О ПРИВАТИЗАЦИИ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
И ОБ ЕЁ ПОСЛЕДСТВИЯХ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
24 сентября 1997 года
N 307-СФ
(Д)
Рассмотрев с участием представителей Правительства Российской
Федерации ситуацию, сложившуюся в нефтегазовом комплексе России,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает, что производственный и научно-технический потенциал
комплекса способен обеспечить надежное энергоснабжение
многоотраслевого хозяйства и населения страны. В составе
нефтегазового комплекса России функционируют более 15 нефтяных
компаний, естественный монополист РАО "Газпром", а также другие
предприятия. Преобразование в акционерные общества и приватизация
предприятий нефтегазового комплекса осуществлялись в соответствии с
Государственной программой приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации.
В то же время в нефтегазовом комплексе России по-прежнему
сосредоточены немалая доля государственной собственности и основные
экспортные фонды страны. При этом доля государственной
собственности субъектов Российской Федерации в нем оказалась
незначительной. Экономическая ситуация в нефтяном комплексе
характеризуется ухудшением финансового положения нефтяных компаний,
потерей рынков сбыта из-за высокой доли фискального компонента в
продажной цене нефти и нефтепродуктов.
Значительная часть магистральных нефтепроводов эксплуатируется
свыше 30 лет, что приводит к систематическим авариям, ухудшению
экологической обстановки.
Учитывая важность нефтегазового комплекса России для
экономического потенциала страны, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
осуществлять мероприятия по приватизации нефтегазового
комплекса (кроме магистральных трубопроводов) в тесной взаимосвязи
со структурной перестройкой соответствующих отраслей экономики, по
защите внутреннего рынка;
обеспечить сохранение в рамках государства определенной доли
мощностей нефтегазового комплекса путем закрепления в федеральной
государственной собственности контрольных пакетов акций и
назначения своих представителей в органах управления акционерных
обществ, учитывая необходимость участия в них представителей
субъектов Российской Федерации;
предусмотреть формирование эффективной системы цен и тарифов,
а также налоговой системы с целью привлечения инвестиций для
освоения новых нефтегазовых месторождений и поддержания мощностей
действующих нефтегазовых месторождений;
рассмотреть и учесть в практической работе предложения
Государственной Думы Ярославской области, поддержанные многими
субъектами Российской Федерации, по вопросу приостановления
аукционной продажи дебиторской задолженности потребителей за
поставленный РАО "Газпром" природный газ;
осуществлять контроль за выполнением обязательств победителями
инвестиционных конкурсов и в случае их невыполнения расторгать
договоры с ними.
2. Комитету Совета Федерации по вопросам экономической
политики обобщить предложения и замечания, высказанные членами
Совета Федерации, и учесть их при подготовке следующих
законопроектов:
"О Государственной программе приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации";
"О защите экономических интересов Российской Федерации при
распоряжении федеральной собственностью";
"О перечне участков недр, право пользования которыми может
быть предоставлено на условиях раздела продукции";
"О регулировании энергоснабжения населения и организаций".
3. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации создать совместную рабочую группу по указанным
проектам федеральных законов для рассмотрения их в первоочередном
порядке.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.Строев
Москва
24 сентября 1997 года
N 307-СФ |