20 марта 1997 г.
N 11-05/131
(Д)
Госналогслужба России рассмотрела запрос Госналогинспекции по
Санкт-Петербургу о взыскании пени при самостоятельном исправлении
налогоплательщиком допущенных ошибок при составлении и расчете
налоговых платежей и сообщает следующее.
Госналогслужба России по согласованию с Минфином России письмом
от 10.05.95 N ВГ-4-14/17н, зарегистрированным Минюстом России 18.05.95
N 855 "О неприменении к налогоплательщику санкций за нарушение
налогового законодательства в случае самостоятельного внесения им в
отчетность исправлений допущенных ошибок" определено, что при
соблюдении налогоплательщиком установленного порядка исправлений
допущенных ошибок с него взыскиваются пени за несвоевременную уплату
налогов и других обязательных платежей.
Согласно пункту 13 Указа Президента Российской Федерации от
08.05.96 N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в
Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой дисциплины"
технические ошибки при составлении и расчете налоговых платежей,
самостоятельно выявленные налогоплательщиками и своевременно
доведенные до сведения налоговых органов об ошибках, не являются
налоговыми нарушениями.
Пунктом 3 письма Госналогслужбы России от 28.06.96 N ПВ-6-09/450,
зарегистрированного Минюстом России 16.07.96 N 1124 "О реализации
отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 08.05.96
N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской
Федерации и мерах по укреплению налоговой дисциплины" разъяснено, что
если налогоплательщик самостоятельно и своевременно до проверки
налоговым органом выявил ошибки, в результате которых в бюджет не были
уплачены или не полностью уплачены суммы налогов и других обязательных
платежей, и в установленном порядке внес исправления в бухгалтерскую
отчетность, в расчеты по налогам и платежам, произвел уплату
причитающихся сумм, то допущенные ошибки налоговыми нарушениями не
являются.
В указанных случаях с налогоплательщика пени за несвоевременную
уплату налогов и других обязательных платежей не взыскиваются.
Пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 17.12.96 N 20-п "По делу о проверке конституционности
пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24
июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции" разъяснено,
что пени не являются мерами ответственности за налоговые нарушения, а
представляют собой дополнительный платеж как компенсацию потерь
государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в
срок.
Данная мера носит восстановительный характер, а не карательный
характер, как меры, предусмотренные за налоговые нарушения.
Следовательно, факт выявления, а также своевременного доведения до
налоговых органов сведений о допущенных им технических ошибках не
является основанием для неприменения мер компенсационного характера в
виде взыскания пени, так как данный факт не устраняет потерь
государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в
срок.
Пункт 13 вышеупомянутого Указа Президента Российской Федерации от
08.05.96 N 685 освобождает налогоплательщика от применения мер
ответственности за нарушение налогового законодательства, а пени к
таковым не относятся, что подтверждено вышеупомянутым Постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, абзац 3 пункта 3 вышеуказанного письма
Госналогслужбы России от 28.06.96 N ВГ-6-09/450 не должен применяться,
так как разъяснения Госналогслужбы России противоречат разъяснениям
Конституционного Суда Российской Федерации и будут приведены в
соответствие.
Письмо Госналогслужбы России от 10.05.95 N ВГ-4-14/17н "О
неприменении к налогоплательщику санкций за нарушение налогового
законодательства в случае самостоятельного внесения им в отчетность
исправлений допущенных ошибок" не отменялось, следовательно, сохраняет
свое действие.
Статс-секретарь,
заместитель Руководителя Е.В. Бушмин |