О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 декабря 1992 г.
N 1556
(РВ 92-113)
В целях проведения государственной бюджетной политики, эффектив-
ного управления доходами и расходами в процессе исполнения Республи-
канского бюджета Российской Федерации, повышения оперативности в фи-
нансировании государственных программ, усиления контроля за поступле-
нием, целевыми и экономным использованием государственных средств
постановляю:
1. Образовать в Российской Федерации единую централизованную
систему органов федерального казначейства (казначейство), включающую
Главное управление федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации и территориальные органы по республикам в составе
Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, горо-
дам Москве и Санкт-Петербургу, городам (за исключением городов район-
ного подчинения), районам и районам в городах.
Органы казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоя-
тельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для выпол-
нения хозяйственных функций, печати с изображениями Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, несут установлен-
ную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее
выполнение возложенных на них задач, подчиняются своему вышестоящему
органу и начальнику Главного управления федерального казначейства Ми-
нистерства финансов Российской Федерации.
Казначейство подчиняется Министру финансов Российской Федерации.
2. Возложить на органы казначейства выполнение следующих основных
задач:
организацию, осуществление и контроль за исполнением Республи-
канского бюджета Российской Федерации, управление средствами на счетах
казначейства;
регулирование финансовых отношений между Республиканским бюджетом
Российской Федерации и государственными (федеральными) внебюджетными
фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за внебюджетными
(федеральными) средствами;
осуществление краткосрочного прогнозирования объемов госу-
дарственных ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в
пределах установленных на соответствующий период государственных
расходов;
сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных
финансов, представление высшим законодательным и исполнительным орга-
нам государственной власти и управления Российской Федерации отчетнос-
ти о финансовых операциях Правительства Российской Федерации и состоя-
нии бюджетной системы Российской Федерации;
управление и обслуживание совместно с Центральным банком
Российской Федерации государственного внутреннего и внешнего долга
Российской Федерации;
разработку методологических и инструктивных материалов, порядка
ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казна-
чейства, обязательных для соблюдения органами государственной власти и
управления, предприятиями, учреждениями и организациями, включая орга-
низации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) вне-
бюджетных фондов, а также ведение учета государственной казны
Российской Федерации.
3. В целях укрепления бюджетной дисциплины предоставить органам
казначейства следующие права:
производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в уч-
реждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учрежде-
ниях, основанных на любых формах собственности, включая совместные
предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского
учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислени-
ем, перечислением и использованием средств Республиканского бюджета
Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки
и сведения по вопросам, возникающим при проверках;
получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о
состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих
средства Республиканского бюджета Российской Федерации, государствен-
ных (федеральных) внебюджетных фондов, а также внебюджетные (федераль-
ные) средства;
требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых
органов государственного управления, предприятий, учреждений и органи-
заций устранения выявленных нарушений порядка исполнения Республи-
канского бюджета Российской Федерации, контролировать их устранение;
приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и ор-
ганизаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения),
использующих средства Республиканского бюджета Российской Федерации,
государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетные (фе-
деральные) средства, в случаях непредставления (или отказа предъявить)
органам казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых
документов, связанных с использованием указанных средств;
изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свиде-
тельствующие о нарушениях порядка исполнения Республиканского бюджета
Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фон-
дов и совершения операций с внебюджетными (федеральными) средствами.
Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное
постановление должностного лица органа казначейства;
предусматривать взыскание в бесспорном порядке с предприятия, уч-
реждений и организаций средств, выделенных из Республиканского бюджета
Российской Федерации или внебюджетных (федеральных) средств, использу-
емых не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере действу-
ющей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации;
налагать на банки или иные финансово-кредитные учреждения штраф в
случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход
Республиканского бюджета Российской Федерации, в государственные (фе-
деральные) внебюджетные фонды, либо средств, перечисленных из Респуб-
ликанского бюджета Российской Федерации и указанных фондов на счета
получателей в соответствующие банки или финансово-кредитные учрежде-
ния, в размере действующей в банке (финансово-кредитном учреждении),
допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитова-
нии, увеличенной на 10 пунктов. Вносить в Центральный банк Российской
Федерации представления на лишение соответствующих банков и иных фи-
нансово-кредитных учреждений лицензий на совершение банковских опера-
ций.
Суммы санкций зачисляются в соответственно в доход Республи-
канского бюджета Российской Федерации или в государственные (федераль-
ные) внебюджетные фонды.
Взыскание сумм санкций осуществляется органами налоговой службы
Российской Федерации в 3-дневный срок по представлению органов казна-
чейства.
4. Права, предусмотренные абзацами семь и восемь пункта 3 настоя-
щего Указа, предоставляются только руководителям центрального и терри-
ториальных органов федерального казначейства.
5. Признать необходимым ведение казначейством счетов госу-
дарственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также счетов по вне-
бюджетным (федеральным) средствам государственных предприятий, учреж-
дений и организаций.
6. Установить, что порядок и сроки проведения ревизий казна-
чейства определяются Правительством Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации:
принять необходимые меры к организации деятельности казначейства
в том числе решить в месячный срок в установленном порядке вопрос о
выделении в г. Москве здания для размещения аппарата Главного управле-
ния федерального казначейства Министерства финансов Российской Федера-
ции;
в месячный срок внести в Верховный Совет Российской Федерации
предложения о внесении изменений в действующее законодательство
Российской Федерации, вытекающих из положений настоящего Указа;
утвердить согласованный с Центральным банком Российской Федерации
график передачи казначейству в 1993 году функций по кассовому исполне-
нию Республиканского бюджета Российской Федерации;
рассмотреть вопросы взаимодействия казначейства с другими органа-
ми государственного управления имея в виду исключить дублирование и
параллелизм в работе этих органов.
8. Установить, что финансирование расходов по содержанию казна-
чейства осуществляется за счет средств Республиканского бюджета
Российской Федерации. Ассигнования на его содержание предусматривать в
Республиканском бюджете Российской Федерации отдельной строкой.
9. Министерству финансов Российской Федерации внести в месячный
срок в Правительство Российской Федерации согласованный с заинтересо-
ванными министерствами и ведомствами Российской Федерации проект поло-
жения о казначействе, а также предложения о численности работников его
органов и затратах на их содержание.
10. Главам исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, главам администраций краев, областей, автономных образова-
ний, городов и районов обеспечить соответствующие территориальные ор-
ганы казначейства служебными помещениями и организовать их охрану,
уделив особое внимание сохранности единой телекоммуникационной компь-
ютерной системы казначейства.
11. Указ вступает в силу на основании и в порядке, установленном
постановлением V Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г.
"О правовом обеспечении экономической реформы".
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль |