О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РАЗВИТИИ ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ СБОРА
И ПЕРЕРАБОТКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ И ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 декабря 1999 г.
N 1138
(ПРМ)
В период 1994-1996 гг. Правительством Москвы принят ряд
распорядительных документов, направленных на решение проблем учета,
сбора, размещения и переработки промышленных отходов и вторсырья.
В результате реализации городскими организациями этих документов
получила развитие инфраструктура специализированных перерабатывающих
производств, усовершенствовалась система обращения с отходами:
лимитирование образования и размещения отходов, взимание экологических
платежей, лицензирование деятельности предприятий, работающих в сфере
услуг по переработке отходов и утилизации вторсырья. Созданы
специализированные некоммерческие организации - ассоциации
"Вторэкоиндустрия" и "Экохимсервис", агентство "Ртутьсервис" и др.
Тем не менее, в связи с существенными изменениями, произошедшими
в промышленном производстве и экономике городского хозяйства,
дефицитом финансовых средств, выделяемых на создание перерабатывающих
производств, значительная часть мероприятий, намеченных к реализации,
выполняется с отставаниями от установленных сроков. В процессе
исполнения мероприятий возникла необходимость решения дополнительных
вопросов межотраслевой проблемы обращения с отходами
производства,некоторые из которых устарели и потеряли актуальность.
Однако размещение и переработка промышленных отходов остается одной из
важнейших экологических проблем.
В 1998-1999 гг. Москомприродой совместно с заинтересованными
организациями разработана Концепция экологической безопасности
г.Москвы на период до 2001г. и более отдаленную перспективу,которая
направлена на совершенствование системы охраны окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности населения.
В целях упорядочения и систематизации задач развития городской
системы сбора, переработки отходов производства и утилизации вторсырья
Правительство Москвы постановляет:
1. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
совместно с Департаментом науки и промышленной политики, отделом
Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты
окружающей среды, Москомприродой во втором полугодии 2000 года:
1.1. Разработать и утвердить в установленном порядке Программу
развития системы управления отходами производства в г.Москве до 2010
года.
1.2. Разработать концепцию законопроекта "Об основах управления
использованием отходов производства и потребления в г.Москве".
1.3. Доработать Правила охраны окружающей среды и использования
отходов производства и потребления в г.Москве с целью выработки
механизма стимулирования вторичной переработки отходов и утвердить их
в установленном порядке.
2. Префектам административных округов совместно с государственным
унитарным предприятием "Промотходы" в месячный срок подготовить
предложения по созданию и развитию в административных округах
производственных баз по сбору, сортировке и переработке промышленных
отходов и вторсырья.
3. Утвердить первоочередные мероприятия по развитию
специализированных производств по приему и переработке промышленных
отходов, выделению вторичного сырья и захоронению неутилизируемых
отходов (приложение).
4. Департаменту науки и промышленной политики, ОАО "Московский
комитет по науке и технологиям" по представлению Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства предусмотреть в 2000
г. финансирование разработки "Программа развития системы управления
отходами производства в г.Москве" и нормативных документов в счет
средств, выделяемых на 2000 г. Управлению жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства по статье "Фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу".
5. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по
предложениям Управления городского заказа, согласованным с проектными
и подрядными организациями, предусматривать в годовых инвестиционных
программах выполнение работ по развитию системы сбора и переработки
отходов производства, рекультивации полигонов по захоронению
промышленных отходов в пределах лимитов капитальных вложений,
выделяемых Управлению городского заказа.
6. Возложить на государственное унитарное предприятие
"Промотходы" функции заказчика по созданию производств по переработке
промышленных отходов и вторичного сырья.
7. Отделу Правительства Москвы по вопросам природопользования и
защиты окружающей среды и Москомприроде при ежегодном формировании
перечня затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в
городе Москве и учитываемых при предоставлении в установленном порядке
льгот по налогу на прибыль, подлежащей уплате в бюджет города Москвы,
включать мероприятия по развитию специализированных производств по
приему и переработке промышленных отходов,выделению вторичных
продуктов и захоронению неутилизируемых отходов.
Установить, что средства, полученные предприятиями, участвующими
в реализации указанных мероприятий, от действия льгот по налогу на
прибыль направляются целевым образом на выполнение работ,
предусмотренных в первоочередных мероприятиях, утвержденных настоящим
постановлением.
8. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и
Управлению городского заказа совместно с префектами административных
округов в установленном порядке включать организации, обеспечивающие
сбор и переработку промышленных отходов и вторичного сырья, в перечень
организаций, занимающихся приоритетными для города видами
деятельности.
9. Департаменту государственного и муниципального имущества
г.Москвы и Москомзему по представлению Управления
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и Управления
городского заказа:
9.1. Освободить предприятия и организации, названные в пункте 8,
от выкупа прав аренды нежилых помещений и земельных участков,
используемых для сбора и переработки промышленных отходов и вторичного
сырья.
9.2. При заключении договоров аренды нежилых помещений и
земельных участков устанавливать срок их действия не менее трех лет с
правом последующего продления срока аренды при отсутствии
задолженности по аренде.
10. Считать утратившими силу постановления Правительства Москвы
от 18.10.94 N 938 "О ходе выполнения программы удаления и переработки
промышленных отходов", от 25.04.95 N 377 "О региональной программе
развития централизованной переработки и размещения промышленных
отходов" и от 05.03.96 N 211 "Об организации сбора и переработки
вторичного сырья в г.Москве".
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольского.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
7 декабря 1999 г.
N 1138
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 декабря 1999 года
N 1138
Первоочередные мероприятия по развитию специализированных
производств по приему и переработке промышленных отходов,
выделению вторичного сырья и захоронению неутилизируемых отходов
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | Стоимость работ, млн.руб. |
| N | | | | в том числе |
| п/п | | Исполнители | Срок |--------------------------------------|
| | | | реализации | Всего | Капитальные | Привлеченные |
| | | | (гг.) | | вложения | средства |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|------|---------------------------------------------------------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| | 1. Переработка и обезвреживание промышленных отходов | | | | |
|------|---------------------------------------------------------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1.1. | Создание комплекса по переработке отходов | предприятие | 2002 | 262,5 | - | 262,5 |
| | автотранспорта на АО "149 механический | "Промотходы" | | | | |
| | завод" (Ильменский пр., 1) | ОАО "149 МЗ" | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1.2. | Развитие производственных участков для | предприятие | 2002 | 1,5 | - | 1,5 |
| | микробиологического обезвреживания осадков | "Промотходы" | | | | |
| | очистных сооружений автотранспортных | | | | | |
| | предприятий, АЗС и автомоек (ГОС | | | | | |
| | "Котляково-Коломенские") | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1.3. | Развитие и модернизация | предприятие | 2002 | 4,9 | - | 4,9 |
| | опытно-производственного центра | "Промотходы" | | | | |
| | предприятия "Промотходы" по химическому | | | | | |
| | обезвреживанию и переработке отходов | | | | | |
| | гальванических производств | | | | | |
| | производительностью 575 тонн в год на АО | | | | | |
| | "Московский судостроительный и | | | | | |
| | судоремонтный завод" (ул.Речников,7) | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1.4. | Развитие системы сбора и переработки | предприятие | 2005 | 12,0 | - | 12,0 |
| | ртутьсодержащих отходов, образующихся в | "Промотходы" | | | | |
| | муниципальном жилом секторе, медицинских, | агентство | | | | |
| | детских дошкольных и образовательных | "Ртутьсервис" | | | | |
| | учреждениях города | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1.5. | Создание производственного участка по | предприятие | 2001 | 2,7 | - | 2,7 |
| | термическому обезвреживанию твердых | "Промотходы" | | | | |
| | горючих отходов на базе комплекта | | | | | |
| | оборудования "Пиромак" фирмы "Техникал | | | | | |
| | Танфольо" производительностью 2-3 тыс. | | | | | |
| | тонн в год (ГОС "Угрешские") | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 1.6. | Модернизация участка по сбору, сортировке | ассоциация | 2001 | 6,7 | - | 6,7 |
| | и переработке стеклобоя на АО ПЗП | "Вторэко - | | | | |
| | "Перерва" (ул.Южнопортовая,27) | индустрия" | | | | |
| | | предприятие | | | | |
| | | "Промотходы" | | | | |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------|
| | 2. Сбор и выделение из отходов вторичного сырья, производство и использование вторичных продуктов | |
|------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------|
| 2.1. | Создание системы сбора вторичного сырья от | предприятие | 2003 | 8,0 | - | 8,0 |
| | населения на основе передвижных приемных | "Промотходы" | | | | |
| | пунктов | ассоциация | | | | |
| | | "Вторэко - | | | | |
| | | индустрия" | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.2. | Модернизация комплекса по сортировке и | ассоциация | 2002 | 8,4 | - | 8,4 |
| | брикетированию отходов с выделением | "Вторэко - | | | | |
| | вторичных материальных ресурсов | индустрия" | | | | |
| | производительностью 50 тыс.тонн в год на АО | предприятие | | | | |
| | ПЗП "Грайвороново" (Волжский бульвар,1А) | "Промотходы" | | | | |
| | | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.3. | Создание комплекса по сортировке отходов с | предприятие | 2003 | 55,4 | - | 55,4 |
| | выделением вторичных ресурсов | "Промотходы" | | | | |
| | производительностью 70 тыс.тонн в год | АО | | | | |
| | (полигон "Саларьево", Ленинский р-н | "Станкоагрегат" | | | | |
| | Московской обл.) | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.4. | Развитие сортировочного комплекса | предприятие | 2001 | 3,5 | - | 3,5 |
| | производительностью 70 тыс.тонн в год на АО | "Промотходы" | | | | |
| | ПЗП "Котляково" (Кавказский бульв., 52а) | ПЗП | | | | |
| | | "Котляково" | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.5. | Создание производства по первичной | предприятие | 2001 | 5,0 | - | 5,0 |
| | обработке отходов полимерных упаковочных | "Промотходы" | | | | |
| | материалов производительностью до 3 | | | | | |
| | тыс.тонн в год (ГОС "КотляковоКоломенские") | | | | | |
| | | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.6. | Создание производства по переработке | НИИ пластических| 2002 | 11,5 | - | 11,5 |
| | технологических отходов ПЭТФ | масс | | | | |
| | производительностью до 1,5 тыс.тонн в год | предприятие | | | | |
| | (экспериментальный завод НИИ пластических | "Промотходы" | | | | |
| | масс) | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.7. | Создание производств по переработке | НИИ пластических| 2002 | 7,4 | - | 7,4 |
| | вторичного ПЭТФ в материалы и изделия для | масс | | | | |
| | нужд городского хозяйства | ОАО | | | | |
| | производительностью до 500 тонн в год (НИИ | "Клинволокно" | | | | |
| | пластических масс, ОАО "Клинволокно") | предприятие | | | | |
| | | "Промотходы" | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.8. | Создание производственного участка по сбору | предприятие | 2002 | 12,5 | - | 12,5 |
| | и переработке кино- и фотопроизводств и | "Промотходы" | | | | |
| | ликвидации изъятых из оборота | | | | | |
| | информационных компьютерных носителей, | | | | | |
| | аудио- и видеопродукции производительностью | | | | | |
| | до 500 тонн в год (ПЗП "Перерва", | | | | | |
| | проектируемый проезд N 5113, вл.3) | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 2.9. | Реконструкция "Спецавтобазы машин и | предприятие | 2003 | 71,8 | 44,2 | 27,6 |
| | механизмов" предприятия "Промотходы" | "Промотходы" | | | | |
|------|-----------------------------------------------------------------------------|---------|-------------|--------------|
| | 3. Развитие и рекультивация полигонов для захоронения промышленных отходов | | | |
|------|-----------------------------------------------------------------------------|---------|-------------|--------------|
| 3.1. | Расширение полигона промышленных отходов | предприятие | 2005 | 173,8 | 111,8 | - |
| | "Саларьево" (Ленинский р-н Московской обл.) | "Промотходы" | | | | |
| | | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 3.2. | Строительство полигона промышленных отходов | предприятие | 2005 | 37,4 | 27,4 | - |
| | "Жирошкино" (Раменский р-н Московской обл.) | "Промотходы" | | | | |
| | | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 3.3. | Строительство полигона "Спас-Каменка" | предприятие | 2005 | 48,5 | 36,3 | - |
| | (Дмитровский р-н Московской обл.) | "Промотходы" | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| 3.4. | Рекультивация полигонов: | предприятие | | | | |
| | | "Промотходы" | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| | - полигон "Щербинка" (Подольский р-н | | 2005 | 150,0 | 150,0 | - |
| | Московской обл.) | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| | - полигон "Сосенки" (Ленинский р-н | | 2005 | 51,9 | 51,9 | - |
| | Московской обл.) | | | | | |
|------|---------------------------------------------|-----------------|-------------|---------|-------------|--------------|
| | ИТОГО | | | 935,4 | 421,6 | 429,6 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |