О МЕРАХ
ПО УЛУЧШЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ РЕКОНСТРУКЦИИ
5-ЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
И РАСШИРЕНИИ ПРАВ ПРЕФЕКТУР
В РЕШЕНИИ ЭТИХ ВОПРОСОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
1 февpаля 1995 г.
N 53-РМ
(ТВ 95-9)
Вопросы перспективного развития территории на основе строительст-
ва нового, сносе и реконструкции морально и физически устаревшего жи-
лищного фонда, привлечения к этому процессу инвесторов и взаимоотноше-
ния с ними городских структур были рассмотрены на семинаре - совещании
руководителей комплекса перспективного развития города с супрефектами
муниципальных округов в Западном административном округе.
Отмечена положительная работа префектур Западного (Брячихин А.М.)
и Юго-Западного (Аксенов П.Н.) административных округов по привлечению
инвесторов к реконструкции пятиэтажных жилых домов, что в условиях
жесткого бюджета становится основной формой финансирования программы
реконструкции жилья на 1995 - 1996 гг.
На совещании были отмечены недостатки во взаимоотношениях городс-
ких, территориальных структур и инвесторов в управлении процессом ре-
конструкции жилья, а также слабая работа ряда префектур в реализации
инвестиционных программ.
В целях улучшения организации работ по реконструкции пятиэтажных
жилых домов, созданию более благоприятных условий для инвесторов и
расширению прав префектур в решении этих вопросов:
1. Возложить функции заказчика по комплексной реконструкции квар-
талов, микрорайонов и жилых домов первого периода индустриального до-
мостроения, финансируемой за счет бюджета, включая разработку проектов
детальной планировки, эскизных проектов и рабочей документации на
комплексную застройку и инженерное обеспечение, на АО "Москапстрой", а
функции генерального проектировщика - на Москомархитектуру.
Разрешить префектам административных округов в случаях проведения
реконструкции за счет средств привлеченных инвесторов возлагать своим
распоряжением функции заказчика и проектировщика на инвестора (голов-
ного инвестора) после проведения префектурами тендера с обязательным
уведомлением об этом АО "Москапстрой", Москомархитектуры и департамен-
та строительства.
2. Установить, что:
2.1. Перекладка существующих инженерных сетей, прокладка городс-
ких инженерных сетей и строительство объектов инженерного обеспечения
осуществляются заказчиком за счет средств города в сроки, как правило,
не менее года до начала работ по реконструкции.
2.2. В тех случаях, когда постановлением правительства Москвы на
префектуры административных округов возложены функции заказчиков по
комплексной реконструкции пятиэтажной застройки, разрешить префектурам
осуществлять реконструкцию кварталов, микрорайонов и отдельных объек-
тов с привлечением средств инвесторов.
2.3. В распоряжении префекта и договорах с инвесторами - застрой-
щиками на реконструкцию кварталов, микрорайонов и отдельных объектов
предусматривать возмещение инвесторами затрат, понесенных АО "Москапс-
трой", за проведенные работы по проектированию до начала строительных
работ.
3. Департаментам перспективного развития (Росляк Ю.В.), муници-
пального жилья (Сапрыкин П.В.), строительства (Притула Ю.Н.) совместно
с префектурами административных округов в I квартале 1995 г. разрабо-
тать порядок использования средств, передаваемых инвесторами, на ком-
пенсационной основе за 1 кв.м обжей площади на другие объекты префек-
тур, где осуществляется реконструкция по заключенным договорам.
4. Разрешить АО "Москапстрой", Москомархитектуре и подрядным ор-
ганизациям в отдельных случаях осуществлять работы по комплексной ре-
конструкции кварталов, микрорайонов и точечных объектов по отдельным
чертежам и сметам до утверждения проекта в целом.
Москомархитектуре осуществлять поэтапную выдачу документации на
основании эскизных проектов застроек с включением в их состав при не-
обходимости градостроительных концепций.
5. Разрешить в 1995 году префектам административных округов, на
территории которых проводится реконструкция пятиэтажного жилищного
фонда, оплачивать расходы по перевозке имущества, погрузочно - разгру-
зочные работы пенсионерам, инвалидам всех категорий, участникам Вели-
кой Отечественной войны и малообеспеченным гражданам за счет средств
внебюджетных фондов финансовых ресурсов административных округов по
сметам затрат, согласованным с финансовыми управлениями округов.
6. Департаменту муниципального жилья (Сапрыкин П.В.) предусмот-
реть в плане распределения жилья на 1995 год, а также и на последующие
годы отдельной строкой поадресное направление префектурам площади на
переселение из 5-этажных домов из общей площади, полученной на эти це-
ли, за счет средств бюджета и средств инвестора. В площади, направляе-
мой на продажу, выделять в том числе площадь,построенную за счет
средств инвесторов.
7. Департаменту строительства (Топельсон Я.В., Притула Ю.Н.);
7.1. Начиная с отчета о деятельности департамента строительства
за 1994 г. ввести в раздел "Выполнение муниципального заказа" строку
"Выполнение муниципального заказа по реконструкции и модернизации пя-
тиэтажного жилищного фонда города".
7.2. При реконструкции пятиэтажного жилищного фонда на основе
сноса жилых жомов обеспечивать комплектацию нового строительства изде-
лиями промышленности стройиндустрии в первоочередном порядке.
7.3. Совместно с Главмосархитектурой внести в I квартале 1995 г.
в правительство Москвы предложения по расширению имеющейся материально
- технической базы стройиндустрии, обеспечивающей реконструкцию жилищ-
ного фонда города в объемах, предусмотренных постановлением правитель-
ства от 21.06.94 N 511, без уменьшения нового строительства, на базе
модернизации существующих и создания новых мощностей.
8. Установить, что:
8.1. Привлечение инвесторов к реконструкции осуществляется исклю-
чительно на конкурсной основе.
8.2. Взаимоотношения участников реконструкции с префектурой соот-
ветствующего округа строятся исключительно на основе контрактов, пре-
дусматривающих:
- распределение прав собственности (аренды) после завершения
строительства или реконструкции, включая земельные платежи;
- имущественную ответственность за соблюдение условий контрактов
и сроков производства работ (в т. ч. отдельных этапов);
- предложения по переселению жителей с учетов их интересов и при
необходимости по предоставлению других помещений арендаторам;
- урегулирование взаимоотношений с собственниками квартир, зданий
и сооружений, подлежащих реконструкции, по соблюдению их прав и инте-
ресов на период реконструкции.
8.3. Подготовленные контракты согласовываются с департаментом му-
ниципального жилья и Москомимуществом.
9. Учитывая особенности пятиэтажной застройки в центре города,
поручить Москомархитектуре (Вавакин Л.В.) и префектуре ЦАО (Федоров
С.Ю.) в месячный срок представить в департамент строительства предло-
жения по разработке градостроительных решений, связанных с реконструк-
цией или сносом домов, с учетом коммерческой целесообразности и ка-
дастровой стоимости земли.
Департаменту строительства на основе этих предложений разработать
концепцию реконструкции пятиэтажного жилищного фонда в Центральном ад-
министративном округе.
10. Департаменту строительства (Никонов Н.Н., Воронин А.И.):
10.1. Совместно с ЦНИИОМТП провести в I квартале 1995 г. заказной
конкурс на разработку комплексной технологии разборки и вторичного ис-
пользования конструкций пятиэтажных домов с финансированием конкурса
через департамент строительства.
10.2. Совместно с Москомархитектурой определить головную органи-
зацию по научно - проектным разработкам и созданию нормативной базы
общемосковского применения по тематике комплексной реконструкции мас-
совой жилой застройки.
11. Москомархитектуре (Кузьмин А.В.) совместно с префектами в ме-
сячный срок:
11.1. Подготовить предложения по размещению полигонов для утили-
зации разбираемых конструкций, их повторному использованию, включая
реализацию населению.
11.2. Определить зоны - территории для строительства эксклюзивно-
го жилья инвесторами реконструкции пятиэтажного фонда.
12. Департаментам муниципального жилья (Сапрыкин П.В.), строи-
тельства (Притула Ю.Н.) в месячный срок обобщить предложения префектов
и представить пакет документов, регламентирующих взаимоотношения го-
родских структур и жителей при реконструкции и сносе жилья, переселе-
нии жителей. При этом предусмотреть меры как по защите интересов граж-
дан, так и исключающие возможность незаконного получения жилья и за-
держки строительных работ.
13. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Мэp Москвы Ю. Лужков |