О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГП "МОСГОРТЕПЛО"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
1 сентября 1997 г.
N 913-РЗП
(Д)
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности муниципального
городского предприятия "Мосгортепло", проведенная аппаратом главного
контролера-ревизора Контрольно-ревизионного управления Министерства
финансов Российской Федерации по г.Москве за период с января 1996 г.
по март 1997 г., вскрыла просчеты в организации его деятельности.
Предприятие и его филиалы не осуществляли должного контроля за
достоверностью предъявленных к оплате счетов от АО "Мосэнерго" и не
вносили соответствующие изменения и дополнения в договоры поставки
тепловой энергии, что привело к перебору финансовых средств с
некоторых жилищных организаций и из бюджета города.
При внедрении приборов учета и контроля тепловой энергии МГП
"Мосгортепло" производило расчеты с потребителями за отпущенное тепло
по договорным максимальным тепловым нагрузкам независимо от показаний
теплосчетчиков. Сэкономленные средства направлялись в фонд
энергосбережения, который полностью не использовался.
Вызывали необоснованные расходы бюджетных средств различные
методики расчетов расходов тепла на горячее водоснабжение,
используемые в теплоснабжающем предприятии и дирекциях единого
заказчика.
В договорах с дирекциями единого заказчика районов годовое
потребление тепла без утвержденного методического обоснования
увеличено на тепловые потери в сетях в размере 5 процентов.
МГП "Мосгортепло" полученные средства в ряде случаев не
направляло на выполнение программы по инвестициям и внедрению работ по
развитию производства, подготовку инженерных систем теплоснабжения к
эксплуатации в зимний период. Часть средств отвлекалась на депозитные
вклады, в ценные бумаги, а также на пополнение оборотных средств
негосударственного пенсионного фонда "Тепло" и страховой компании
"Золотое кольцо" и другие цели.
Недостаточно проводилась работа по обеспечению своевременного
поступления целевых сборов от потребителей. Не приняты меры к снижению
кредиторской задолженности.
Управление топливно-энергетического хозяйства не обеспечило
должного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью МГП
"Мосгортепло".
По итогам ревизии возмещено в бюджет 13.7 млрд. рублей, приказом
от 26.08.97 N 31 по Управлению топливно-энергетического хозяйства
генеральному директору МГП "Мосгортепло" Фролову В.П. объявлен
выговор, начальник отдела капитального строительства Черноусов В.М.
освобожден от занимаемой должности, в дисциплинарном порядке и
материально наказано 40 сотрудников.
В целях устранения нарушений и недостатков при расчетах за
тепловую энергию и учитывая принятые меры:
1. Обратить внимание начальника Управления
топливно-энергетического хозяйства Лапира М.А. на недостаточный
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью МГП "Мосгортепло".
2. Управлению топливно-энергетического хозяйства и Управлению
городского заказа:
2.1. Детально рассмотреть материалы ревизии, ежегодно заслушивать
отчеты руководителей подведомственных организаций о выполнении
инвестиционной и энергосберегающих программ.
2.2. Усилить контроль за производственно-хозяйственной
деятельностью городских энергоснабжающих предприятий, достоверностью
предъявленных к оплате счетов при определении дотаций из бюджета за
тепловую энергию, отпущенную населению города.
2.3. В целях обеспечения единой системы взаиморасчетов с
потребителями, перепродавцами и производителями тепловой энергии в
месячный срок подготовить предложения по внесению изменений и
уточнений в постановления Правительства Москвы от 27.06.95 N 575 " О
расчетах за тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего
водоснабжения жилых домов" и от 31.12.96 N 1032 "О переходе на расчеты
за услуги отопления и горячего водоснабжения (подогрев воды)
непосредственно между гражданами и теплоснабжающими организациями" с
учетом Правил пользования тепловой энергией и представить их в
Правительство Москвы.
2.4. До конца 1997 г., с привлечением Академии коммунального
хозяйства и других организаций, уточнить методику определения расхода
тепла, теплопотерь, а также ставок оплаты населением отопления и
горячего водоснабжения на основе анализа фактического теплопотребления
зданий различных сроков службы и конструкций.
2.5. Разрешить МГП "Мосгортепло" и другим городским
теплоснабжающим предприятиям использовать снижение финансовых расходов
в связи с установкой приборов учета и контроля на ЦТП на возмещение
затрат, связанных с установкой теплосчетчиков на период их
окупаемости.
3. ОАО "Мосэнерго", поставщикам, оптовым потребителям -
перепродавцам и потребителям тепловой энергии производить ежегодные
выверки взаиморасчетов по объемам и стоимости отпущенного тепла на
нужды отопления и горячего водоснабжения по состоянию на 1 июля,
исключить из практики случаи расчета стоимости тепловой энергии,
отпущенной потребителям без учета уточненного договорного расхода на
фактические температуры наружного воздуха, зафиксированные
метеослужбой.
4. Региональной энергетической комиссии г.Москвы в 1997 году
проанализировать структуру тарифа с целью его максимального возможного
снижения.
5. Межведомственной комиссии по теплоэлектроснабжению г.Москвы
рассматривать спорные вопросы между жилищными организациями и
теплоснабжающими предприятиями.
6. Префектам административных округов обязать супрефектов и
дирекции единого заказчика обеспечить систематическую проверку
достоверности объемов и стоимости тепловой энергии, предъявляемой
дирекциям единого заказчика. О результатах контроля ежеквартально
информировать Управление топливно-энергетического хозяйства.
7. Управлению топливно-энергетического хозяйства совместно с КРУ
Министерства финансов Российской Федерации по г.Москве и финансовыми
управлениями административных округов произвести выверку расчетов за
тепловую энергию между ОАО "Мосэнерго", МГП "Мосгортепло" и дирекциями
единого заказчика. До 01.12.97 представить материалы Департаменту
финансов и Управлению городского заказа для подготовки предложений о
порядке реализации итогов произведенной выверки.
8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Первый заместитель Премьера
Правительства Москвы Б.В. Никольский |