ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 декабря 1992 года
N 1028
(САП 93-3)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской Федера-
ции по торговле.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР
от 23 апреля 1969 г. N 248 "Об утверждении Положения о Министерстве
торговли РСФСР" (СП РСФСР, 1969, N 12, ст. 61).
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Москва
31 декабря 1992 г.
N 1028
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 1992 г.
N 1028
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете Российской Федерации по торговле
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет Российской Федерации по торговле является центральным
органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим госу-
дарственную политику в сфере торговли и общественного питания, направ-
ленную на удовлетворение потребностей населения в товарах народного
потребления и торговых услугах, организацию торгового обслуживания в
соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отно-
шений и развитие рыночной инфраструктуры в отраслях, защиту интересов
покупателей.
2. Комитет Российской Федерации по торговле в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской
Федерации, иными решениями Съезда народных депутатов Российской Феде-
рации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжени-
ями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Комитет Российской Федерации по торговле является юридическим
лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, расчетные, валютные и иные счета в
учреждениях банков, а также необходимые для его деятельности печати,
штампы и бланки.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
4. Основными задачами Комитета Российской Федерации по торговле
являются:
реализация государственной политики по развитию торговли и об-
щественного питания на основе использования рыночных механизмов хо-
зяйствования;
воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное
насыщение, производство, ассортимент и качество товаров народного пот-
ребления и сельскохозяйственной продукции с учетом спроса населения,
его региональных особенностей, поставок указанных товаров для госу-
дарственных нужд;
участие в соответствии с решениями Правительства Российской Феде-
рации к разработке и осуществлении федеральных целевых программ, вы-
полнении функций государственного заказчика по организации работ, свя-
занных с реализацией этих целевых программ и обеспечением других госу-
дарственных нужд;
всемерное содействие коммерциализации, приватизации, демополиза-
ции, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для
всех хозяйствующих субъектов в сфере торговли и общественного питания,
активная поддержка новых коммерческих структур различных форм
собственности, малого и среднего предпринимательства;
осуществление взаимодействия с местными органами исполнительной
власти в вопросах торгового обслуживания населения и контроля за дея-
тельностью торговых предприятий;
разработка предложений по совершенствованию организации торгового
обслуживания, экономического, правового регулирования и стимулирования
деятельности предприятий торговли и общественного питания, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, в условиях ры-
ночной экономики;
координация работы по развитию инфраструктуры сферы торговли и
общественного питания по организации научно-технического и информаци-
онного обслуживания предприятий отрасли, внедрению достижений, науч-
но-технического прогресса, передового отечественного и зарубежного
опыта;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров через сеть подведомственных высших и средних специальных учеб-
ных заведений, разработка мер по социальной защите работников сферы
торговли и общественного питания;
оказание методологической, консультативной и организационной по-
мощи предприятиям торговли и общественного питания различных форм
собственности и ведомственной принадлежности, местным органам власти и
управления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
5. Комитет Российской Федерации по торговле в соответствии с воз-
ложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
анализирует состояние торговли и общественного питания и разраба-
тывает прогнозы их развития на текущий и перспективный периоды на
основе изучения рынка, спроса и предложения товаров, уровня потребле-
ния основных продуктов питания и непродовольственных товаров, обеспе-
ченности населения предметами длительного пользования, других экономи-
ческих факторов; регулярно представляет Правительству Российской Феде-
рации доклады по этим вопросам;
подготавливает предложения о объемам производства, завода и им-
порта товаров народного потребления, закупок сельскохозяйственной про-
дукции, по ассортименту и качеству изделий, необходимым для удовлетво-
рения потребностей населения Российской Федерации, ее отдельных терри-
торий, а также государственных нужд, и направляет эти предложения за-
интересованным министерствам, ведомствам, организациям и предприятиям;
принимает во взаимодействии с министерствами, ведомствами, мест-
ными органами исполнительной власти, торговыми организациями и предп-
риятиями, меры по стабилизации торговли, насыщению потребительского
рынка товарами, оказанию помощи отдельным территориям, организациям и
предприятиям в закупках недостающей продукции;
участвует в работе по реализации программы углубления экономи-
ческих реформ в сфере торговли и общественного питания, ускорению про-
цессов коммерциализации деятельности предприятий, их приватизации, де-
монополизации и создании конкурентной среды, подготавливает предложе-
ния по стимулированию формирования рыночных отношений и развития
предпринимательства, совершенствованию ценообразования, налогообложе-
ния, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности в
отрасли;
разрабатывает по решению Правительства Российской Федерации сов-
местно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации проекты федеральных целевых программ,
осуществляет оценку затрат и эффективности программ и подготавливает
проекты бюджетных заявок для их реализации;
в качестве государственного заказчика проводит работу по выполне-
нию этих программ, обеспечению поставок товаров, предназначенных для
государственных нужд, организует через предприятия оптовой торговли и
других посредников конкурсное размещение заказов на поставку товаров
народного потребления для государственных нужд, в том числе закупаемых
по импорту и поступающих из стран - членов СНГ;
выступает в установленном порядке государственным заказчиком то-
варов народного потребления и продовольствия, закупаемых по импорту в
счет централизованно выделяемых государственных валютных средств, пре-
доставляемых Правительству Российской Федерации иностранных кредитов,
межправительственных соглашений, товарообменных операций с использова-
нием государственных ресурсов; размещает с участием заинтересованных
министерств и ведомств полученные за счет указанных источников и
средств ресурсы импортных товаров по территориям Российской Федерации
в пределах установленных федеральных фондов и осуществляет контроль за
поступлением этих товаров;
осуществляет координацию деятельности заинтересованных ми-
нистерств и ведомств по обеспечению поставок товаров по установленным
Правительством Российской Федерации федеральным фондам, а также опре-
деляет исполнителей по государственным закупкам и поставкам из всех
источников продовольственных и непродовольственных товаров;
содействует проведению и принимает участие в организации респуб-
ликанских ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления,
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами определяет
порядок и условия их проведения;
оказывает поддержку деятельности товарных бирж и развитию бирже-
вой торговли, организации и функционированию оптовых рынков товаров
народного потребления;
разрабатывает с учетом ситуации на потребительском рынке и вносит
в Министерство внешних экономических связей Российской Федерации и Ми-
нистерство экономики Российской Федерации предложения по ограничению
вывоза из Российской Федерации товаров народного потребления и продо-
вольствия для последующего их представления Правительству Российской
Федерации;
разрабатывает нормативные требования, а также рекомендации по
формам и методам организации торговли и общественного питания, исполь-
зованию научно-технических достижений, прогрессивного отечественного и
зарубежного опыта в деятельности предприятий отрасли;
определяет технологические требования к производству продукции
общественного питания и выработке оптимальных рационов питания населе-
ния, обслуживаемого предприятиями общественного питания по месту рабо-
ты, учебы и отдыха, жителей регионов с экстремальными условиями прожи-
вания, а также к организации лечебно-профилактического питания работ-
ников, занятых на производстве с вредными условиями труда;
проводит научно-техническую и инвестиционную политику, направлен-
ную на оказание содействия предприятиям торговли и общественного пита-
ния всех форм собственности в оснащении современной торговой техникой
и оборудованием, в строительстве и реконструкции объектов торговли и
общественного питания по современным проектам, в организации научных
исследований, обеспечении необходимой коммерческой, научно-техни-
ческой, экономической и правовой информацией;
реализует программу строительства объектов торговли, относящихся
к федеральной собственности, выполняет при необходимости и с согласия
заинтересованных предприятий торговли и общественного питания функции
заказчика продукции производственно-технического назначения для их
нужд;
развивает торгово-экономическое и научно-техническое сотрудни-
чество с зарубежными странами, изучает и обобщает зарубежный опыт тор-
говли и общественного питания, взаимодействует в пределах своей компе-
тенции с государственными органами управления торговлей стран - членов
СНГ по вопросам, предоставляющим взаимный интерес;
осуществляет в целях защиты прав и интересов покупателей через
Государственную инспекцию по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей Комитета Российской Федерации по торговле государственный
контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного пита-
ния, качеством и безопасностью товаров народного потребления в предп-
риятиях торговли, общественного питания и промышленности, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности;
участвует в рассмотрении проектов стандартов, изменений к ним,
согласовании технических условий на товары народного потребления;
разрабатывает проекты законодательных и других нормативных актов,
норм и правил, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность
предприятий торговли и общественного питания различных форм собствен-
ности;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов с высшим и средним специальным образованием в подве-
домственных учебных заведениях; разрабатывает и утверждает порядок ат-
тестации работников подведомственных предприятий, организаций и учреж-
дений, находящихся на бюджетном финансировании, и квалификационные
требования к ним; разрабатывает меры по социальной защите работников
сферы торговли и общественного питания;
руководит деятельностью подведомственных Комитету высших и сред-
них специальных учебных заведений, научно-исследовательских, проектных
и других организаций и учреждений;
взаимодействует с местными органами исполнительной власти по воп-
росам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд госу-
дарства и повышения устойчивости работы предприятий торговли и общест-
венного питания в условиях чрезвычайных ситуаций;
оказывает методологическую, консультационную и организационную
помощь предприятиям торговли и общественного питания различных форм
собственности и ведомственной принадлежности, местным органам власти и
управления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, дает разъ-
яснения по применению норм и правил, регулирующих торговую деятель-
ность юридических и физических лиц на территории Российской Федерации.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
6. Комитет Российской Федерации по торговле в своей деятельности
по выполнению возложенных на него задач и функций взаимодействует с
министерствами и ведомствами Российской Федерации, органами исполни-
тельной власти республик в составе Российской Федерации, краев, об-
ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
7. Комитет Российской Федерации по торговле имеет право:
образовывать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет
разрешенных законодательством средств и источников;
привлекать на договорной основе научные учреждения и высококвали-
фицированных специалистов к разработке программ, проектов законода-
тельных и нормативных актов по вопросам торговли и общественного пита-
ния, создавать в этих целях временные научные, экспертные, рабочие
группы и коллективы;
получать в установленном порядке государственную статистическую
отчетность по торговле, а также бухгалтерскую и статистическую отчет-
ность от подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
запрашивать на договорных и добровольных началах у министерств,
ведомств, предприятий и организаций информацию, необходимую для осу-
ществления возложенных на Комитет задач.
8. Комитет Российской Федерации по торговле возглавляет председа-
тель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской
Федерации.
Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых Прави-
тельством Российской Федерации. Распределение обязанностей между ними
производится председателем Комитета.
Председатель Комитета несет персональную ответственность за вы-
полнение возложенных на Комитет задач и функций, устанавливает степень
ответственности заместителей председателя и руководителей структурных
подразделений Комитета.
9. Председатель Комитета Российской Федерации по торговле:
руководит деятельностью Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности руководящих ра-
ботников центрального аппарата Комитета и подведомственных предприя-
тий, учреждений и организаций;
издает в пределах компетенции Комитета приказы, инструкции и ме-
тодические рекомендации;
утверждает в пределах установленной численности работников цент-
рального аппарата и фонда оплаты труда структура и штатное расписание
Комитета, положения о его структурных подразделениях, а также смету
расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований;
осуществляет в установленном порядке право распоряжения финансо-
выми средствами и имуществом Комитета.
10. В Комитете Российской Федерации по торговле образуется колле-
гия в составе председателя и его заместителей по должности, руководя-
щих работников Комитета, а также других министерств, ведомств и орга-
низаций.
Члены коллегии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития сферы торговли
и общественного питания в условиях формирования рыночной экономики.
11. Расходы на содержание центрального аппарата Комитета
Российской Федерации по торговле финансируется за счет ассигнований на
содержание органов государственного управления, предусмотренных по
республиканскому бюджету Российской Федерации. |