ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
28 января 1997 г.
N 07-11/1582
(Д)
В целях обеспечения единого методического подхода при расчете
показателей, характеризующих работу таможенных органов по контролю
таможенной стоимости, а также для сопоставимости и преемственности
отчетных и аналитических сведений по таможенной стоимости,
разъясняю:
Для контрольно-аналитических и технологических целей выделяются
три этапа контроля таможенной стоимости (ТС):
Первый этап - контроль ТС при производстве таможенного оформления
товаров и транспортных средств (контроль при таможенном оформлении).
Второй этап - контроль ТС, осуществляемый при последующих
документальных проверках правильности и обоснованности решений,
принятых таможенными органами по таможенной стоимости при
осуществлении таможенного оформления товаров и транспортных средств
(последующий документальный контроль).
Третий этап - контроль ТС, осуществляемый при проведении целевых
и комплексных проверок финансово-хозяйственной деятельности (ФХД)
участника ВЭД (внешняя проверка).
К первому этапу - контроль при таможенном оформлении - относятся
все действия таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление,
по контролю ТС (включая процедуру корректировки ТС и ТП в связи с
окончательным оформлением ТС и процедуру корректировки ТС и ТП в связи
с временной (условной) оценкой; запрос дополнительной информации для
подтверждения заявленных декларантом сведений по таможенной стоимости
таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров и
транспортных средств), а также действия специализированных
подразделений таможни и вышестоящих таможенных органов в части
принятия решений в отношении заявленной декларантом ТС в соответствии
с их компетенцией, определенной нормативными актами ГТК России.
Ко второму этапу - последующий документальный контроль -
относятся все действия по контролю ТС после выпуска товара с
окончательной ТС в соответствии с заявленным таможенным режимом,
осуществляемые специализированными подразделениями таможни или
вышестоящими таможенными органами по вопросам проверки правильности
определения ТС. Последующий документальный контроль осуществляется на
основе документов, предъявленных декларантом к таможенному оформлению
и дополнительно запрошенных таможенным органом при производстве
таможенного оформления. На данном этапе контроля ТС могут быть
затребованы дополнительные документы или информация от организаций и
ведомств (например, от перевозчика, банка, страховых организаций,
налоговых органов, органов статистики и др.).
Если в результате последующего документального контроля выявлены
ошибки в определении ТС, то в установленном порядке осуществляется
корректировка ТС и ТП, а в предусмотренных действующими нормативными
документами случаях составляется акт (рапорт) о нарушении таможенных
правил; при этом данный участник ВЭД ставится на специальный учет с
одновременным представлением сведений в РТУ по подчиненности и ТТУ ГТК
России (Приказ ГТК России от 5 января 1994 года N 1).
К третьему этапу - внешняя проверка - относятся все действия
таможенных органов, к компетенции которых в соответствии с
установленным порядком относится проведение проверок ФХД участников
ВЭД (как целевых, так и комплексных), направленные на проверку
правильности определения ТС товаров и осуществленные в ходе проверки
ФХД участника ВЭД. При этом к проверке ФХД (проводимой как по
инициативе таможенного органа, осуществляющего проверку, так и по
указанию вышестоящего таможенного органа) относить только такие
проверки, которые осуществляются на основании решения руководства
соответствующего таможенного органа, оформленного приказом
(предписанием). К третьему этапу, т.е. к внешней проверке, следует
относить проверки ФХД, участие в которых специалистов по ТС оформлено
соответствующим приказом (предписанием), либо служебной запиской
(рапортом, докладной) на имя руководителя таможенного органа, а также
сопровождается подписью данного сотрудника на акте по результатам
проверки, либо на заключении, подготовленном им по вопросам ТС или
использованном при составлении акта проверки.
Выводы в отношении правильности определения ТС делаются на
основании документации (бухгалтерской, коммерческой, учетной и др.),
являвшейся предметом проверки, а также с учетом имевшихся и
дополнительно полученных сведений из других источников информации. По
результатам внешней проверки в установленном порядке оформляется
корректировка ТС и ТП.
Прошу учесть вышеизложенное при подготовке отчета в соответствии
с Указанием ГТК России от 21.08.95 N 01-12/1047 и довести настоящее
разъяснение до подведомственных таможенных органов.
Заместитель начальника
Таможенно-тарифного
управления Л.А. Бондарь |