ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
8 сентября 1994 г.
N 1035
(СЗРФ 94-20)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
2. Признать утратившими силу постановление Правительства Российс-
кой Федерации от 25 декабря 1992 г. N 1011 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружаю-
щей среды" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Феде-
рации, 1993, N 4, ст. 305).
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
Москва
8 сентября 1994 года
N 1035
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 сентября 1994 г.
N 1035
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе России по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды
1. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполни-
тельной власти, осуществляющим государственное управление в области
гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения народного
хозяйства и обороны страны, мониторинга состояния и загрязнения окру-
жающей природной среды, работ по активному воздействию на гидрометео-
рологические и другие геофизические процессы.
Росгидромет и его подведомственные органы являются специально
уполномоченными государственными органами Российской Федерации в об-
ласти охраны окружающей природной среды по вопросам мониторинга состо-
яния и загрязнения окружающей природной среды и их деятельность в этой
части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в преде-
лах их компетенции.
2. Росгидромет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распо-
ряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоря-
жениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положе-
нием.
3. Росгидромет и его подведомственные органы осуществляют свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами испол-
нительной власти, органами исполнительной субъектов Российской Федера-
ции, правоохранительными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организация-
ми и гражданами.
4. Основными задачами Росгидромета являются:
гидрометеорологическое обеспечение народного хозяйства, органов
государственной власти, населения и Вооруженных Сил Российской Федера-
ции и мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, поверхностных вод
суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства,
комплексный фоновый мониторинг и космический мониторинг состояния при-
родных объектов;
оценка климатических изменений, агроклиматических и поверхностных
водных ресурсов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
исследование гидрометеорологических и геофизических процессов в
атмосфере, на поверхности суши и в Мировом океане, включая Арктику и
Антарктику, околоземном космическом пространстве;
осуществление активных воздействий на гидрометеорологические и
другие геофизические процессы и явления в интересах народного хозяйс-
тва;
государственный надзор за проведение предприятиями, учреждениями
и организациями работ по активному воздействию на гидрометеорологичес-
кие и другие геофизические процессы и явления;
выполнение в установленном порядке международных обязательств
Российской Федерации по вопросам гидрометеорологии гелиогеофизики,
климата и его изменений, мониторинга загрязнения окружающей среды,
состояния верхних слоев атмосферы и ее озонового слоя, изучения Миро-
вого океана, Арктики и Антарктики, активного воздействия на гидромете-
орологические процессы.
5. Росгидромет в соответствии с возложенными на него задачами:
организует и проводит наблюдения, оценку и прогноз состояния ат-
мосферы, почв, поверхностных вод суши, морской среды, сельскохозяйс-
твенных культур и пастбищной растительности, околоземного пространс-
тва, трансграничного переноса загрязняющих веществ, а также сбор гид-
рометеорологической информации, ее анализ и обобщение;
обеспечивает предоставление информации о возникновении опасных
стихийных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений, об экс-
тремальных загрязнениях окружающей среды, в том числе для обеспечения
аварийно-спасательных и восстановительных работ в районах стихийных
бедствий, промышленных аварий и других чрезвычайных ситуациях, о мете-
орологических, агрометеорологических и гидрологических условиях и из-
менениях климата, радиационной обстановке на поверхности Земли и в
околоземном космическом пространстве;
совершенствует систему предупреждения народного хозяйства, орга-
нов государственной власти, населения и Вооруженных Сил Российской Фе-
дерации о стихийных гидрометеорологических, гелиогеофизических явлени-
ях и экстремальных ситуациях, связанных с загрязнением окружающей сре-
ды;
организует и обеспечивает мониторинг загрязнения окружающей при-
родной среды, в том числе наблюдения за радиационной обстановкой на
территории, подвергшейся загрязнению в результате чернобыльской и дру-
гих радиационных катастроф;
осуществляет разработку и составление краткосрочных и долгосроч-
ных прогнозов погоды, водности, урожая сельскохозяйственных культур, и
гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений, глобальных и ре-
гиональных изменений климата, радиационной обстановки и региональных
изменений климата, радиационной обстановки на поверхности Земли и в
околоземном космическом пространстве, загрязнения, включая радиоактив-
ное, окружающей среды;
подготавливает материалы о состоянии окружающей природной среды
для ежегодного государственного доклада;
обеспечивает развитие и функционирование государственной службы
наблюдений, системы сбора, хранения, обработки, анализа и распростра-
нения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и данных о
загрязнении окружающей природной среды;
проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
по проблемам гидрометеорологии, гелиогеофизики, загрязнения окружающей
среды, активного воздействия на гидрометеорологические и другие геофи-
зические процессы, гидрометеорологического приборостроения;
организует проведение комплексных экспедиций, в том числе Рос-
сийской антарктической экспедиции;
осуществляет организационно-техническое и методическое руководс-
тво подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями;
осуществляет разработку методов и технических средств получения,
сбора, обработки и распространения космической, гидрометеорологичес-
кой, гелиогеофизической, океанографической, природно-ресурсной инфор-
мации;
осуществляет разработку методов и технических средств активного
воздействия на гидрометеорологические процессы, обеспечивает работу
противолавинной службы;
обеспечивает в пределах своих полномочий контроль за соблюдением
требований по всем видам работ в области гидрометеорологии и монито-
ринга окружающей среды, выполняемых предприятиями, учреждениями и ор-
ганизациями независимо от их организационно-правовых форм;
ведет государственных гидрометеорологический фонд данных и госу-
дарственный фонд данных о загрязнении окружающей среды, а также цент-
рализованный учет информации и предоставление ее потребителям;
издает научно-техническую литературу о климатических, агроклима-
тических условиях и водных ресурсах, гидрометеорологическом режиме мо-
рей и океанов, загрязнении окружающей среды и его последствиях, о ра-
ботах по активному воздействию на гидрометеорологические процессы, а
также ежемесячный научно-технический журнал "Метеорология и гидроло-
гия";
обеспечивает регулярное информирование населения о фактических и
ожидаемых условиях, стихийных гидрометеорологических явлениях через
средства массовой информации;
осуществляет специализированное гидрометеорологическое обслужива-
ние на договорной основе за плату;
осуществляет в установленном порядке лицензионную деятельность
при проведении: гидрометеорологических, океанографических и гелиогео-
физических работ, мониторинга загрязнения окружающей природной среды;
гидрометеорологической экспертизы проектов на строительство и освоение
территорий; работ по активному воздействию на гидрометеорологические и
геофизические процессы и явления;
организует проведение экспертизы результатов наблюдений за гидро-
метеорологическими, гелиогеофизическими процессами, загрязнением окру-
жающей среды, работ по активному воздействию на гидрометеорологические
процессы;
разрабатывает и осуществляет меры по подготовке, переподготовки и
повышению квалификации кадров для подведомственных органов управления,
предприятий, учреждений и организаций;
осуществляет координацию деятельности федеральных органов испол-
нительной власти по уменьшению негативного влияния хозяйственной дея-
тельности на климат и предотвращению отрицательных последствий измене-
ния климата для экономики и природной среды, а также осуществляет ко-
ординацию их деятельности по участию Российской Федерации в работах по
выполнению рамочной Конвенции ООН об изменении климата;
осуществляет обмен гидрометеорологической информации о данными о
состоянии загрязнения окружающей среды с иностранными государствами и
международными организациями;
разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную
на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, подготавливает и
утверждает в установленном порядке нормативные акты по охране труда,
участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и слу-
чаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профес-
сиональных заболеваний работников подведомственных предприятий, учреж-
дений и организаций и принимает меры по их установлению;
осуществляет определение сведений, составляющих государственную
тайну, в соответствии с возложенными на Росгидромет задачами и в пре-
делах своей компетенции.
Не подлежит опубликованию.
6. Росгидромет совместно с другими федеральными органами исполни-
тельной власти:
разрабатывает планы и схемы обеспечения соответствующих отраслей
народного хозяйства гидрометеорологической и гелиогеофизической инфор-
мацией, данными о загрязнении окружающей среды, а также формы их реа-
лизации;
ведет в установленном порядке государственный учет вод по коли-
чественным и качественным показателям, а также государственный водный
кадастр;
участвует в разработке норм и правил расчета гидрометеорологичес-
ких характеристик для строительного проектирования;
участвует в экспертизе гидрометеорологического обоснования схем
размещения производительных сил и крупных народно-хозяйственных объек-
тов, технико-экономических обоснований и проектов строительства и ре-
конструкции таких объектов;
определяет перечень приборов, аппаратуры и других технических
средств наблюдений по профилю своей деятельности, разрабатывает техни-
ческие требования на эти приборы и аппаратуру и участвует в планирова-
нии их производства и распределения, проводит стандартизацию основных
положений, правил и норм метрологического обеспечения, осуществляет
метрологический контроль, в том числе поверку и аттестацию метрологи-
ческих, гидрологических, океанографических, агрометеорологических и
других специализированных приборов и устройств;
согласовывает условия гидрометеорологического и гелиогеофизичес-
кого обеспечения плавания судов, полетов летательных аппаратов, работы
космонавтов в открытом космосе, проведения спасательных операций,
оценки ущерба, причиненного стихийными явлениями;
осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество
по вопросам гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды
с иностранными государствами и международными организациями, заключает
с ними международные договоры по вопросам, относящимся к его компетен-
ции, координирует участие федеральных органов исполнительной власти в
международном сотрудничестве по вопросам гидрометеорологии и монито-
ринга окружающей природной среды;
принимает в пределах установленной компетенции решения по вопро-
сам гидрометеорологии и мониторинга состояния загрязнения окружающей
среды, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями и орга-
низациями независимо от их организационно-правовых форм;
осуществляет разработку нормативно-методической базы лицензионной
деятельности при проведении: гидрометеорологических, океанографических
и гелиогеофизических работ, мониторинга загрязнения окружающей природ-
ной среды; гидрометеорологической экспертизы проектов на строительство
и освоение территорий; работ по активному воздействию на гидрометеоро-
логические и геофизические процессы и явления.
7. В систему Росгидромета входят территориальные органы управле-
ния, гидрометеорологические станции и посты, пункты наблюдения за заг-
рязнением окружающей среды и федеральные предприятия, учреждения и ор-
ганизации.
8. Росгидромет в пределах своей компетенции имеет право:
издавать единые в Российской Федерации технические и методические
указания по проведению гидрометеорологических наблюдений и работам,
видам мониторинга окружающей среды, а также определять порядок предос-
тавления результатов наблюдений другими государственными органами ис-
полнительной власти;
запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных ор-
ганов исполнительной власти, их территориальных органов, предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм
оперативную информацию и другие материалы по гидрометеорологии, актив-
ному воздействию на гидрометеорологические и другие процессы и загряз-
нению окружающей среды, необходимые для осуществления возложенных на
него задач;
представлять в установленном порядке интересы Российской Федера-
ции во Всемирной метеорологической организации, других международных
организациях по вопросам, входящим в его компетенцию;
разрабатывать тарифы на специализированное гидрометеорологическое
обеспечение и услуги, включая разработку цен на оборудование, выпуска-
емое подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, и
реализовывать свою продукцию на договорных условиях;
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном по-
рядке свои территориальные органы, а также принимать решение об орга-
низации и закрытии на территории Российской Федерации гидрометеороло-
гических станций и постов, пунктов наблюдения за загрязнением окружаю-
щей природной среды;
в установленном порядке создавать, реорганизовать и ликвидировать
федеральные учреждения и организации в пределах выделенных бюджетных
ассигнований и штатной численности, утверждать их уставы (положения),
назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных
предприятий, учреждений и организаций, заключать, изменять и растор-
гать контракты с этими руководителями;
оперативного управления закрепленным имуществом в соответствии с
действующим законодательством.
9. Росгидромет возглавляет руководитель, который назначается на
должность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель имеет заместителей, в том числе первого заместителя,
назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Российской Фе-
дерации.
10. Руководитель Росгидромета в соответствии с настоящим Положе-
нием:
осуществляет руководство деятельностью Росгидромета;
руководит работой коллегии;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
утверждает структуру и штатное расписание, а также смету расходов
на содержание центрального аппарата Росгидромета в пределах установ-
ленных численности работников, фонда оплаты труда и ассигнований;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников центрального аппарата и руководителей территориаль-
ных органов Росгидромета;
определяет должностные обязанности и степень ответственности сво-
их заместителей и руководителей структурных подразделений центрального
аппарата.
11. В Росгидромете образуется коллегия в составе руководителя
(председатель коллегии) и заместителей руководителя по должности, а
также других руководящих работников центрального аппарата, учреждений
и организаций Росгидромета. Персональный состав коллегии (кроме лиц,
входящих в ее состав по должности) утверждается Правительством Рос-
сийской Федерации.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами руко-
водителя.
12. Руководитель Росгидромета и его заместители несут персональ-
ную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную службу
России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды задач, а
члены коллегии этой Службы - за принятые ею решения.
13. Для создания рассмотрения важнейших проблем в области гидро-
метеорологии и мониторинга окружающей среды при Росгидромете создается
научно-технический совет. Персональный состав научно-технического со-
вета и положение о нем утверждаются руководителем Росгидромета.
14. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружаю-
щей среды и ее территориальных органов осуществляется за счет ассигно-
ваний из федерального бюджета.
15. Росгидромет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков, печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием. |