О ПРИНЯТИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР
ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
И ПРОЯВЛЕНИЙ КОРРУПЦИИ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
29 сентября 1997 г.
N 59/1
(НЦПИ)
При сохранении в стране тенденции к сокращению количества
зарегистрированных преступлений отмечается рост преступных проявлений,
совершаемых организованными преступными группами и сообществами,
связанных с коррупцией, в том числе и взяточничеством.
В последнее время криминальные структуры, используя
несовершенство законодательства, пытаются проникнуть в органы власти и
местного самоуправления, создают в ряде городов и районов нетерпимую
криминогенную обстановку.
Такие факты не всегда встречают адекватную реакцию со стороны
некоторых прокуроров и руководителей других правоохранительных
органов.
Учитывая изложенное, предлагаю:
1. Прокурорам субъектов Российской Федерации в координации с
военными и другими специализированными прокурорами и
правоохранительными органами, дислоцирующимися на территории
соответствующих субъектов Российской Федерации, принять дополнительные
неотложные согласованные меры по пресечению и предупреждению
организованной преступности и коррупции.
1.1. Безотлагательно создать бригады из наиболее
квалифицированных работников правоохранительных органов и организовать
совместные выезды в города и районы с наиболее сложной криминогенной
обстановкой, где имеются факты коррупции и попустительства со стороны
органов власти, местного самоуправления и правоохранительных органов в
отношении организованных преступных групп и сообществ.
При выездах сосредоточить усилия на оказании реальной помощи
местным правоохранительным органам в обеспечении раскрываемости и
пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма, экономических
преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков и
проверке имеющихся данных о попустительстве преступникам.
В случае выявления фактов содействия криминальным структурам в их
преступной деятельности со стороны любых должностных лиц
бескомпромиссно и оперативно привлекать их к уголовной
ответственности.
1.2. Не позднее 6 октября 1997 года внести в Главное следственное
управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации согласованные
мотивированные предложения о выезде в регионы бригад федеральных
правоохранительных органов и в управление правового обеспечения
Генеральной прокуратуры Российской Федерации о требующихся изменениях
и дополнениях законодательства, которые бы исключали возможность
проникновения криминальных структур в органы власти и местного
самоуправления.
1.3. По результатам проделанной работы с привлечением
региональных управлений по организованной преступности МВД России
проанализировать причины и условия, способствующие совершению
преступлений организованными преступными группами (сообществами),
коррупции и принять адекватные меры.
В требуемых случаях результаты обсудить на координационных
совещаниях, совместных заседаниях коллегий или межведомственных
совещаниях, внести предложения по устранению причин и условий,
способствующих проявлениям организованной преступности и коррупции в
представительные (законодательные), исполнительные органы, органы
местного самоуправления и другие организации.
Дать острую принципиальную оценку фактам бездеятельности в
установлении и розыске преступников.
В случае необходимости для расследования наиболее сложных и
актуальных дел по согласованию с руководителями правоохранительных
органов создать межведомственные следственные группы (бригады) с
включением в их состав работников для проведения оперативно-розыскной
деятельности.
О проделанной работе, с учетом требований закона, через средства
массовой информации проинформировать общественность.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним
военным и другим специализированным прокурорам:
2.1. Организовать с учетом сроков давности дополнительную
проверку обоснованности принятых решений об освобождении от уголовной
ответственности по нереабилитирующим основаниям лиц в связи с
депутатской неприкосновенностью, а также совершивших должностные
преступления.
При наличии оснований обратиться в представительные
(законодательные) органы о пересмотре решений об отказе в даче
согласия на привлечение к уголовной ответственности депутатов.
2.2. Обеспечить принятие своевременных и обоснованных решений по
всем заявлениям, сообщениям и уголовным делам о фактах коррупции
должностных лиц, депутатов всех уровней и их связей с криминальными
структурами.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации не позднее 15
октября 1997 года обратиться в соответствующие суды с заявлениями о
признании недействительными, противоречащих Конституции Российской
Федерации, все еще действующих нормативных актов о неприкосновенности
депутатов представительных (законодательных) органов власти субъектов
Российской Федерации.
4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним
военным и другим специализированным прокурорам подробно доложить об
исполнении пп.1 - 3 настоящего Указания не позднее 31 октября 1997
года.
5. Главному следственному управлению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Катышев М.Б., Колмогоров В.В.) с участием
соответствующих управлений Генеральной прокуратуры Российской
Федерации:
5.1. С учетом предложений прокуроров субъектов Российской
Федерации организовать совместно с Министерством внутренних дел,
Федеральной службой безопасности, Федеральной службой налоговой
полиции в октябре текущего года выезды в регионы для выполнения задач,
указанных в п.1.1. настоящего Указания.
5.2. Не позднее 20 ноября 1997 года совместно с заинтересованными
ведомствами обобщить результаты исполнения настоящего Указания и
внести предложения о дальнейших мерах по усилению борьбы с
организованной преступностью и коррупцией.
6. Управлению правового обеспечения Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Орлов М.М.), с учетом внесенных предложений
прокуроров и мнений других правоохранительных органов, подготовить к
15 октября 1997 года предложения в компетентные органы об изменении и
дополнении законодательства, которые бы исключали возможность
проникновения криминальных структур в органы власти и местного
самоуправления.
7. Организационно-контрольному управлению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Смирнов Г.П., Цыганова А.А.), используя средства
быстрой связи, организовать немедленное ознакомление прокуроров
субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других
специализированных прокуроров с настоящим Указанием и через каждые 10
дней докладывать о ходе его исполнения, а в случае неисполнительности
- незамедлительно.
8. Контроль за исполнением настоящего Указания возложить на
первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Чайку
Ю.Я., заместителей Генерального прокурора Российской Федерации
Давыдова В.И., Демина Ю.Г., Катышева М.Б., Кехлерова С.Г., Колмогорова
В.В. и Розанова А.А.
Указание направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам, а
также в Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную
службу безопасности Российской Федерации и Федеральную службу
налоговой полиции Российской Федерации.
С указанием ознакомить оперативных работников центрального
аппарата.
Генеральный прокурор
Российской Федерации -
Действительный государственный
советник юстиции
Ю.И.Скуратов |