ПО ПРОВЕДЕНИЮ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ПЛАТЕЛЬЩИКА
ПО ПОЛНОТЕ, ПРАВИЛЬНОСТИ И СВОЕВРЕМЕННОСТИ ВНЕСЕНИЯ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ) В ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
10 января 1997 г.
N 86/23
(Д)
I. Общие положения
Методические рекомендации по проведению документальной проверки
плательщика по полноте, правильности и своевременности внесения
страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского
страхования, именуемые в дальнейшем "Рекомендации", разработаны в
соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации" от 28 июня 1991 г. N 1499-1,
Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования и
Положением о территориальном фонде обязательного медицинского
страхования, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4543-1, Инструкцией о порядке
взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное
медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров
- Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018,
Приказа Федерального фонда ОМС от 29 марта 1996 г. N 23, совместного
письма Федерального фонда ОМС и Государственной налоговой службы
Российской Федерации "О взаимодействии территориальных фондов
обязательного медицинского страхования и органов Госналогслужбы
России" от 13.06.96 N 2469/23-и/ВГ-6-07/411 и другими
законодательно-нормативными документами.
Рекомендации регламентируют порядок организации и проведения
документальных проверок, который должен применяться территориальными
фондами обязательного медицинского страхования при осуществлении ими
контроля за своевременным и полным перечислением страховых взносов в
фонды обязательного медицинского страхования. Контроль за
своевременным и полным перечислением страховых взносов в Федеральный и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования
осуществляется совместно Федеральным и территориальными фондами
обязательного медицинского страхования и органами Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
Цель проведения документальной проверки - проверка правильности
начисления, своевременности и полноты перечисления плательщиком
страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
II. Порядок подготовки проведения документальной
проверки
Основанием для проведения документальной проверки является приказ
исполнительного директора территориального фонда (филиала) о
проведении проверки плательщика, ее сроках, назначении проверяющих,
которым выдается Поручение о проверке страховых взносов (платежей) на
обязательное медицинское страхование.
Для проведения документальной проверки плательщика необходимо:
1. Составить план проверки с указанием конкретных вопросов,
подлежащих проверке.
2. Оформить Поручение на проведение проверки, подписанное
исполнительным директором территориального фонда (филиала)
обязательного медицинского страхования.
3. Уведомить руководителя предприятия, организации, учреждения (в
дальнейшем - предприятие) о дате проведения проверки.
4. Подготовить нормативные документы, необходимые для проведения
проверки, провести анализ правильности начисления и своевременности
уплаты страховых взносов по расчетным ведомостям с учетом актов
камеральных проверок и имеющимся банковским документам, подтверждающим
уплату взносов, изучить дело плательщика.
5. Проверяющим необходимо до начала проверки представиться
руководителю предприятия или лицу, исполняющему его обязанности,
предъявить удостоверение представителя фонда, Поручение на проведение
проверки, ознакомить с планом проведения проверки.
В соответствии с п. 15 Положения "О порядке уплаты страховых
взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования", утвержденного Постановлением Верховного
Совета РФ от 24.02.93 N 4543-1, предприятия, учреждения, в том числе
банки, организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм
собственности обязаны представлять лицам, уполномоченным Федеральным и
территориальными фондами обязательного медицинского страхования,
необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности этих
фондов, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну,
перечень которых устанавливается законодательством Российской
Федерации.
Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну,
утверждены Постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г.
N 35 (Приложение N 1).
III. Рекомендации по проведению документальной
проверки плательщика по полноте, правильности
и своевременности внесения страховых взносов (платежей)
на обязательное медицинское страхование
Документальную проверку необходимо начать с ознакомления с
учетной политикой предприятия, под которой следует понимать выбранную
им совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного
наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового
обобщения фактов хозяйственной (уставной и иной) деятельности.
Учетная политика предприятия в обязательном порядке должна быть
оформлена приказом руководителя организации, предприятия.
Проверку необходимо произвести за текущий год, включая период,
завершенный по данным бухгалтерского учета, а также за предшествующий
календарный год или с момента предыдущей документальной проверки, при
необходимости с 1 января 1993 года.
Основными вопросами при проведении документальной проверки
являются:
- определение по первичным бухгалтерским документам, в
соответствии с действующим законодательством, нормативными и
методическими документами, видов оплаты труда, на которые следует
начислять страховые взносы;
- сравнение видов оплаты труда, на которые фактически были
начислены страховые взносы, с видами оплаты труда, на которые они
должны быть начислены в соответствии с действующим законодательством
по обязательному медицинскому страхованию;
- проверка своевременности перечисления начисленных страховых
взносов в фонды ОМС;
- проверка правильности видов выплат, на которые страховые взносы
не должны начисляться;
- составление, в случае выявления нарушений, расчета финансовых
санкций и пени.
Для предприятий и организаций всех форм собственности действует
система бухгалтерского учета, регламентированная Планом счетов
бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий
и Инструкцией по его применению, действующей на соответствующий
проверяемый период, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ
(СССР) (от 01.11.91 N 56, в редакции Приказов Министерства финансов
Российской Федерации от 28.12.94 N 173, от 28.07.95 N 81), а для
учреждений, состоящих на государственном бюджете, - Инструкциями,
утвержденными Приказами Министерства финансов Российской Федерации от
10.03.87 N 61 (с последующими изменениями) и от 03.11.93 N 122.
Единые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности
определяются Положением о бухгалтерском учете и отчетности в
Российской Федерации, утвержденным Приказами Министерства финансов
Российской Федерации от 20.03.92 N 10 и от 26.12.94 N 170 в редакции
Приказа от 19.12.95 N 130.
Несмотря на особенности организации бухгалтерского уч |