ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕР
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОТНОШЕНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И ВХОДЯЩИХ
В НЕГО ГОСУДАРСТВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
13 октября 1999 г.
N 397-СФ
(НТЦС)
Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по делам
Содружества Независимых Государств об осуществлении Правительством
Российской Федерации мер по реализации государственной политики
Российской Федерации в отношении Содружества Независимых Государств и
входящих в него государств, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленные Комитетом Совета Федерации по делам
Содружества Независимых Государств Рекомендации Правительству
Российской Федерации по итогам рассмотрения вопроса об осуществлении
мер по реализации государственной политики Российской Федерации в
отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него
государств (прилагаются).
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации
Е.С.СТРОЕВ
Москва
13 октября 1999 года
N 397-СФ
Приложение
к постановлению
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 13 октября 1999 года
N 397-СФ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Правительству Российской Федерации
по итогам рассмотрения вопроса об осуществлении
мер по реализации государственной политики Российской
Федерации в отношении Содружества Независимых Государств
и входящих в него государств
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
рассмотрев вопрос об осуществлении Правительством Российской Федерации
мер по реализации государственной политики Российской Федерации в
отношении Содружества Независимых Государств и входящих в него
государств, отмечает, что в деятельности исполнительной ветви власти в
последнее время усилилось внимание к развитию разностороннего
сотрудничества с партнерами по Содружеству Независимых Государств.
Вместе с тем, оценивая состояние и динамику взаимоотношений
России со странами Содружества Независимых Государств, следует
признать, что они не удовлетворяют требованиям нынешнего
экономического и политического развития страны. Не удалось пока
выработать четкие подходы и преодолеть серьезные ошибки и упущения в
осуществлении государственной политики России в отношении других
государств - участников Содружества Независимых Государств, что наряду
с объективными и субъективными издержками в процессе становления
Содружества создает немалые трудности в превращении Содружества
Независимых Государств в эффективно действующее интеграционное
объединение.
Наиболее ощутимыми проблемами, тормозящими развитие
разносторонних связей с государствами Содружества Независимых
Государств, продолжают оставаться:
несоблюдение договоренностей, достигнутых в рамках Содружества, в
том числе в отношениях с государствами - участниками Таможенного
союза;
установленный порядок взимания налога на добавленную стоимость -
по месту производства товаров;
недостаточный учет при разработке антикризисных мер Правительства
Российской Федерации возможностей сотрудничества с партнерами по
Содружеству;
неотлаженность механизма координации усилий федеральных органов
исполнительной власти в области взаимоотношений со странами
Содружества.
Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации вносит на рассмотрение Правительства Российской
Федерации следующие рекомендации:
1. В целях упрочения позиций России в Содружестве считать
целесообразным скорректировать стратегию и выработать четкие подходы в
отношении Содружества Независимых Государств и каждого из его
участников с учетом новых геополитических реалий в мире, изменений,
произошедших в последние годы во взаимоотношениях между партнерами по
Содружеству, а также с учетом активных попыток некоторых из них
переориентировать собственную государственную политику на поиск своего
места в системе международных отношений, не считаясь с интересами и
национальной безопасностью других стран Содружества.
2. С учетом договоренностей, достигнутых на заседаниях Совета
глав государств - участников Содружества Независимых Государств 2
апреля 1999 года и Совета глав правительств государств - участников
Содружества Независимых Государств 4 июня 1999 года и 8 октября 1999
года, разработать комплексные меры по активизации взаимодействия со
странами Содружества при создании необходимых предпосылок формирования
зоны свободной торговли и механизмов ее функционирования, по
осуществлению совместных межгосударственных программ сотрудничества в
тех сферах, в которых наиболее заметно проявляются общие интересы:
топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, авиастроение,
легкая и пищевая промышленность.
3. Внести до конца 1999 года на ратификацию Протокол о внесении
изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли
от 15 апреля 1994 года, предварительно выполнив условия, содержащиеся
в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29
марта 1999 года N 352.
Разработать с учетом обязательств, взятых на себя Россией в
рамках Содружества Независимых Государств, меры по переходу в торговле
со странами Содружества на взимание налога на добавленную стоимость по
месту страны назначения.
4. Рассматривая создание зоны свободной торговли как первый этап
перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества в
рамках Содружества, подготовить совместно с другими государствами
предложения по основным аспектам развития интеграционных процессов в
Содружестве, прежде всего в контексте создания действенной
платежно-расчетной системы, устранения прямых и косвенных барьеров в
торговле со странами Содружества Независимых Государств, погашения ими
своих долгов России, в том числе в имущественной форме, упорядочения
транспортных тарифов, формирования аграрного рынка.
При разработке целевых экономических программ России максимально
учитывать представляющие интерес направления хозяйственного
сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств,
предусмотренные совместными договорами и соглашениями.
5. В целях укрепления тенденции к межрегиональному сотрудничеству
на пространстве Содружества Независимых Государств разработать
соглашения, предусматривающие создание правовых и
финансово-экономических условий для осуществления разносторонних
региональных и приграничных связей субъектов Российской Федерации с
административно-территориальными образованиями государств - участников
Содружества Независимых Государств.
6. Отработать механизмы государственной поддержки деятельности
российских предпринимательских и банковских структур на рынках
Содружества Независимых Государств, установления прямых связей между
хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса, налаживания
инвестиционного сотрудничества, создания совместных предприятий и
финансово-промышленных групп, способных привлекать внебюджетные
средства и оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка.
7. В целях усиления сотрудничества с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере разработать
комплекс мер по реализации Федерального закона "О государственной
политике Российской Федерации в отношении соотечественников за
рубежом", а также по обеспечению законных прав и интересов проживающих
в Российской Федерации выходцев из других стран Содружества,
привлечению их к полноценному участию в жизни России.
8. В целях скорейшего вступления в силу международных договоров,
подписанных Российской Федерацией с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств, обеспечивать без неоправданных
задержек внесение предложений об их ратификации.
В целях эффективной реализации вышеупомянутых договоров
обеспечивать надлежащую координацию действий заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и принятие
внутригосударственных нормативных правовых актов, требуемых для
применения этих договоров.
9. Не ослабляя внимания к участию России совместно с ОБСЕ и ООН в
миротворческих операциях в "горячих" точках на территориях государств
Содружества, активизировать сотрудничество с государствами -
участниками Содружества Независимых Государств по выполнению решений,
подписанных главами государств Содружества и направленных на мирное
урегулирование конфликтов.
10. Принимая во внимание обострение обстановки на Северном
Кавказе, при разработке и осуществлении социально-экономических,
организационно-правовых и иных мер по ее стабилизации тесно
взаимодействовать с государствами Закавказья в целях выявления общих
проблем и согласования усилий по их решению в соответствии с
имеющимися договорами и общепризнанными нормами международного права в
интересах достижения мира и безопасности на Кавказе, установления
доверия и согласия между его народами.
11. Активизировать работу Правительственной комиссии по вопросам
Содружества Независимых Государств, прежде всего касающуюся
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по
реализации государственной политики Российской Федерации в отношении
Содружества Независимых Государств и входящих в него государств. |