РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
17 сентября 1999 г.
N 1470-р
(НЦПИ)
1. В целях реализации Программы пенсионной реформы в Российской
Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 21, ст. 2239), утвердить прилагаемый план подготовки
нормативных правовых актов и проведения мероприятий по реформированию
пенсионной системы в Российской Федерации на 1999-2000 годы (далее
именуется - план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить
своевременную разработку нормативных правовых актов и иных документов,
предусмотренных планом мероприятий.
3. Федеральным органам исполнительной власти и государственным
внебюджетным социальным фондам, ответственным за выполнение плана
мероприятий, ежеквартально представлять в Минтруд России информацию о
ходе его выполнения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин
17 сентября 1999 г.
N 1470-р
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 1999 года
N 1470-р
ПЛАН
подготовки нормативных правовых актов и проведения мероприятий
по реформированию пенсионной системы в Российской Федерации
на 1999-2000 годы
-------------------------------------------------------------------------------------------
| | Наименование | Срок внесения в | Федеральные |
| | документа | Правительство | органы |
| | (проекта | Российской | исполнительной |
| Содержание мероприятий | законодательного | Федерации | власти - |
| | или иного | (выполнения) | ответственные |
| | нормативного | | исполнители |
| | правового акта) | | |
| | или мероприятия | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| Подготовка нормативных правовых актов | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 1. Определение | проект | сентябрь | Минтруд России |
| пенсионной системы в | федерального | 1999 г. | Минфин России |
| целом и ее структурных | закона об основах | | Минэкономики |
| составляющих, | пенсионной | | России |
| установление правовых, | системы в | | Минюст России |
| организационных и | Российской | | Пенсионный |
| экономических основ ее | Федерации | | фонд |
| функционирования | | | Российской |
| | | | Федерации |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 2. Внесение изменений | проект федерального | внесен | Пенсионный |
| в систему | закона о внесении | в июне | фонд Российской |
| персонифицированного | изменений и дополнений | 1999 г. | Федерации |
| учета в части | в Федеральный закон | | Минтруд России |
| уплаченных страховых | "Об индивидуальном | | Минюст России |
| взносов | (персонифицированном) | | |
| | учете в системе | | |
| | государственного | | |
| | пенсионного | | |
| | страхования" | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 3. Определение | проект | сентябрь | Минтруд России |
| необходимых полномочий | федерального | 1999 г. | Минфин России |
| государственного | закона о внесении | | Минэкономики |
| органа по | изменений и | | России |
| осуществлению контроля | дополнений в | | Минюст России |
| за деятельностью | Федеральный закон | | |
| негосударственных | "О | | |
| пенсионных фондов | негосударственных | | |
| | пенсионных | | |
| | фондах" | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 4. Создание во | проекты постановлений | сентябрь | Минтруд России |
| исполнение | Правительства | 1999 г. | Минфин России |
| Федерального закона "О | Российской Федерации о | | Минэкономики |
| негосударственных | государственном | | России |
| пенсионных фондах" | регулировании | | Минюст России |
| правовой основы для | деятельности фондов, | | ФКЦБ России |
| защиты прав участников | об утверждении | | |
| этих фондов, | положения о | | |
| профессионального | лицензировании этой | | |
| управления активами | деятельности и | | |
| негосударственных | деятельности | | |
| пенсионных фондов, | независимых актуариев, | | |
| разделения функций | об особенностях | | |
| профессионального | деятельности | | |
| управления этими | депозитариев, | | |
| активами от функций их | обслуживающих фонды, о | | |
| хранения и контроля за | правилах и порядке | | |
| их распоряжением | размещения пенсионных | | |
| | резервов, о | | |
| | требованиях к | | |
| | пенсионным схемам, об | | |
| | установлении | | |
| | антимонопольных правил | | |
| | в системе | | |
| | негосударственного | | |
| | пенсионного | | |
| | обеспечения | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 5. Создание условий | проект постановления | декабрь | Минтруд России |
| для осуществления | Правительства | 1999 г. | Пенсионный |
| актуарной деятельности | Российской Федерации о | | фонд Российской |
| в Российской Федерации | создании Центра | | Федерации |
| | актуарных расчетов | | Минфин России |
| | | | Минюст России |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 6. Оптимизация и | | | |
| реформирование | | | |
| действующей системы | | | |
| государственного | | | |
| пенсионного | | | |
| обеспечения | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 6.1. Упорядочение | проекты постановлений | сентябрь | Минтруд России |
| условий предоставления | Правительства | 1999 г. | Минздрав |
| работникам образования | Российской Федерации | | России |
| и здравоохранения | об утверждении новых | | Минобразование |
| права на пенсию за | списков профессий и | | России |
| выслугу лет | должностей работников | | Минюст России |
| | образования и | | Пенсионный |
| | здравоохранения, | | фонд Российской |
| | педагогическая и | | Федерации |
| | лечебная деятельность | | |
| | которых дает право на | | |
| | пенсию за выслугу лет | | |
| | независимо от возраста | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 6.2. Совершенствование | проект постановления | октябрь | Минтруд России |
| процедуры обращения за | Правительства | 1999 г. | Минюст России |
| пенсией и ее | Российской Федерации | | Пенсионный |
| назначения | об утверждении правил | | фонд Российской |
| | обращения за пенсией и | | Федерации |
| | ее назначения | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 6.3. Увеличение | проект федерального | ноябрь | Минтруд России |
| периода, за который | закона о внесении | 1999 г. | Минюст России |
| определяется | изменений в Закон | | Пенсионный |
| среднемесячный | Российской Федерации | | фонд Российской |
| заработок для | "О государственных | | Федерации |
| исчисления пенсий в | пенсиях в Российской | | |
| соответствии с | Федерации" | | |
| действующим | | | |
| законодательством на | | | |
| основе данных о | | | |
| заработной плате за | | | |
| весь период трудового | | | |
| стажа, зафиксированных | | | |
| в рамках | | | |
| индивидуального | | | |
| (персонифицированного) | | | |
| учета в системе | | | |
| государственного | | | |
| пенсионного | | | |
| страхования | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 6.4. Объединение | проект федерального | декабрь | Минтруд России |
| законодательных норм о | закона о внесении | 1999 г. | Минюст России |
| пенсионном обеспечении | изменений и дополнений | | Минобороны |
| военнослужащих и | в Закон Российской | | России |
| приравненных к ним лиц | Федерации "О | | МВД России |
| в одном | пенсионном обеспечении | | Пенсионный |
| законодательном акте | лиц, проходивших | | фонд Российской |
| | военную службу, службу | | Федерации |
| | в органах внутренних | | |
| | дел, учреждениях и | | |
| | органах | | |
| | уголовноисполнительной | | |
| | системы, и их семей" | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 6.5. Установление | проект федерального | II | Минтруд России |
| переходного периода | закона о внесении | квартал | Минфин России |
| для исчисления пенсий | изменений и дополнений | 2000 г. | Минэкономики |
| на общих основаниях из | в Закон Российской | | России |
| сумм уплаченных | Федерации "О | | Минюст России |
| страховых взносов и | государственных | | Российское |
| средней ожидаемой | пенсиях в Российской | | статистическое |
| продолжительности | Федерации" | | агентство |
| жизни после назначения | | | Пенсионный |
| пенсии (на основе | | | фонд Российской |
| условно-накопительного | | | Федерации |
| метода) | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 7. Создание правовой | проект федерального | декабрь | Минтруд России |
| основы поэтапного | закона об обязательных | 1999 г. | Пенсионный |
| перевода на новые | дополнительных | | фонд Российской |
| принципы | профессиональных | | Федерации |
| финансирования выплат | пенсионных системах в | | Минфин России |
| пенсий в связи с | Российской Федерации | | Минэкономики |
| особыми и вредными | | | России |
| условиями труда | | | Минюст России |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 8. Установление | проект федерального | III | Минтруд России |
| предельной величины | закона о тарифах | квартал | Минфин России |
| заработка, на который | страховых взносов в | 2000 г. | Минюст России |
| начисляются страховые | Пенсионный фонд | | Минэкономики |
| взносы в Пенсионный | Российской Федерации | | России |
| фонд Российской | на 2001 год | | Пенсионный |
| Федерации, и переход к | | | фонд |
| поэтапному повышению | | | Российской |
| доли страховых | | | Федерации |
| взносов, выплачиваемых | | | |
| работником | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 9. Разграничение | проекты федеральных | IV | Минтруд России |
| условий и норм | законов о | квартал | Пенсионный |
| предоставления пенсий | государственном | 2000 г. | фонд |
| в Российской Федерации | пенсионном обеспечении | | Российской |
| в зависимости от видов | в Российской Федерации | | Федерации |
| пенсионного | и о пенсиях по | | Минфин России |
| обеспечения, | государственному | | Минэкономики |
| источников | пенсионному | | России |
| финансирования | страхованию | | Минюст России |
| пенсионных выплат, | | | |
| характера общественно | | | |
| полезной деятельности, | | | |
| включаемой в подсчет | | | |
| стажа, процессуальных | | | |
| особенностей | | | |
| назначения, | | | |
| перерасчета и выплаты | | | |
| государственных пенсий | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| Подготовка и проведение мероприятий | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 10. Проведение | проект постановления | октябрь | Пенсионный |
| эксперимента по | Правительства | 1999 г. | фонд |
| отработке технологии | Российской Федерации о | | Российской |
| учета дополнительных | проведении | | Федерации |
| взносов, направляемых | эксперимента | | Минтруд России |
| на финансирование | | | Минфин России |
| выплат пенсий в связи | проведение | 2000 год | Минэкономики |
| с особыми условиями | эксперимента | | России |
| труда в рамках | | | Минтопэнерго |
| дополнительных | | | России |
| профессиональных | | | |
| пенсионных систем | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 11. Подготовка и | проект распоряжения | октябрь | Минтруд России |
| проведение выборочного | Правительства | 1999 г. | Пенсионный |
| обследования состава и | Российской Федерации | | фонд |
| численности | | | Российской |
| пенсионеров | | | Федерации |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| | проведение выборочного | сентябрь | Российский |
| | обследования | -декабрь | фонд |
| | | 1999 г. | социальных |
| | подготовка доклада по | | реформ |
| | результатам | январь | |
| | выборочного | 2000 г. | |
| | обследования | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 12. Проведение | подготовка программы | сентябрь | Минтруд России |
| разъяснительной | кампании | 1999 г. | |
| кампании среди | | | |
| населения | проведение кампании | | Минтруд России |
| | | сентябрь | Пенсионный |
| | | 1999 г.- | фонд |
| | | декабрь | Российской |
| | | 2000 г. | Федерации |
| | | | Минфин России |
| | | | Российский |
| | | | фонд |
| | | | социальных |
| | | | реформ |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 13. Проведение | подготовка положения о | сентябрь | Пенсионный |
| финансового | конкурсном отборе | 1999 г. | фонд |
| исследования (аудита) | аудитора | | Российской |
| Пенсионного фонда | | | Федерации |
| Российской Федерации | | | Российский |
| | | | фонд |
| | | | социальных |
| | | | реформ |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 14. Разработка и | проведение выборочного | сентябрь | Минтруд России |
| апробация критериев | обследования рабочих | -декабрь | Минздрав России |
| профессиональных | мест на предприятиях | 1999 г. | Минюст России |
| рисков и проведение на | | | Пенсионный |
| их основе выборочного | проведение конференции | | фонд |
| обследования рабочих | по вопросам применения | | Российской |
| мест, дающих право на | критериев | сентябрь | Федерации |
| пенсионное обеспечение | профессиональных | 1999 г. | Российский |
| в связи с особыми | рисков | | фонд |
| условиями труда | | | социальных |
| | | | реформ |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 15. Проведение | проведение | 1999- | Минтруд России |
| кустовых региональных | региональных совещаний | 2000 | Пенсионный |
| совещаний с | | годы | фонд |
| представителями | | | Российской |
| органов | | | Федерации |
| государственной власти | | | |
| субъектов Российской | | | |
| Федерации, | | | |
| общественных | | | |
| организаций | | | |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 16. Подготовка | подготовка доклада | II | Минтруд России |
| предложений по выбору | Правительству | квартал | Минэкономики |
| модели и структуры | Российской Федерации | 2000 г. | России |
| пенсионной системы | | | Минфин России |
| | | | Пенсионный |
| | | | фонд |
| | | | Российской |
| | | | Федерации |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 17. Осуществление | разработка программы | IV | Пенсионный |
| поэтапного перехода к | тарифной политики | квартал | фонд |
| накопительному методу | Пенсионного фонда | 2000 г. | Российской |
| финансирования | Российской Федерации | | Федерации |
| трудовых пенсий | на период после 2001 | | Минтруд России |
| | года | | Минфин России |
| | | | Минэкономики |
| | | | России |
| | | | Российское |
| | | | статистическое |
| | | | агентство |
|--------------------------|------------------------|-----------------|-------------------|
| 18. Подготовка и | осуществление | 1999- | Пенсионный |
| обоснование | актуарных комплексных | 2000 | фонд |
| необходимых вариантов | расчетов по реализации | годы | Российской |
| реформирования | законопроектов | | Федерации |
| пенсионной системы | (включая уточнение | | Минтруд России |
| | макроэкономических, | | Минфин |
| | демографических | | России |
| | прогнозов, | | Минэкономики |
| | обоснований, оценок | | России |
| | социально - | | Российское |
| | экономических | | статистическое |
| | последствий | | агентство |
| | принимаемых решений) | | Российский |
| | | | фонд |
| | | | социальных |
| | | | реформ |
------------------------------------------------------------------------------------------- |