О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ РАБОТ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
14 января 1993 г.
N 48
(РГ 93-13)
В целях укрепления правовых основ взаимодействия законодательной
и исполнительной властей в Российской Федерации, упорядочения деятель-
ности центральных органов федеральной исполнительной власти и Адми-
нистрации Президента Российской Федерации по обеспечению законодатель-
ных прерогатив Президента Российской Федерации постановляю:
1. Установить, что подготовка проектов законов и законодательных
предложений, планируемых для внесения Президентом Российской Федерации
на Съезд народных депутатов Российской Федерации и в Верховный Совет
Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными
программами законопроектных работ.
Проекты законов и предложения по использованию Президентом
Российской Федерации права законодательной инициативы представляются
Президенту Российской Федерации Правительством Российской Федерации,
Советом безопасности Российской Федерации, Советом глав республик,
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Проекты законов и законодательных предложений представляются Пре-
зиденту Российской Федерации вместе с обоснованием необходимости раз-
работки будущих законов, оценкой их согласованности с действующим за-
конодательством, предложениями о принятии подзаконных актов, а также
об ожидаемых социально-экономических и иных последствиях их примене-
ния. При представлении проекта, реализация которого потребует дополни-
тельных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономи-
ческое обоснование.
При представлении проекта закона, законодательного предложения
должны учитываться другие требования, установленные законодательными
актами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации о по-
рядке подготовки законов Российской Федерации.
В представлении Президенту Российской Федерации проекта закона,
законодательного предложения указываются центральный орган федеральной
власти, подразделение Администрации Президента Российской Федерации,
ответственные за подготовку соответствующего проекта и его представле-
ние в Верховном Совете Российской Федерации.
Персональную ответственность за обеспечение качества и соблюдение
сроков подготовки проектов законов и законодательных предложений,
достоверность и своевременность представления информации, необходимой
для ведения законопроектных работ, а также обеспечение взаимодействия
с Верховным Советом Российской Федерации в порядке, установленном его
Регламентом, несут руководители центральных органов федеральной испол-
нительной власти, подразделений Администрации Президента Российской
Федерации.
2. Считать необходимым проекты законов по предметам совместного
ведения федеральных органов государственной власти Российской Федера-
ции и органов государственной власти участников Федеративного договора
в предварительном порядке направлять органам исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Центральным органом федеральной исполнительной власти, подразде-
лениям Администрации Президента Российской Федерации, ответственным за
подготовку соответствующих законопроектов, информировать при представ-
лении проектов о внесенных и учтенных предложениях и замечаниях орга-
нов государственной власти участников Федеративного договора.
3. Установить, что официальными представителями Президента
Российской Федерации на совместных и раздельных заседаниях палат Вер-
ховного Совета Российской Федерации при рассмотрении проектов законов,
законодательных предложений, обращений, представляемых на ратификацию
(денонсацию) договоров и соглашений, законов, возвращенных на повтор-
ное рассмотрение, а также представляемых в Верховный Совет Российской
Федерации указов Президента Российской Федерации назначаются Председа-
тель Правительства Российской Федерации, первые заместители и замести-
тели Председателя Правительства Российской Федерации, Секретарь Совета
безопасности Российской Федерации, министры Российской Федерации,
председатели государственных комитетов Российской Федерации, руководи-
тели других центральных органов федеральной исполнительной власти, а в
их отсутствие - заместители руководителей.
Официальными представителями Президента Российской Федерации при
рассмотрении в Верховном Совете Российской Федерации законодательных
инициатив Президента Российской Федерации могут назначаться также со-
ветники Президента Российской Федерации, начальник Государственно-пра-
вового управления Президента Российской Федерации и его заместители.
Официальные представители Президента Российской Федерации осу-
ществляют свои полномочия в пределах законодательной инициативы Прези-
дента Российской Федерации и прав, определяемых Регламентом Верховного
Совета Российской Федерации, информируют Президента Российской Федера-
ции о результатах рассмотрения проекта закона, законодательного пред-
ложения.
Распоряжение о назначении официального представителя Президента
Российской Федерации принимается по предложению руководителя централь-
ного органа федеральной исполнительной власти, подразделения Админист-
рации Президента Российской Федерации, ответственного за подготовку
проекта закона, законодательного предложения, и направляется в Верхов-
ный Совет Российской Федерации одновременно с представлением соот-
ветствующего проекта.
4. Руководителям центральных органов федеральной исполнительной
власти, подразделений Администрации Президента Российской Федерации,
ответственным за подготовку проектов законов и законодательных предло-
жений и их представление в Верховном Совете Российской Федерации, в
установленном порядке информировать головной комитет (головную ко-
миссию палаты) Верховного Совета Российской Федерации о назначении
соответственно представителя Президента Российской Федерации или Пра-
вительства Российской Федерации на заседаниях головного комитета (ко-
миссии) при рассмотрении заключений и предлагаемых поправок при подго-
товке проекта закона, законодательного предложения к первому и второму
чтениям, а также на парламентских слушаниях.
5. Предложения о заключениях и поправках Президента Российской
Федерации по законопроектам, внесенным на рассмотрение Верховного Со-
вета Российской Федерации не по инициативе Президента Российской Феде-
рации, представляются соответствующими центральными органами федераль-
ной исполнительной власти и подразделениями Администрации Президента
Российской Федерации в Государственно-правовое управление Президента
Российской Федерации.
6. Предложения о возвращении законов на повторное рассмотрение, а
также о поправках к ним представляются Государственно-правовым управ-
лением Президента Российской Федерации с учетом позиции соответствую-
щих центральных органов федеральной исполнительной власти, подразделе-
ний Администрации Президента Российской Федерации, а законов по пред-
метам совместного ведения федеральных органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти участников Феде-
ративного договора - с учетом позиций этих органов.
7. Правительству Российской Федерации, а также Администрации Пре-
зидента Российской Федерации с участием Государственно-правового уп-
равления Президента Российской Федерации в месячный срок определить
порядок ведения законопроектных работ соответственно в Аппарате Прави-
тельства Российской Федерации и подразделениях Администрации Президен-
та Российской Федерации.
8. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Первого
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шумейко
В.Ф. и заместителя начальника Государственно-правового управления Пре-
зидента Российской Федерации, официального представителя Президента
Российской Федерации по правовым вопросам в Верховном Совете
Российской Федерации Сливу А.Я.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
14 января 1993 года
N 48 |