Антимонопольного комитета и двух лиц их числа
работников Антимонопольного комитета, на которых соответствующим при-
казом по Комитету возложены данные функции. Решение принимается по
большинству голосов и подписывается лицами, рассматривающими дело. При
рассмотрении дела ведется протокол.
11. В решении указываются результаты рассмотрения дела по сущест-
ву (удовлетворение требований, полный или частичный отказ в удовлетво-
рении) с приведением мотивов и определяются действия, которые должны
совершить участвующие в деле лица или от совершения которых они должны
воздержаться.
12. На основании решения выдаются предписания. Решение высылается
всем заинтересованным лицам в десятидневный срок с момента его приня-
тия. В тот же срок предписание направляется лицу, в отношении которого
принято решение. В предписании указывается срок его исполнения по мо-
тивированному ходатайству лица, получившего предписание. Председателем
Антимонопольного комитета может быть принято решение о продлении срока
исполнения.
13. Лицо, которому дано предписание, обязано исполнить его добро-
вольно в установленный в нем срок и уведомить Антимонопольный комитет
об исполнении предписания. Контроль за исполнением предписания осу-
ществляет Отдел по надзору за соблюдением антимонопольного законода-
тельства Антимонопольного комитета, либо соответствующее территориаль-
ное управление.
14. При исполнении предписания лицом, которому оно направлено.
Председатель Антимонопольного комитета вправе принять решение о воз-
буждения дела о наложении штрафа на виновных хозяйствующих субъектов и
их должностных лиц. О возбуждении дела выносится определение. Дело о
наложении штрафа возбуждается также в случае, когда Антимонопольному
комитету стало известно о представлении заведомо недостоверных (лож-
ных) сведений.
15. Материалы для возбуждения дела о наложении штрафа представля-
ются отделом Антимонопольного комитета либо территориальным управлени-
ем, на которые возложен контроль за исполнением предписанием, дело
также может быть возбуждено по заявлению лица, заинтересованного в
исполнении предписания. Дело рассматривается с участием лица, не вы-
полнившего предписание, в порядке, установленном пунктами 5-11 настоя-
щих правил. Решение о наложении штрафа подписывается Председателем Ан-
тимонопольного комитета.
16. При неисполнении предписания о расторжении или изменения до-
говора (соглашения) либо об отмене или изменении неправомерного акта
государственного или иного органа, Антимонопольный комитет обращается
соответственно в суд или арбитражный суд с иском об изменении или
расторжении договора (соглашения), о признании его недействительным
либо заявлением либо с заявлением о признании недействительным пол-
ностью или частично неправомерного акта местного органа власти или ор-
гана управления.
17. В случае, если лицо, на которое наложен штраф, уклоняется от
его полной уплаты, Антимонопольный комитет обращается в суд или арбит-
ражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
18. При заявлении в процессе рассмотрения дел о нарушении антимо-
нопольного законодательства в действиях должностных лиц признаков
преступления Антимонопольный комитет направляет материалы в прокурату-
ру.
19. В таком же порядке рассматриваются дела о нарушениях антимо-
нопольного законодательства на основании материалов прокуратуры, суда,
а также дела, возбужденные Антимонопольным комитетом или его террито-
риальным управлением по своей инициативе.
20. Территориальные управления Антимонопольного комитета рассмат-
ривают дела о нарушении антимонопольного законодательства в соот-
ветствии с компетенцией, определенной Законом РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и соот-
ветствующим Положением о территориальном управлении, в порядке, уста-
новленном настоящими Правилами. |