N 353
(РВ 93-84)
Совет Министров-Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
надзору за страховой деятельностью.
Председатель Совета Министров-
Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
ПО НАДЗОРУ ЗА СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1. Федеральная служба России по надзору за страховой деятель-
ностью (Росстрахнадзор) является центральным органом федеральной
исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за соб-
людением законодательства Российской Федерации о страховании и обеспе-
чивающим защиту законных прав и интересов страхователей, страховщиков
и государства.
2. Росстрахнадзор в пределах установленных настоящим Положением
компетенции осуществляет регулирование страхового рынка в Российской
Федерации на основе установления общих требований по лицензированию и
ведению государственного реестра страховых организаций, контролю за
обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учету и отчетности,
методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации
по вопросам страхования.
3. Росстрахнадзор подчиняется Правительству Российской Федера-
ции.
4. В своей деятельности Росстрахнадзор руководствуется Консти-
туцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными ре-
шениями Съезда народных депутатов Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
5. Росстрахнадзор в установленном порядке осуществляет контакты
с аналогичными учреждениями других государств, представляет интересы
Российской Федерации в международных организациях, связанных с надзо-
ром и регулированием страховой деятельности, и участвует в их работе;
по поручению Правительства Российской Федерации участвует в подготовке
международных договоров и соглашений по вопросам страхования, со-
действует сотрудничеству страховых организаций России со страховыми
организациями других стран.
6. Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение соблю-
дения всеми участниками страховых отношений требований законодательст-
ва Российской Федерации о страховании в целях эффективного развития
страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и
государств.
7. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:
выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой дея-
тельности;
ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений
страховщиков, а также реестр страховых брокеров;
осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и
обеспечением платежеспособности страховщиков;
устанавливает правила формирования и размещения страховых ре-
зервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности о
страховой деятельности;
разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы
по вопросам страховой деятельности, отнесенным к компетенции Росстрах-
надзора, обязательные для исполнения всеми юридическим и физическими
лицами, участвующими в организации страхования на территории
Российской Федерации, в том числе методику расчета соотношений между
активами и принятыми обязательствами страховщика для обеспечения его
платежеспособности, и устанавливает их нормативные размеры;
обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и
представляет в установленном порядке предложения по развитию и совер-
шенствованию законодательства Российской Федерации о страховании;
проводит мероприятия по профессиональной подготовке и перепод-
готовке кадров страхового надзора;
8. Росстрахнадзор имеет право:
устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на
территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской
Федерации "О страховании";
получать от страховщиков установленную отчетность о страховой
деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необхо-
димую для выполнения возложенных на него функций информацию от предп-
риятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граж-
дан;
проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства
Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими
отчетности;
при выявлении нарушений страховщиками требований законода-
тельства Российской Федерации о страховании давать им предписания по
их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать
или ограничивать действие лицензий этих страховщиков вплоть до устра-
нения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;
обращаться в арбитражный суд м иском о ликвидации страховщика в
случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской
Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществля-
ющих страхование без лицензий;
принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию
в высших и средних учебных заведениях, программ специализированных ор-
ганизаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых
организаций.
9. Росстрахнадзор по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации
по статистике устанавливает план счетов и правил бухгалтерского учета,
показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков,
а также сроки публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибы-
лей и убытков.
10. Росстрахнадзор рассматривает заявления, предложения и жало-
бы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам страхо-
вания.
11. Росстрахнадзор при осуществлении своей деятельности создает
временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает уполномо-
ченных для проведения проверок страховых организаций.
12. Федеральную службу России по надзору за страховой деятель-
ностью возглавляет Руководитель, назначаемый Президентом Российской
Федерации.
13. Руководитель Росстрахнадзора несет персональную ответствен-
ность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и функций, оп-
ределяет степень ответственности своих заместителей и начальников
структурных подразделений за порученные участки работы, утверждает по-
ложения о структурных подразделениях и иные нормативные документы, оп-
ределяющие права и обязанности должностных лиц.
14. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции,
определенной законодательством Российской Федерации о страховании, из-
дает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для
исполнения всеми страховыми организациями, а также организует проверки
их исполнения.
15. Руководитель Росстрахнадзора утверждает в пределах установ-
ленных численности работников центрального аппарата, фонда оплаты их
труда и ассигнований структуру, штатное расписание и смету расходов на
его содержание.
16. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Росстрахнадзора осуществляется за счет ассигнований на содержание ор-
ганов государственного управления, предусмотренных по республиканскому
бюджету Российской Федерации.
17. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от
имени Росстрахнадзора, представляет его интересы, распоряжается
средствами и имуществом, заключает договоры (соглашения), осуществляет
прием на работу и увольнение работников центрального аппарата, откры-
вает счета в банках.
18. Заместители Руководителя Росстрахнадзора назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством Российской Феде-
рации.
19. В Росстрахнадзоре образуется коллегия в составе Руководите-
ля Росстрахнадзора (председатель коллегии) и его заместителей по долж-
ности, а также других руководящих работников центрального аппарата.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в состав по должности, ут-
верждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия Росстрахнадзора рассматривает важнейшие вопросы регу-
лирования деятельности страховых организаций и осуществления функций
Росстрахнадзора. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило,
приказами Руководителя Росстрахнадзора. В случае разногласий между Ру-
ководителем Росстрахнадзора и коллегией Руководитель Росстрахнадзора
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою очередь,
могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.
20. Порядок ведения единого Государственного реестра страховщи-
ков и объединений страховщиков устанавливается Росстрахнадзором по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
21. Росстрахнадзор издает бюллетень, методические указания,
инструкции, рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам, от-
несенным к его компетенции, а также дает консультации и разъяснения по
применению законодательства Российской Федерации о страховании.
22. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать в
корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие
коммерческую тайну страховщика.
23. Отказ в выдаче лицензии, а также иные действия Росстрахнад-
зора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд.
24. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный
и иные, в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием. |