ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" ПРИ РАССМОТРЕНИИ МАТЕРИАЛОВ О СОВЕРШЕННЫХ
ИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И РАССЛЕДОВАНИИ В ОТНОШЕНИИ
ИХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
5 июля 1999 г.
N 38/36
(НЦПИ)
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" предусматривает гарантии неприкосновенности судей,
исполняющих свои обязанности на профессиональной основе. Такими
гарантиями являются: возбуждение уголовного дела в отношении судьи,
привлечение его к уголовной ответственности, заключение под стражу и
привод лишь с согласия соответствующей квалификационной коллегии
судей, а также право судьи на рассмотрение уголовного дела по его
обвинению только Верховным Судом Российской Федерации.
При этом возбуждение уголовного дела в отношении судьи возможно
лишь Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом,
исполняющим его обязанности, а заключение судьи под стражу - лишь с
санкции этих же должностных лиц.
Поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации данные
свидетельствуют о том, что правоохранительными органами допускаются
нарушения порядка проверки и сообщений о преступлениях, совершенных
судьями, а также при расследовании уголовных дел.
В целях установления единообразного порядка рассмотрения
заявлений и сообщений о совершенных судьями преступлениях, соблюдения
статуса неприкосновенности судей при проведении проверок и
расследовании уголовных дел, руководствуясь частью 1 статьи 17
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Прокурорам принять меры к неукоснительному соблюдению гарантий
о неприкосновенности судей, предусмотренных статьей 16 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", при
рассмотрении материалов о совершении ими преступлений и расследовании
в отношении их уголовных дел.
2. По каждому заявлению и сообщению о преступлении, совершенном
судьей, проводить всестороннюю, полную и объективную проверку в
соответствии с требованиями статьи 109 УПК РСФСР.
При необходимости в ходе проверки давать отдельные поручения
органам внутренних дел либо Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, запрашивать из правоохранительных и других компетентных
органов дополнительные материалы.
Постановления об отказе в возбуждении уголовных дел подчиненных
прокуратур незамедлительно проверять в прокуратурах субъектов
Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах.
3. При наличии поводов и достаточных данных для возбуждения
уголовного дела прокурорам субъектов Российской Федерации и
приравненным к ним прокурорам лично давать правовую оценку материалам
доследственной проверки. Материалы с проектом представления в
соответствующую квалификационную коллегию судей направлять для
предварительного изучения в Главное следственное управление
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а на судей военных судов
- в Главную военную прокуратуру.
Иметь в виду, что при согласии квалификационной коллегии судей с
представлением Генерального прокурора Российской Федерации о
возбуждении уголовного дела оно может быть возбуждено только
Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его
обязанности.
4. В том случае, когда по возбужденному Генеральным прокурором
Российской Федерации уголовному делу возникает необходимость
привлечения судьи к уголовной ответственности, осуществления привода
либо избрания в отношении его меры пресечения в виде заключения под
стражу, прокурору субъекта Российской Федерации или приравненному к
нему прокурору направлять в установленном порядке соответствующее
представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с
проектом необходимых документов и делом, по которым Генеральным
прокурором Российской Федерации решается вопрос о наличии оснований
для обращения с ходатайством в соответствующую квалификационную
коллегию судей.
Учитывать, что при положительном рассмотрении ходатайства
квалификационной коллегией судей заключение под стражу судьи
допускается только с санкции Генерального прокурора Российской
Федерации или лица, исполняющего его обязанности.
5. Поскольку решения о даче согласия на возбуждение уголовного
дела, осуществление привода, привлечение к уголовной ответственности и
заключение под стражу судей, являющихся членами квалификационных
коллегий судей, принимаются Высшей квалификационной коллегией судей
Российской Федерации, в материалах, представляемых в Генеральную
прокуратуру Российской Федерации, указывать это обстоятельство.
6. При решении вопроса об обоснованности обращения в
квалификационную коллегию судей исходить из того, что гарантии
неприкосновенности, установленные Законом Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации", распространяются только на
судей, исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.
На судью, совершившего преступление в период исполнения
должностных обязанностей, но полномочия которого прекращены по
основаниям, предусмотренным ст. 14 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации", распространяется порядок
возбуждения уголовного дела, осуществление привода, привлечения к
уголовной ответственности и ареста, установленный ст. 16 названного
Закона.
Гарантии личной неприкосновенности сохраняются также за судьей,
ушедшим с должности судьи в отставку на основании ст. 15 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Обжалование судьей решения квалификационной коллегии судей в
Высшую квалификационную коллегию или в суд не приостанавливает
производство по уголовному делу.
7. О принимаемых по обращениям Генерального прокурора Российской
Федерации квалификационными коллегиями судей решениях прокурорам
субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам
информировать Генерального прокурора Российской Федерации. При
несогласии с решением квалификационной коллегии судей названным
прокурорам вносить Генеральному прокурору Российской Федерации
предложения об обращении в Высшую квалификационную коллегию судей
Российской Федерации об отмене или изменении принятого решения.
Рассматривать такие предложения и прилагаемые к ним материалы
соответственно - Главному следственному управлению или Главной военной
прокуратуре.
8. По каждому делу, возбужденному в отношении судьи, надзор за
расследованием осуществлять лично прокурорам субъектов Российской
Федерации или приравненным к ним прокурорам. Незамедлительно
информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации о
предъявлении судье обвинения, датах заключения под стражу, а также о
проведении следственных действий, перечисленных в п. 6 ст. 16 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", о
продлении в пределах своей компетенции сроков следствия и содержания
под стражей, прекращении, приостановлении, завершении предварительного
следствия.
9. При ознакомлении судьи со всеми материалами дела следователь
должен разъяснить привлеченному в качестве обвиняемого право требовать
рассмотрения дела Верховным Судом Российской Федерации. Позицию
обвиняемого по данному поводу следователь обязан зафиксировать в
протоколе предъявления обвиняемому и его защитнику всех материалов
дела для ознакомления.
По окончании предварительного следствия по делу, которое должно
быть направлено для рассмотрения в Верховный Суд Российской Федерации,
незамедлительно представлять в перечисленные в настоящем указании
подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации дело с
мотивированным заключением, утвержденным прокурором субъекта
Российской Федерации или приравненным к нему прокурором, для
утверждения обвинительного заключения.
10. Государственного обвинителя назначать лично прокурорам
субъектов Российской Федерации или приравненным к ним прокурорам, а в
случаях направления дела в Верховный Суд Российской Федерации -
Генеральному прокурору Российской Федерации, лицу, исполняющему его
обязанности, или его заместителям.
11. О результатах судебного рассмотрения дела в отношении судьи и
законности принятого решения государственный обвинитель в срок,
определенный для внесения протеста, докладывает прокурору субъекта
Российской Федерации или приравненному к нему прокурору, а в
соответствующих случаях - Генеральному прокурору Российской Федерации,
лицу, исполняющему его обязанности, или его заместителям.
12. В случае прекращения предварительного следствия в отношении
судьи материалы дела вместе с мотивированным заключением, утвержденным
прокурором субъекта Российской Федерации или приравненным к нему
прокурором, направлять в 10-дневный срок в установленном порядке в
Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки законности и
обоснованности принятого решения.
13. Контроль за выполнением указания возложить на заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям
деятельности.
Указание и.о. Генерального прокурора Российской Федерации "Об
устранении недостатков в организации и проведении проверок в отношении
судей" от 15.08.94 N 43/15 считать утратившим силу.
Настоящее указание направить прокурорам субъектов Российской
Федерации, городов, административных округов, районов, военным
прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур.
С указанием ознакомить оперативных работников центрального
аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.Я. ЧАЙКА
5 июля 1999 г.
N 38/36 |