О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
24 августа 1992 г.
N 915
(РГ 92-200)
В целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в
Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
ранках" и "О защите прав потребителей" постановляю:
1. Установить, что Государственный комитет Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
является центральным органом исполнительной власти Российской Федера-
ции по проведению государственной политики, по развитию конкуренции,
ограничению монополистической деятельности, пресечению недобросовест-
ной конкуренции и защите прав потребителей.
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур.
2. В целях обеспечения согласованной государственной политики
по демонополизации экономики и ограничению монополистической деятель-
ности в ходе экономической реформы:
министерствам и ведомствам Российской Федерации в трехмесячный
срок по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
представить на утверждение Правительству Российской Федерации отрасле-
вые программы демонополизации;
установить, что проекты постановлений и распоряжений Прави-
тельства Российской Федерации, решения министерств, ведомств, других
органов государственного управления и местной администрации по воп-
росам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в
случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"), пре-
доставления льгот и преимуществ или установления ограничений для от-
дельных хозяйствующих субъектов, а также по вопросам, затрагивающим
законные интересы потребителей, подлежат согласованию с Государствен-
ным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и под-
держке новых экономических структур или его территориальными управле-
ниями.
3. Установить численность центрального аппарата Государственно-
го комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддерж-
ке новых экономических структур в количестве 350 человек (без персона-
ла по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда в расчете на
квартал в сумме 4795 тыс.рублей; общую численность работников аппарата
территориальных управлений Комитета в количестве 2500 человек и фонд
оплаты труда в расчете на квартал в сумме 30332 тыс. рублей.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной по-
литике и поддержке новых экономических структур и его территориальных
управлений осуществляется за счет ассигнований на содержание органов
государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюд-
жеты Российской Федерации.
4. Разрешить Государственному комитету Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
иметь 5 заместителей Председателя, в том числе двух первых, и коллегию
в составе 13 человек. Установить, что в состав коллегии входят
Председатель Комитета и его заместители по должности, а также руково-
дители управлений и отделов, ведущие ученые и специалисты. Члены кол-
легии Комитета утверждаются Правительством Российской Федерации.
5. Установить, что заместители Председателя Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур, начальники управлений, отделов и их
заместители и приравненные к ним работники Комитета пользуются
услугами Медицинского центра при Правительстве Российской Федерации в
соответствии с порядком и на условиях, действующих для министерств
Российской Федерации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом совместно с Правительством Москвы в
месячный срок обеспечить предоставление служебных помещений для разме-
щения центрального аппарата Государственного комитета Российской Феде-
рации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур.
7. Предоставить работникам Государственного комитета Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур и его территориальных управлений по предъявлению служебных и
командировочных удостоверений право внеочередного приобретения билетов
на все виды транспорта и получения мест в гостиницах.
8. Министерству финансов Российской Федерации при формировании
федерального бюджета выделять ассигнования Государственному комитету
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур на приобретение инвентаря и оборудования,
капитальный ремонт служебных помещений, на строительство объектов
непроизводственного назначения.
9. Правительствам республик в составе Российской Федерации, ор-
ганам исполнительной власти краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга:
выделять территориальным управлениям Государственного комитета
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур служебные помещения из расчета не менее 10 кв.
метров на одного работника;
оказывать помощь территориальным управлениям Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур в создании и укреплении их материаль-
но-технической базы, в подготовке кадров и укомплектовании штатов ква-
лифицированными специалистами;
обеспечивать выделение жилой площади для работников Госу-
дарственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике
и поддержке новых экономических структур и его территориальных управ-
лений, установку в их квартирах телефонов, предоставление мест в дош-
кольных учреждениях.
10. Министерству связи Российской Федерации по представлении
Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур необходимых расчетов
обеспечить телефонизацию территориальных управлений Комитета по
республикам в составе Российской Федерации, краям, областям и автоном-
ным образованиям.
11. Министерству печати и информации Российской Федерации ока-
зать помощь Государственному комитету Российской Федерации по антимо-
нопольной политике и поддержке новых экономических структур в исполь-
зовании полиграфической базы издательств министерства для издания
инструкций, методических указаний и других нормативных документов.
Президент
Российской Федерации Б.Ельцин
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и пол-
номочия Государственного комитета Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур в соот-
ветствии с Законом Российской Федерации "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках", Законом Российской
Федерации "О защите прав потребителей" и иными законодательными актами
Российской Федерации, относящимися к деятельности Комитета.
1. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур является
центральным органом исполнительной власти Российской Федерации в про-
ведении государственной политики по развитию конкуренции, ограничению
монополистической деятельности, пресечению недобросовестной конкурен-
ции и защите прав потребителей.
2. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур в своей дея-
тельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации, решениями Съездов народных депутатов Российской
Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоря-
жениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряже-
ниями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положени-
ем.
3. Основными задачами Государственного комитета Российской Фе-
дерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур являются:
содействие формированию рыночных отношений на основе развития
конкуренции и предпринимательства;
предупреждение, ограничение и пресечение монополистической дея-
тельности и недобросовестной конкуренции;
государственный контроль за соблюдением антимонопольного зако-
нодательства и законодательства о защите прав потребителей.
4. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур:
осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законода-
тельства и законодательства о защите прав потребителей, рассматривает
факты его нарушения и принимает по ним решения в пределах своей компе-
тенции;
контролирует соблюдение антимонопольных требований при созда-
нии, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, в том числе в
процессе коммерциализации, приватизации и разукрупнения государствен-
ных предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, объедине-
ний предприятий и иных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке
независимо от формы их собственности;
ведет Государственный реестр Российской Федерации объединений и
предприятий-монополистов на товарных рынках;
обеспечивает совместно с Государственным комитетом Российской
Федерации по управлению государственным имуществом единый методологи-
ческий подход к созданию конкурентной среды на товарных рынках, коор-
динирует разработку и реализацию министерствами и ведомствами
Российской Федерации, правительствами республик в составе Российской
Федерации, органами местной администрации отраслевых и региональных
программ демонополизации;
разрабатывает и организует реализацию мероприятий, направленных
на защиту прав потребителей и предотвращение недобросовестной конку-
ренции, осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о защите прав потребителей;
обобщает практику применения законодательства по вопросам, вхо-
дящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совер-
шенствованию;
проводит анализ зарубежного опыта государственного антимоно-
польного регулирования, защиты прав потребителей;
организует работу Комиссии по товарным биржам в соответствии с
Законом Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле";
обеспечивает гласность в работе, постоянно информирует населе-
ние Российской Федерации через средства массовой информации, в том
числе через специализированные периодические издания, о ходе реализа-
ции мер по демонополизации экономики, развитию конкуренции и защите
прав потребителей.
5. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур имеет право:
давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения
предписания о прекращении нарушений ими антимонопольного законода-
тельства, о прекращении нарушений прав потребителей, о восстановлении
первоначального положения, об их принудительном разделении, о растор-
жении или изменении договоров в случаях и порядке, предусмотренных за-
конодательством Российской Федерации;
давать органам управления обязательные для исполнения предписа-
ния об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов, о прек-
ращении ими нарушений, а также о расторжении или изменении заключенных
ими соглашений в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
осуществлять предварительный государственный контроль за созда-
нием, слиянием, присоединением союзов, ассоциаций, концернов, холдин-
говых компаний, межотраслевых, региональных и других объединений
предприятий, преобразованием органов управления и хозяйствующих субъ-
ектов в указанные объединения, а также за созданием, слиянием, присое-
динением и ликвидацией акционерных обществ, товариществ с ограниченной
ответственностью и других хозяйствующих субъектов, в том числе при
преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционер-
ные общества в процессе приватизации;
давать заключения на представляемые ему на согласование проекты
решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, а также
планы приватизации государственных и муниципальных предприятий, зани-
мающих доминирующее положение на товарных рынках;
принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих
монополистическую деятельность;
вносить в соответствующие органы власти и управления предложе-
ния о введении обязательного лицензирования, запрещении или приоста-
новлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов в случае
нарушения ими антимонопольного законодательства;
принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты
и их должностных лиц, а также на должностных лиц органов управления в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Феде-
рации;
обращаться в суд или арбитражный суд с исками и заявлениями, а
также участвовать при рассмотрении в суде или арбитражном суде дел,
связанных с нарушением антимонопольного законодательства и законода-
тельства о защите прав потребителей;
направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с на-
рушением антимонопольного законодательства и законодательства о защите
прав потребителей;
принимать решения о включении хозяйствующих субъектов в Госу-
дарственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий-мо-
нополистов и об исключении из указанного Реестра на основании данных
Государственного комитета Российской Федерации по статистике и резуль-
татов рассмотрения дел по фактам нарушения антимонопольного законода-
тельства;
вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, относя-
щимся к компетенции Комитета;
представлять Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации заключения по проектам законов и иных нормативных
актов, аналитические материалы и предложения, касающиеся вопросов ог-
раничения монополистической деятельности, развития товарных рынков,
конкуренции и защиты прав потребителей;
создавать в установленном порядке научно-исследовательские, ин-
формационные и аналитические учреждения, специализированные внебюджет-
ные фонды для выполнения задач и функций, связанных с деятельностью
Комитета;
заключать договоры и организовывать выполнение научно-исследо-
вательских работ по вопросам проведения антимонопольной политики, за-
щиты прав потребителей, развития товарных рынков за счет средств, вы-
деляемых на эти цели из республиканского бюджета Российской Федерации
и Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции;
участвовать в организации подготовки и обучения специалистов по
вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
давать официальные разъяснения, разрабатывать методические и
информационно-аналитические документы по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета;
осуществлять сотрудничество с государственными органами и неп-
равительственными организациями зарубежных стран, а также с междуна-
родными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
участвовать в разработке и реализации международных проектов и
программ по вопросам проведения антимонопольной политике и реализации
законодательства о защите прав потребителей.
6. Лица, уполномоченные Государственным комитетом Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур (территориальным управлением), в целях выполнения возложенных
на Комитет функций имеют право беспрепятственного доступа в ми-
нистерства, ведомства, другие органы управления, а также на предприя-
тия, в организации и их объединения для ознакомления со всеми необхо-
димыми документами.
7. Председатель Государственного комитета Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
назначается на должность и освобождается от должности Президентом
Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федера-
ции.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур осу-
ществляет руководство Комитетом и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Комитет задач. Распределение обязанностей
между заместителями Председателя, утверждение структуры и штатного
расписания центрального аппарата Комитета в пределах установленной
численности и фонда оплаты труда работников, утверждение положений о
структурных подразделениях и определение обязанностей их руководителей
производится Председателем Комитета.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
издает приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательные
для исполнения работниками Комитета и его территориальных управлений,
а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, да-
ет обязательные для исполнения предписания органам управления, хо-
зяйствующим субъектам и их должностным лицам.
8. В Государственном комитете Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур образуется
коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии и за-
местителей Председателя Комитета по должности, руководителей управле-
ний и отделов Комитета, ведущих ученых и специалистов.
Члены коллегии Комитета утверждаются Правительством Российской
Федерации. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Председателя
Комитета.
9. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур образует в
республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, городах
Москве и Санкт-Петербурге территориальные управления.
Полномочия территориальных управлений устанавливаются Комитетом
в пределах его компетенции.
Положения о республиканских, краевых, областных, городских тер-
риториальных управлениях Государственного комитета Российской Федера-
ции по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк-
тур утверждаются Комитетом по согласованию с соответствующими органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Руководители территориальных управлений назначаются Председате-
лем Комитета.
10. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур образует Ко-
миссию по товарным биржам, представляет на утверждение Верховному Со-
вету Российской Федерации кандидатуру на пост председателя Комиссии и
Положение о Комиссии по товарным биржам.
11. Для разработки мер по совершенствованию функционирования
рынка, развитию конкуренции, преодолению тенденций к монополизации,
для анализа структуры и состояния товарных рынков, научного обеспече-
ния деятельности при Государственном комитете Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур соз-
даются и действуют экспертные советы.
Организационное обеспечение работы экспертных советов осущест-
вляется аппаратом Комитета. Состав советов формируется из ученых и
специалистов, работников Комитета, других министерств и ведомств
Российской Федерации и утверждается Председателем Комитета.
12. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета
в банках. |