О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГЛАВНОГО
МЕДИЦИНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ Г.МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
22 августа 1994 г.
N 415-РМ
( ВММ 94-20 )
В целях совершенствования управления городским здравоохранением :
1. Преобразовать Главное медицинское управление г.Москвы в Депар-
тамент здравоохранения г.Москвы.
2. Утвердить положение о Департаменте здравоохранения г.Москвы (
приложение ).
3. Считать Департамент здравоохранения правопреемником Главного
медицинского управления г.Москвы.
4. Распоряжение премьера правительства Москвы от 10.09.91 г. N
230-РП " О структуре управления здравоохранения г.Москвы " считать ут-
ратившим силу.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы, руководителя Комп-
лекса социальной защиты В.А.Коробченко.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению мэра Москвы
от 22.08.94 г. N 415-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О Департаменте здравоохранения г.Москвы
1. Общие положения
1.1. Департамент здравоохранения г.Москвы ( далее - Департамент )
создан в результате преобразования Главного медицинского управления
г.Москвы и является городским территориально-отраслевым органом управ-
ления, осуществляющим регулирование деятельности органов, учреждений и
организаций здравоохранения, подведомственных правительству Москвы, и
управление имуществом городского здравоохранения в пределах полномо-
чий, переданных ему правительством Москвы.
1.2. Департамент организует на территории г.Москвы оказание насе-
лению всех видов лечебно-профилактической помощи.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется действующим
законодательством РФ, решениями правительства Москвы, по специальным
вопросам - решениями Министерства здравоохранения и медицинской про-
мышленности РФ и действует на основании настоящего Положения.
1.4. Департамент подчиняется мэру, правительству Москвы, не-
посредственно первому заместителю премьера - руководителю Комплекса
социальной защиты и отчитывается перед ними о своей деятельности.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую пе-
чать со своим наименованием, самостоятельный баланс, бюджетный (
расчетный ) и другие счета ( в том числе валютный ) в уполномоченных
правительством Москвы банках, а также необходимые для его деятельности
печати, штампы и бланки.
1.6. Финансирование Департамента осуществляется из средств го-
родского бюджета, а также за счет средств, поступающих от юридических
и физических лиц в соответствии с заключенными договорами, по иным
основаниям, не противоречащим действующему законодательству России.
2. Основные задачи
2.1. Реализация государственной политики в области охраны здо-
ровья населения г.Москвы и других граждан, находящихся на его террито-
рии, в пределах компетенции и прав, предоставленных Департаменту пра-
вительством Москвы.
2.2. Изучение состояния здоровья населения, разработка приоритет-
ных направлений и городских программ, обеспечивающих охрану здоровья
населения города, в том числе и по программам обязательного меди-
цинского страхования.
2.3. Организация аккредитации и лицензирования медицинской и иных
видов деятельности, обеспечивающих охрану здоровья граждан, в установ-
ленном законодательством порядке.
2.4. Организация контроля за реализацией городских программ меди-
цинской помощи, соблюдением требований по защите прав потребителей ме-
дико-социальных медицинских услуг.
2.5. Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований,
основных и оборотных фондов, материальных запасов, малоценных и быст-
роизнашивающихся предметов в государственных учреждениях и на предпри-
ятиях, входящих в городскую систему здравоохранения.
2.6. Взаимодействие и координация работы с федеральными органами
управления, городскими организациями, учреждениями и службами,
профсоюзными и общественными медицинскими объединениями, другими орга-
низациями и ведомствами по выполнению мероприятий, обеспечивающих ох-
рану здоровья населения, и другим вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
2.7. организация научно-исследовательских работ и опыт-
но-конструкторских разработок по приоритетным направлениям охраны здо-
ровья населения города и контроль за их использованием в практике го-
родского здравоохранения.
2.8. Разработка и участие в реализации программ социальной защиты
медицинских работников.
2.9. Участие в развитии внешнеэкономических связей, международно-
го и межрегионального сотрудничества, направленных на удовлетворение
потребностей населения города в медицинских услугах.
2710. Выполнение государственных мероприятий по оборонным воп-
росам здравоохранения.
2.11. Обеспечение контроля за сохранением гарантированного уровня
бесплатной медицинской помощи.
3. Основные функции
3.1. Организационно-контрольные функции :
3.1.1. Департамент осуществляет по различным направлениям изуче-
ние, анализ и оценку состояния здоровья населения города.
3.1.2. Осуществляет координацию и методическое руководство дея-
тельностью самостоятельно хозяйствующих субъектов, оказывающих меди-
цинскую помощь населению на территории г.Москвы, независимо от их пра-
вового статуса.
3.1.3. Контролирует исполнение действующего законодательства, от-
носящегося к компетенции Департамента, государственными медицинскими и
и другими учреждениями и предприятиями, иными юридическими и физи-
ческими лицами, оказывающими населению медицинскую помощь и услуги в
области охраны здоровья.
3.1.4. Организует и контролирует исполнение постановлений и
распоряжений мэрии и правительства Москвы в пределах своей компетенции.
3.1.5. Участвует в разработке и реализации программ социально-эко-
номического развития г.МОсквы и ее регионов, создании социально ориен-
тированной системы медицинской помощи всем категориям населения горо-
да, включая систему обязательного медицинского страхования.
3.1.6. Организует лицензирование и аккредитацию медицинской и иной
деятельности в области здравоохранения, участвует в контроле деятельн-
ости юридических и физических лиц, действующих на рынке медицинских
услуг.
3.1.7. Организует подготовку и переподготовку медицинских кадров,
их аттестацию в соответствии с потребностями городского здравоохране-
ния.
3.1.8. Участвует в разработке профессиональных образовательных
программ.
3.1.9. Организует и контролирует выполнение обязательных госу-
дарственных мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской
обороне и службе экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуаци-
ях в соответствии с действующим законодательством, осуществляет коор-
динацию совместных действий по этим вопросам всех органов, учреждений,
организаций и предприятий, независимо от форм и собственности и ве-
домственной принадлежности.
3.1.10. Организует и контролирует работу по охране государствен-
ных тайн в системе городского здравоохранения.
3.1.11. Осуществляет финансовую оценку целевых медицинских прог-
рамм, планирование и финансирование деятельности подведомственных уч-
реждений здравоохранения.
3.2. Нормативное обеспечение медицинской деятельности :
3.2.1. Изучает опыт учреждений, предприятий и организаций, входя-
щих в государственную , муниципальную и частную системы здравоохране-
ния г.Москвы, правовые, экономические и организационные проблемы, воз-
никающие в их деятельности, вносит в государственные органы власти и
управления предложения по их разрешению и совершенствованию действую-
щего законодательства.
3.2.2. Изучает конъюктуру рынка медицинских услуг, разрабатывает
и реализует предложения по совершенствованию деятельности госу-
дарственных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций
здравоохранения.
3.3. Инвестиционная, финансовая и хозяйственная деятельность
3.3.1. На основе программно-целевого подхода в установленном по-
рядке осуществляется финансирование программ медицинской помощи насе-
лению города в объеме выделенных на эти цели средств городского бюдже-
та.
3.3.2. Согласовывает проекты договоров ( контрактов ), заключае-
мых Москомимуществом с государственными медицинскими учреждениями,
предприятиями и организациями на право полного хозяйственного ведения
или оперативного управления имуществом.
3.3.3. Согласовывает проекты трудовых договоров ( контрактов ) с
руководителями государственных лечебно-профилактических учреждений,
входящих в основную номенклатуру Департамента.
3.3.4. Организует проведение экспертизы и подготовку заключений
по вопросам использования государственной и муниципальной собствен-
ности, строительства, реконструкции и технического перевооружения ме-
дицинских учреждений, предприятий и организаций, развития медицинских
услуг, в том числе с привлечением иностранных инвестиций.
3.3.5. Участвует в реализации программ развития и укрепления ма-
териально-технической базы лечебно-профилактической сети, включая
строительство новых объектов, выполняет при необходимости и с согласия
заинтересованных медицинских учреждений, предприятий и организаций
функции заказчика.
3.3.6. Разрабатывает и утверждает ( согласовывает ) в установлен-
ном порядке цены на медицинские и образовательные медицинские услуги,
утверждает цены на донорскую кровь и другие трансплантаты ( биологи-
ческие препараты ). Проводит анализ ценообразования в целях экономи-
ческого стимулирования финансово-хозяйственной деятельности госу-
дарственных медицинских учреждений, предприятий и организаций и защиты
прав потребителей медицинских услуг.
3.3.7. В установленном законодательством порядке создает, реорга-
низует, ликвидирует и перепрофилирует государственные медицинские и
фармацевтические учреждения, предприятия и организации.
3.3.8. Контролирует финансово-хозяйственную деятельность подве-
домственных учреждений и организаций, принимает меры по результатам
ревизий и проверок контролирующих органов.
4. Права Департамента
Департамент здравоохранения г.Москвы имеет право :
4.1. Вносить на рассмотрение мэрии и правительства Москвы, Ми-
нистерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ предложения
по вопросам, относящимся к его компетенции, в том числе по применению
экономических стимулов и санкций по отношению к подведомственной сети,
вплоть до ее санации.
4.2. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, предостав-
ленном ему на праве оперативного управления в соответствии с договором
с городским Комитетом по управлению имуществом.
4.3. Запрашивать и получать любую информацию о деятельности уч-
реждений, предприятий и организаций городского здравоохранения неза-
висимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, необходи-
мую для выполнения задач Департамента.
4.4. Осуществлять сбор и обработку государственной и отраслевой
финансовой и статистической отчетности по установленным формам по уч-
реждениям, предприятиям и организациям всех форм собственности в уста-
новленном законом порядке.
4.5. Представлять интересы правительства Москвы в пределах своей
компетенции во всех государственных, городских , общественных и иных
учреждениях, организациях, на предприятиях, в том числе ведущих дея-
тельность за рубежом.
4.6. Осуществлять в установленном порядке хозрасчетную и внешнеэ-
кономическую деятельность, проводить деловые переговоры с иностранными
партнерами и заключать контракты и соглашения.
4.7. Рассматривать и утверждать технико-экономические обоснова-
ния, проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов здравоохранения.
4.8. Делегировать часть своих полномочий субъектам городской
системы здравоохранения и общественным организациям.
5. Организация деятельности Департамента
5.1. Департамент возглавляет руководитель - генеральный директор,
назначаемый и освобождаемый мэром Москвы.
5.2. Руководитель - генеральный директор Департамента имеет за-
местителей, назначаемых распоряжением премьера правительства Москвы.
Распределение обязанностей между ними производится руководителем - ге-
неральным директором.
5.3. В Департаменте образуется коллегия в составе руководителя -
генерального директора ( председатель ), его заместителей, являющихся
членами коллегии по должности, руководящих работников Департамента,
руководителей территориальных органов управления здравоохранением а
также представителей общественных и профессиональных объединений меди-
цинских работников, других организаций, участвующих в обеспечении здо-
ровья населения.
Состав коллегии и положение о ней утверждаются приказом руководи-
теля - генерального директора Департамента.
5.4. Руководитель - генеральный директор Департамента :
5.4.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную
ответственность перед правительством Москвы за выполнение возложенных
на Департамент задач.
5.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения
и другие нормативные акты, обязательные для исполнения всеми должност-
ными лицами учреждений, предприятий и организаций, входящих в систему
городского здравоохранения.
5.4.3. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департа-
мента.
5.4.4. В пределах выделенных и имеющихся средств утверждает
структуру, штатное расписание, положение о материальном стимулировании
работников аппарата Департамента, установления им персональных надба-
вок.
5.4.5. Назначает, освобождает, поощряет и наказывает работников
аппарата Департамента, руководителей подведомственных учреждений,
предприятий и организаций, входящих в основную номенклатуру, в соот-
ветствии с действующим законодательством.
5.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департа-
мента и функциональные обязанности их сотрудников.
5.4.7. Представляет без доверенности Департамент в государствен-
ных, городских, общественных и иных организациях, ведомствах и учреж-
дениях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
5.4.8. Утверждает положения о государственных лечебно-профилакти-
ческих учреждениях, согласовывает уставы государственных ( муниципаль-
ных ) медицинских предприятий.
5.5. Имущество Департамента и территориальных органов управления
здравоохранением состоит из зданий, сооружений, оборудования, инвента-
ря, переданных им по договору с Комитетом по управлению имуществом
г.Москвы, а также бюджетных денежных средств.
5.6. Ревизия деятельности Департамента осуществляется прави-
тельством Москвы, а также по его поручению другими органами, которым
это право предоставлено по закону.
5.7. Департамент создает территориальные органы управления здра-
воохранением, которые входят в структуру Департамента, непосредственно
ему подчиняются, обладают статусом юридического лица в соответствии с
действующим законодательством.
Положения о территориальных органах управления здравоохранением
утверждаются руководителем - генеральным директором Департамента.
6. Заключительные положения
6.1. Изменения в настоящее Положение вносятся правительством
Москвы.
6.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,
Департамент руководствуется законодательством РФ и соответствующими
решениями мэрии и правительства Москвы.
6.3. Прекращение деятельности Департамента производится на осно-
вании распоряжения мэра Москвы в установленном законом порядке. |