Страницы: 1 2
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 08.08.2001)
ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
20 ноября 1990 г.
N 340-1
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - Закона Российской Федерации от
19 апреля 1991 г. N 1030-1; Законов Российской Федерации от 27 декабря
1991 г. N 2121-1; от 6 февраля 1992 г. N 2294-1; от 3 апреля 1992 г.
N 2654-1; от 25 декабря 1992 г. N 4232-1; от 15 января 1993 г.
N 4297-1; от 6 марта 1993 г. N 4618-1; от 30 марта 1993 г. N 4695-1;
Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288;
Федеральных законов от 5 мая 1994 г. N 2-ФЗ; от 10 июня 1994 г.
N 4-ФЗ; от 4 августа 1994 г. N 12-ФЗ; от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ; от
7 мая 1995 г. N 72-ФЗ; от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ; от 9 декабря
1995 г. N 194-ФЗ; от 17 декабря 1995 г. N 199-ФЗ; от 20 декабря 1995
г. N 206-ФЗ; от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ; от 7 августа 1996 г.
N 109-ФЗ; от 14 января 1997 г. N 19-ФЗ; от 29 января 1997 г. N 23-ФЗ;
от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ; от 17 марта 1997 г. N 53-ФЗ; от 5 мая
1997 г. N 77-ФЗ; от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ; от 28 марта 1998 г.
N 43-ФЗ; от 11 апреля 1998 г. N 59-ФЗ; от 25 февраля 1999 г. N 37-ФЗ;
от 1 июня 1999 г. N 110-ФЗ; от 14 июля 1999 г. N 163-ФЗ; от 17.07.99
г. N 172-ФЗ; от 2 января 2000 г. N 12-ФЗ; от 7 августа 2000 г.
N 122-ФЗ; от 3 ноября 2000 г. N 132-ФЗ; от 4 ноября 2000 г. N 134-ФЗ;
от 29 декабря 2000 г. N 167-ФЗ; от 16 апреля 2001 г. N 38-ФЗ; от 8
августа 2001 г. N 122-ФЗ - Ведомости Съезда народных депутатов РCФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 17, ст. 508; 1992, N 5, ст. 179;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 531; N 17, ст. 895; 1993,
N 3, ст. 106; N 5, ст. 157; N 14, ст. 486; N 16, ст. 555; Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст.
5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст.
73; N 7, ст. 684; N 15, ст. 1680; 1995, N 5, ст. 346; N 19, ст. 1711;
N 35, ст. 3503; N 50, ст. 4871; N 51, ст. 4972; N 52, ст. 5114; 1996,
N 1, ст. 4; N 33, ст. 3965; 1997, N 3, ст. 363; N 5, ст. 611; N 12,
ст. 1375; N 12, ст. 1376; N 19, ст. 2188; N 30, ст. 3585; 1998, N 13,
ст. 1465; N 15, ст. 1699; 1999, N 9, ст. 1094; N 23, ст. 2813; N 29,
ст. 3684; N 29, ст. 3693; 2000, N 2, ст. 133; N 33, ст. 3348; N 45,
ст. 4400; ст. 4402; 2001, N 1, ст. 19; N 17, ст. 1637; N 33, ст. 3425)
Настоящий Закон устанавливает единую систему республиканских
государственных пенсий в Российской Федерации, обеспечивает
стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения
его по мере роста благосостояния трудящихся. Основным критерием
дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд
и его результаты (в ред. Федерального закона от 14.01.97 г. N 19-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 363).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пенсионное законодательство Российской Федерации
Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в
соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм пенсионного
обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и
дополнений в настоящий Закон.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются
правила международного договора.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство
Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное
обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий
граждан.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных
бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми
актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и актами организаций (статья в ред. -
Федерального закона от 14.01.97 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 363).
Статья 2. Основания для пенсионного обеспечения
Основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение
соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для
нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть; основанием для
пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является
длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Статья 3. Виды пенсий
Настоящим Законом устанавливаются трудовые и социальные пенсии.
В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью,
засчитываемой в общий трудовой стаж (статьи 89, 90, 91, 92 Закона),
назначаются следующие пенсии:
по старости (по возрасту) - раздел II Закона,
по инвалидности - раздел III Закона,
по случаю потери кормильца - раздел IV Закона,
за выслугу лет - раздел V Закона.
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в
связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью,
устанавливается социальная пенсия (раздел VIII Закона). Такая пенсия
может назначаться в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии (по
желанию обратившегося за ней).
Статья 4. Право на пенсию граждан других союзных республик,
иностранных граждан и лиц без гражданства
Проживающие в Российской Федерации граждане других союзных
республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на
получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской
Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором (в ред. -
Федерального закона от 14.01.97 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 363).
Статья 5. Право выбора пенсии
Гражданам, имеющим одновременно право на различные
государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по их
выбору.
Право на получение двух пенсий предоставляется: а) гражданам,
ставшим инвалидами вследствие военной травмы
(статья 41 Закона), участникам Великой Отечественной войны (подпункты
"а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О
ветеранах"), ставшим инвалидами вследствие общего заболевания,
трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность
которых наступила вследствие их противоправных действий). Им могут
устанавливаться пенсия по старости (или за выслугу лет) и пенсия по
инвалидности (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 г. N 167-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 19);
б) вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую
Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак. Им
могут устанавливаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за
выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца - за
погибшего мужа (в ред. Федерального закона от 14.07.99 г. N 163-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3684);
в) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по
призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или
умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы
(за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в
результате их противоправных действий).
Им могут устанавливаться пенсия по старости (пенсия по
инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери
кормильца (статья 58-1 Закона). При этом пенсия по случаю потери
кормильца устанавливается каждому из родителей погибшего (умершего)
военнослужащего (пункт "в" введен Федеральным законом от 01.06.99 г.
N 110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 23,
ст.2813).
Статья 6. Обращение за пенсией
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после
возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и
независимо от характера их занятий ко времени обращения.
Статья 7. Исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом
заработной платы в стране
В связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат
исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента
пенсионера с соблюдением следующих условий:
а) индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем
умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от
продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного
заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к
среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной
заработной плате в стране устанавливается путем деления
среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на
среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.
При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение
среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате
в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания
назначения пенсии, за исключением случаев определения индивидуального
коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера
или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в ред.
Федерального закона от 08.08.2001 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3425).
При определении индивидуального коэффициента пенсионера лицам,
проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, в которых решениями органов государственной
власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены
районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного
заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране
учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и
местностях, в которых к заработной плате работников установлен
районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и
местностях, в которых к заработной плате работников установлен
районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и
местностях, в которых к заработной плате работников установлен
районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к
заработной плате, при определении индивидуального коэффициента
пенсионера учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в
данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных
отраслей.
Лицам, пенсия которым назначена в соответствии с частью первой
статьи 14 Закона, при выезде из районов Крайнего Севера и местностей,
приравненных к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место
жительства сохраняется размер пенсии, исчисленный с применением
соответствующего отношения среднемесячного заработка пенсионера к
среднемесячной заработной плате в стране, указанного в абзаце
четвертом настоящего пункта.
Пенсионерам, за исключением лиц, указанных в абзаце девятом
настоящего пункта, при выезде из районов Крайнего Севера и местностей,
приравненных к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место
жительства исчисление пенсий производится с применением
индивидуального коэффициента пенсионера, определенного с учетом
отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной
заработной плате в стране, не превышающего размера 1,2 (абзацы
четвертый - седьмой введены Федеральным законом от 08.08.2001 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33,
ст. 3425);
б) при определении индивидуального коэффициента пенсионера в
соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды
работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями
89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в
трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. При
этом часть вторая статьи 16 Закона не применяется.
Размер пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания при
полном стаже работы (часть вторая статьи 29 Закона) не может превышать
размер пенсии по старости, назначенной при полном стаже работы (статья
10 Закона) равной или большей продолжительности;
в) увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной
платы в стране проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1
августа и с 1 ноября.
Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера
применяется к среднемесячной заработной плате в стране за период с 1
января по 31 марта, если увеличение производится с 1 мая; с 1 апреля
по 30 июня, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июля по 30
сентября, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 октября по 31
декабря предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля
следующего года.
В таком же порядке определяется размер вновь назначаемой или
пересчитываемой пенсии по основаниям, установленным Законом;
г) размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей,
во всех случаях не может быть менее соответствующего минимального
размера пенсии, установленного Законом;
д) размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей,
ограничению максимальным размером, установленным Законом, не подлежит;
е) минимальный размер пенсии по старости (статья 17 Закона) и
соответственно минимальные размеры других видов пенсий повышаются в
сроки, предусмотренные пунктом "в" настоящей статьи, при этом новый
минимальный размер пенсии определяется путем умножения действующего
минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной
платы в стране за соответствующий квартал. Однако во всех случаях
минимальный размер пенсии по старости не может быть ниже размера,
предусмотренного статьей 17 Закона;
ж) (пункт "ж" исключен Федеральным законом от 16.04.2001 г.
N 38-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17,
ст. 1637);
з) пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и
увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с
1-го числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил
выполнение указанной работы.
Среднемесячная заработная плата в стране за периоды, указанные в
пункте "в" настоящей статьи, утверждается Правительством Российской
Федерации по представлению Государственного комитета Российской
Федерации по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15
октября соответствующего года.
В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с
настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими
нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без
применения индивидуального коэффициента.
Увеличение пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения
индивидуального коэффициента, производится в сроки, предусмотренные
пунктом "в" настоящей статьи, путем индексации в соответствии с ростом
среднемесячной заработной платы в стране (статья 7 в ред. -
Федерального закона от 21.07.97 г. N 113-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3585).
Статья 8. Средства на выплату пенсий
Финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с
настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской
Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и
ассигнований из федерального бюджета. При внесении в настоящий Закон
изменений и дополнений, требующих увеличения расходов на выплату
пенсий, в соответствующем федеральном законе определяется источник
финансового обеспечения дополнительных расходов (в ред. - Закона
Российской Федерации от 25.12.92г. N 4232-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 3, ст. 106; Федерального закона от 14.01.97 г.
N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3,
ст. 363).
Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с
работодателей и граждан устанавливаются Верховным Советом Российской
Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от 08.06.93 г.
N 5136-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 27, ст. 1015).
(Часть вторая признана не действующей на основании Указа
Президента от 24.12.93 г. N 2288 - Собрание актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52,
ст. 5086).
(Часть третья исключена (в ред. - Закона Российской Федерации от
08.06.93 г. N 5136-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 27, ст.
1015).
Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом для
военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению
граждан, их семьям, а также социальных пенсий осуществляется за счет
средств, ассигнуемых в Пенсионный фонд Российской Федерации из
федерального бюджета (в ред. - Закона Российской Федерации от
27.12.91г. N 2121-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 179; Федерального закона от
14.01.97 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 3, ст. 363).
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утверждается
Верховным Советом Российской Федерации.
(Части четвертую и пятую считать соответственно частями третьей и
четвертой (в ред. - Закона Российской Федерации от 08.06.93 г.
N 5136-1- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 27, ст. 1015).
(Часть четвертая признана не действующей на основании Указа
Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288 - Собрание актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
1993, N 52, ст. 5086).
Статья 9. Освобождение пенсии от налога
Пенсия, выплачиваемая в соответствии с настоящим Законом, налогом
не облагается.
II. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
Статья 10. Общие основания, определяющие право на пенсию
Пенсия на общих основаниях устанавливается:
мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не
менее 25 лет;
женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не
менее 20 лет.
Статья 11. Льготные основания, определяющие право на пенсию
Пенсия на льготных основаниях устанавливается следующим
категориям граждан:
а) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до
восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до
этого возраста, - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не
менее 15 лет;
б) инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным
к ним в отношении пенсионного обеспечения (статья 41 Закона): мужчинам
- по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет и при общем
трудовом стаже, указанном в статье 10 Закона;
в) инвалидам I группы по зрению: мужчинам - по достижении 50 лет
и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам - по достижении
40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет;
г) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и
диспропорциональным карликам: мужчинам - по достижении 45 лет и при
общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам - по достижении 40 лет
и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.
Статья 12. Пенсия в связи с особыми условиями труда
Пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:
а) мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45
лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6
месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и
в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.
Гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах,
на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10
Закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и
женщинам;
б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50
лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями
труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж,
указанный в статье 10 Закона.
Гражданам, имеющим на менее половины стажа на работах с тяжелыми
условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и
шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы
женщинам. (В ред. - Закона Российской Федерации от 03.04.92г. N 2654-1
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.895).
в) женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали в
качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях
народного хозяйства, а также машинистами строительных, дорожных и
погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют общий трудовой
стаж, указанный в статье 10 Закона;
г) женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее
20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной
интенсивностью и тяжестью;
д) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50
лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10
лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных
категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и
метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей
грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на
шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля,
сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье
10 Закона (в ред. - Закона Российской Федерации от 27.12.91г. N 2121-1
- Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1992, N 5, ст. 179);
е) мужчинам - по достижении 55лет, женщинам - по достижении 50
лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10
лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах
непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых,
топографогеодезических, геофизических, гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют
общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
При этом период работы непосредственно в полевых условиях от
полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по
фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в
соответствии со статьей 94 настоящего Закона (в ред. - Закона
Российской Федерации от 27.12.91г. N 2121-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст.
179).
ж) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50
лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10
лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно
на лесозаготовках и лесосплаве, включая об |