О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВ И
ВЕДОМСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ-ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 МАЯ 1993 Г.
N 491
(РВ 93-108)
В целях обеспечения механизма реализации Федеративного
договора, а также повышения эффективности взаимодействия между
центральными органами федеральной исполнительной власти и органами
исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга Совет Министров-Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Одобрить предложения, разработанные комиссией, образованной
распоряжением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от
1 марта 1993 г. N 347-р, о порядке создания и деятельности
территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации
согласно приложению.
2. Рекомендовать Государственно-правовому управлению
Президента Российской Федерации и Министерству юстиции Российской
Федерации учесть предложения указанной в пункте 1 настоящего
постановления комиссии при подготовке проекта Закона Российской
Федерации о центральных органах государственного управления.
Первый заместитель
Председателя Совета Министров-Правительства
Российской Федерации
В. ШУМЕЙКО
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О порядке создания и деятельности территориальных
органов министерств и ведомств Российской Федерации
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Территориальные органы министерств и ведомств Российской
Федерации (далее именуются - территориальные органы) входят в систему
органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою
деятельность под руководством соответствующих центральных органов
федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в
компетенцию краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, - во взаимодействии с
соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.
2. Территориальные органы действуют на основе конституции
Российской Федерации и иных законодательных актов Российской
Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Совета Министров-Правительства Российской
Федерации, руководствуются в своей деятельности правовыми актами
министерств и ведомств Российской Федерации и органов государственной
власти краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их
компетенции.
3. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных
органов производятся соответствующим центральным органом федеральной
исполнительной власти по согласованию с администрациями краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга. Те же вопросы на территории автономного округа,
входящего в край, область, решаются по взаимному согласию сторон.
4. Назначение на должность и освобождение от должности
руководителей территориальных органов производятся соответствующим
центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию
а администрациями краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, кроме случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Финансирование деятельности территориальных органов
осуществляется, как правило, за счет средств республиканского бюджета
Российской Федерации, а также соответствующих бюджетов субъектов
Федерации и других источников финансирования, установленных
законодательством Российской Федерации. Органы исполнительной власти
субъектов Федерации оказывают необходимую помощь территориальным
органам в выделении им помещений и создании необходимых условий для
их работы и социального развития.
В случаях передачи центральными органами федеральной
исполнительной власти части своих полномочий на региональный уровень
или передачи органами исполнительной власти краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга части своих полномочий на федеральный уровень условия
финансирования и материально-технического обеспечения деятельности
соответствующих территориальных органов определяются на основе
взаимных соглашений.
6. Территориальные органы являются юридическими лицами, имеют
свой расчетный и другие счета в отделениях банков, обособленное
имущество, гербовую печать.
7. Руководитель территориального органа не может занимать
какие-либо должности в других государственных или общественных
органах, заниматься предпринимательской деятельностью. Ограничения не
распространяются на выполнение научной, педагогической или творческой
работы.
II. ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
8. Основными принципами в деятельности территориальных органов
являются: соблюдение законности, разделение законодательной,
исполнительной и судебной властей, разграничение предметов ведения
между центральными органами федеральной исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Федерации, персональная
ответственность.
9. Основные задачи и функции территориальных органов
определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и
ведомств и ведомств Российской Федерации с учетом конкретных
особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность.
10. Территориальные органы:
а) принимают участие в соответствии с профилем их деятельности
в выработке мер и способов государственного регулирования социально -
экономического развития субъектов Федерации в условиях проведения
экономической реформы, в анализе межрегиональных программ, разработке
вариантов межрегиональной кооперации и подготовке других вопросов,
входящих в компетенцию соответствующих министерств и ведомств;
б) участвуют в совместной работе с органами исполнительной
власти субъектов Федерации по разработке и реализации мероприятий,
предусмотренных Программой углубления экономических реформ и
касающихся сферы их деятельности;
в) систематически информируют министерства и ведомства
Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Федерации
о проводимой ими работе в регионах в условиях экономической реформы.
III. ПРАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
11. Территориальные органы имеют право:
а) представлять соответствующие министерства и ведомства
Российской Федерации в их отношениях с органами исполнительной власти
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга;
б) запрашивать и получать:
от соответствующих министерств и ведомств Российской
Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации -
необходимую для осуществления своей деятельности информацию;
от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм
собственности - сведения, необходимые для выполнения возложенных на
них задач;
от органов статистики - информационно-аналитические материалы,
экономико-статистические данные в установленном порядке;
в) участвовать в работе соответствующих центральных органов
федеральной исполнительной власти;
г) принимать участие в разработке программ, концепций, схем и
других документов, связанных с вопросами реализации экономической
реформы;
д) вносить предложения соответствующим центральным органам
федеральной исполнительной власти и органам исполнительной власти
субъектов Федерации.
IV. СТРУКТУРА И ШТАТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
12. Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда
территориальных органов определяются с учетом особенностей региона по
согласованию соответствующих министерств и ведомств Российской
Федерации с органами исполнительной власти субъектов Федерации. |