ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 июля 1992 г.
N 512
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохране-
ния Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
РСФСР от 1 апреля 1969 г. N 197 "Об утверждении Положения и Министерс-
тве здравоохранения РСФСР" (СП РСФСР, 1969 г., N 9, ст. 45).
Е. ГАЙДАР
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июля 1992 г.
N 512
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве здравоохранения Российской Федерации
1. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав
России) является федеральным органом государственного управления, обе-
спечивающим проведение государственной политики в области охраны здо-
ровья населения и осуществляющим руководство здравоохранением в Рос-
сийской Федерации.
2. Министерство здравоохранения Российской Федерации в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, зако-
нами, другими актами Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Пре-
зидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Прави-
тельства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. На Министерство здравоохранения Российской Федерации возла-
гается:
организация охраны здоровья населения, обеспечение гарантиро-
ванности и доступности медицинской помощи в объеме медико-экономичес-
ких стандартов, эффективное использование научного потенциала в целях
улучшения здоровья населения;
проведение комплексного анализа здоровья населения и развития
здравоохранения на территории Российской Федерации с учетом региональ-
ных особенностей;
организация проведения комплекса медицинских мероприятий по ох-
ране материнства и детства;
осуществление совместно с Государственным комитетом санитарно-
эпидемиологического надзора мероприятий по профилактике заболеваний и
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
разработка и внедрение системы медицинского страхования граж-
дан;
организация и развитие производства по выпуску лекарственных
средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
организация подготовки медицинских и фармацевтических кадров;
совершенствование форм и методов работы учреждений здравоохра-
нения;
осуществление международного сотрудничества в области здраво-
охранения.
4. Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответ-
ствии с возложенными на него задачами:
изучает состояние здоровья населения, определяет направления
развития здравоохранения в Российской Федерации;
организует совместно с органами исполнительной власти, минис-
терствами, ведомствами, общественными организациями разработку феде-
ральных целевых программ по охране здоровья и профилактике заболева-
ний населения, условий его жизнедеятельности, финансируемых из респуб-
ликанского бюджета Российской Федерации, контролирует их исполнение;
формирует единую политику деятельности хозрасчетных учреждений,
предприятий, организаций государственной системы здравоохранения;
формирует политику и организует работу, направленную на внедре-
ние здорового образа жизни населения, снижение заболеваемости, смерт-
ности и увеличение продолжительности жизни;
изучает заболеваемость работников с утратой трудоспособности и
совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и организаци-
ями разрабатывает меры по ее снижению; определяет в установленном по-
рядке условия и порядок проведения врачебно-трудовой экспертизы лиц с
временной и стойкой утратой трудоспособности; утверждает совместно с
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора список
производств и профессий, работники которых подлежат обязательным пред-
варительным (при поступлении на работу) и периодическим осмотрам, оп-
ределяет условия и порядок их проведения;
разрабатывает механизм введения медицинского страхования граж-
дан;
обеспечивает организационно-методическую помощь органам и уч-
реждениям здравоохранения по лечебно-профилактической, лекарственной,
реабилитационной помощи городскому и сельскому населению;
организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях,
при авариях и катастрофах;
разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, со-
вершенствует совместно с другими министерствами и ведомствами Россий-
ской Федерации механизмы контроля за выполнением мероприятий, обеспе-
чивающих охрану жизни и укрепление здоровья женщин, детей и подрост-
ков;
определяет в установленном порядке принципы и порядок проведе-
ния судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы;
формирует заказы на научно-исследовательские работы в области
медицины, проводит экспертизу проектов и результатов научных исследо-
ваний, участвует в их финансировании и внедрении в практику здравоох-
ранения;
организует подготовку медицинских и фармацевтических кадров,
обеспечивает контроль за ее качеством, определяет количество специ-
алистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образовани-
ем, подготовка которых осуществляется за счет средств республиканского
бюджета Российской Федерации;
осуществляет в установленном порядке прием на работу (в том
числе на контрактной основе) руководителей подведомственных предприя-
тий, учреждений, организаций и высококвалифицированных специалистов;
разрабатывает предложения о порядке функционирования учреждений
здравоохранения, их финансирования, тарифах на медицинские услуги; со-
вершенствует формы и методы взаимодействия медицинских учреждений, а
также органов и учреждений здравоохранения;
разрабатывает предложения о порядке взаимодействия с государст-
вами - участниками Содружества Независимых Государств в оказании меди-
цинской специализированной помощи гражданам этих государств в учрежде-
ниях здравоохранения Российской Федерации, а также гражданам Российс-
кой Федерации в учреждениях здравоохранения государств - участников
Содружества;
организует и осуществляет в установленном порядке научно-техни-
ческое и внешнеэкономическое сотрудничество в области здравоохранения
с зарубежными странами и международными организациями;
разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты норма-
тивных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
разрабатывает и контролирует реализацию основных принципов го-
сударственной политики в области создания новой медицинской техники,
лекарственных средств, медицинской технологии;
определяет потребность здравоохранения в лекарственных средс-
твах, изделиях медицинского назначения, химических реактивах, формиру-
ет заказ на поставку лекарственных средств, медицинского оборудования
и техники для государственных нужд;
организует и развивает производство лекарственных средств, из-
делий медицинского назначения и медицинской техники;
осуществляет государственный контроль за качеством лекарствен-
ных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
утверждает государственную фармакопею и медико-технические тре-
бования на изделия медицинской техники, выдает разрешение на медицин-
ское применение и внедрение в производство лекарственных средств, пре-
паратов крови, кровезаменителей, изделий медицинского назначения и ме-
дицинской техники;
обеспечивает строительство, реконструкцию непосредственно под-
чиненных Министерству учреждений, предприятий, организаций;
осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся
к федеральной собственности подведомственных учреждений здравоохране-
ния, научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, а также
контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;
обобщает и распространяет положительный опыт деятельности уч-
реждений здравоохранения, предприятий, организаций в новых экономичес-
ких условиях, оказывает им необходимую методическую, консультационную,
организационную помощь;
осуществляет мероприятия по совершенствованию системы управле-
ния отраслью, структуры и деятельности центрального аппарата Министер-
ства;
обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью по ме-
дицинской статистике;
организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности,
подготавливает предложения по их совершенствованию, рассматривает бух-
галтерские отчеты подведомственных учреждений, предприятий, организа-
ций, объединений, составляет сводный бухгалтерский отчет по отрасли;
организует научно-методическую и консультативную помощь амбула-
торно-поликлиническим, санаторно-курортным учреждениям, стационарам,
клинико-диагностическим и реабилитационным центрам;
взаимодействует с медицинскими ассоциациями и иными обществен-
ными организациями по вопросам охраны здоровья населения;
координирует работу по обеспечению социальной защищенности и
созданию здоровых и безопасных условий труда работников системы здра-
воохранения;
разрабатывает и утверждает порядок аттестации медицинских и
фармацевтических работников;
применяет в отношении передовых медицинских и фармацевтических
работников, а также лиц, активно участвующих в работе по охране здо-
ровья населения, различные виды поощрений.
5. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществ-
ляет возложенные на него функции как непосредственно, так и через ми-
нистерства здравоохранения республик в составе Российской Федерации,
органы здравоохранения краев и областей, автономных образований, горо-
дов Москвы и Санкт-Петербурга.
6. Министерство здравоохранения Российской Федерации имеет пра-
во:
разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатам уч-
реждений здравоохранения, медицинских научных и учебных заведений;
формировать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет
добровольных отчислений подведомственных и иных предприятий, организа-
ций, учреждений, привлечения иностранного капитала и добровольных
взносов граждан;
в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвиди-
ровать учреждения, предприятия и организации;
формировать временные творческие коллективы и рабочие группы;
запрашивать у министерств и ведомств, организаций и учреждений
Российской Федерации необходимую для осуществления возложенных на Ми-
нистерство задач информацию.
7. Министерство здравоохранения Российской Федерации возглавля-
ет Министр, назначаемый в порядке, установленном действующим законода-
тельством.
Министр здравоохранения Российской Федерации несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
Министр здравоохранения Российской Федерации имеет заместите-
лей, назначаемых Правительством Российской Федерации. Распределение
обязанностей между заместителями Министра производится Министром здра-
воохранения Российской Федерации.
8. Министр здравоохранения Российской Федерации:
руководит деятельностью Министерства и подчиненных ему органов,
учреждений, предприятий, объединений и организаций;
самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к ком-
петенции Министерства;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих
работников центрального аппарата и подведомственных Министерству уч-
реждений, предприятий и организаций;
утверждает в пределах установленных численности работников и
фонда оплаты труда структуру и штатное расписание центрального аппара-
та и положения о подразделениях Министерства, а также в установленном
порядке положения (уставы) подведомственных Министерству учреждений и
организаций;
в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает
указания на основе и во исполнение законодательства Российской Федера-
ции, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными уч-
реждениями, предприятиями и организациями, организует и проверяет их
исполнение.
Приказы и инструкции Министра здравоохранения Российской Феде-
рации по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний, а
также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обя-
зательны для всех учреждений здравоохранения, государственных органов,
учреждений, предприятий, организаций и объединений, независимо от ве-
домственной принадлежности и форм собственности.
Министр здравоохранения Российской Федерации в необходимых слу-
чаях издает с руководителями других министерств и ведомств Российской
Федерации совместные приказы и инструкции.
9. В Министерстве здравоохранения Российской Федерации образу-
ется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей
Министра по должности, руководящих работников Министерства, других ми-
нистерств, ведомств и организаций Российской Федерации.
Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли.
Решение коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр прово-
дит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Прави-
тельство Российской Федерации.
10. Министерство здравоохранения Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, счета в банках, в том
числе валютные. |