О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РФ
3 сентября 1999 г.
N 38/1
(Д)
На основании обращения региональной энергетической комиссии
Ивановской области от 7 июля 1999 г. N 2-888 и в соответствии с
Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880) Федеральная энергетическая комиссия
Российской Федерации постановляет:
Согласовать прилагаемое Положение о региональной энергетической
комиссии Ивановской области.
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А. ЗАДЕРНЮК
3 сентября 1999 г.
N 38/1
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Ивановской области
В. ТИХОМИРОВ
Согласовано
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А. ЗАДЕРНЮК
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия Ивановской области
(далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением главы
администрации Ивановской области, является органом исполнительной
власти Ивановской области, осуществляющим государственное
регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на
территории Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от
14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" <*>, а также
государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый
населению и жилищно - строительным кооперативам, и сжиженный газ,
реализуемый населению в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению
регулирования цен (тарифов)" <**>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16,
ст. 1316.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11,
ст. 997.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации, правовыми актами органов законодательной и
исполнительной власти Ивановской области, нормативно - методической
документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией
Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим
Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Ивановской области.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации
Ивановской области, законодательным органам Ивановской области, а
также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный, бюджетный и иные счета в учреждениях банков,
бланки и печати с указанием своего наименования.
1.6. Местонахождение Комиссии: 153000, г. Иваново, ул. Арсения,
24.
2. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий в производственных
процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом
комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической
энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм права
равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Ивановской области для повышения эффективности его функционирования и
минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно - энергетический комплекс Ивановской области;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций топливно - энергетического комплекса Ивановской области;
контроль за исполнением решений федеральных и региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
3. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых Комиссией;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе
Ивановской области;
участвует в разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
согласовывает предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения, а также крупных
потребителей электрической, тепловой энергии и природного газа,
деятельность которых затрагивает интересы Ивановской области.
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на
потребительском рынке, и иные услуги в области организации
потребительского рынка, оказываемые объектами регулирования на
потребительском рынке;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам
коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый
населению газораспределительными и газосбытовыми организациями
(перепродавцами).
3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей, расположенных на территории Ивановской области, в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории Ивановской области (по
потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
участвует в формировании баланса производства и поставки
электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая
проект регионального баланса производства и поставки электрической
энергии и утверждая его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС
России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседаниях
правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с
государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией,
потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов
совместной деятельности в области государственного регулирования.
Вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая
предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России
Комиссии.
Вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и в рамках
соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и РЭК Ивановской
области.
3.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере правотворчества:
вносит в администрацию Ивановской области, в ФЭК России
предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической
базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов регионального уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,
газоснабжение.
3.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Ивановской
области, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование в соответствии с Положением о реестре, утвержденным
постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции
Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, май 1998 г., N 10.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия
решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую
энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
приглашать на свои заседания представителей организаций
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания
правления;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
информировать через региональные средства массовой информации о
введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
результатов исполнения сметы расходов за отчетный период на
содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решения в региональной энергетической комиссии образуется
правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии,
являющийся одновременно председателем правления Комиссии, и
высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в
соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и
освобождается от должности главой администрации Ивановской области
после согласования с ФЭК России на срок, определяемый администрацией
Ивановской области.
5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов
правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности по его представлению главой администрации Ивановской
области.
5.4. Председатель Комиссии:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.
5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и
исполнительных органах власти, органах власти Ивановской области,
органах местного самоуправления, а также в других российских и
иностранных организациях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами правления Комиссии.
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы
администрации Ивановской области проекты правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии.
5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает
обязанности заместителей председателя и руководителей структурных
подразделений Комиссии.
5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание в пределах установленных
главой администрации Ивановской области численности и фонда оплаты
труда на их содержание, положение о структурных подразделениях
Комиссии.
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Комиссии.
5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.
5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации.
5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
5.5. Члены правления Комиссии назначаются главой администрации
Ивановской области по представлению председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством
голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение
по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания
правления.
5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом
заседания Комиссии.
5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получать
информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности
Комиссии.
5.9. На членов правления Комиссии и ее штатных сотрудников
распространяются ограничения, установленные федеральными и областными
законами о государственной службе, им, в частности, запрещается:
занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для
регулируемых организаций;
использовать полученную конфиденциально информацию от
регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных
обязанностей;
осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии в
части:
экономического анализа производства, передачи, распределения и
потребления энергоресурсов на территории Ивановской области для
принятия решений правлением Комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям
деятельности;
рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
формирование и ведение информационной базы данных по регулируемым
организациям на территории Ивановской области.
5.12. Члены правления Комиссии и сотрудники аппарата Комиссии
являются государственными служащими государственной службы Ивановской
области и входят в штат Комиссии.
6. Финансирование Комиссии
Финансирование работы Комиссии осуществляется за счет средств,
предусматриваемых на эти цели в бюджете Ивановской области, с
компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусматриваемых
в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих
организаций в порядке, определяемом администрацией Ивановской области.
Комиссии запрещается заниматься предпринимательской
деятельностью.
7. Заключительные положения
7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Ивановской
области утверждается постановлением главы администрации Ивановской
области после согласования с ФЭК России.
7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической
комиссии Ивановской области направляется в адрес ФЭК России.
7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного регулирования
тарифов (цен) подлежит направлению в ФЭК России для регистрации в
течение 3 дней со дня принятия. |