ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 февраля 1999 г.
N 234
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Полномочном
представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном
Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской
Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря
1996 г. N 1536 "О совершенствовании взаимодействия Правительства
Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 1,
ст. 170);
постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 1997
г. N 327 "О Полномочном представительстве Правительства Российской
Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1543).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е. Примаков
27 февраля 1999 г.
N 234
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 1999 года
N 234
ПОЛОЖЕНИЕ
О Полномочном представительстве Правительства Российской
Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации
и Конституционном Суде Российской Федерации
1. Полномочное представительство Правительства Российской
Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и
Конституционном Суде Российской Федерации (далее именуется -
Представительство) действует в составе руководителя Представительства
- Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации,
заместителя руководителя Представительства - Министра юстиции
Российской Федерации, полномочного представителя Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации - статс-секретаря - первого заместителя Министра
юстиции Российской Федерации, полномочного представителя Правительства
Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, полномочного представителя Правительства
Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации -
заместителя Министра юстиции Российской Федерации (далее именуются -
полномочные представители), статс-секретарей - заместителей (первых
заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти
(далее именуются - статс-секретари) и иных лиц, включаемых в его
состав Правительством Российской Федерации.
Лица, входящие в состав Представительства в качестве его членов,
принимают участие в его работе лично.
2. Представительство является постоянно действующим органом,
образованным с целью обеспечения взаимодействия Правительства
Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской
Федерации (далее именуется - Федеральное Собрание), совершенствования
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также обеспечения взаимоотношений Правительства Российской Федерации с
Конституционным Судом Российской Федерации (далее именуется -
Конституционный Суд).
3. Представительство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, а также Регламентом Правительства Российской Федерации и
настоящим Положением с учетом регламентов палат Федерального Собрания
и Регламента Конституционного Суда.
4. Руководство Представительством осуществляет Руководитель
Аппарата Правительства Российской Федерации, который проводит
заседания Представительства, дает соответствующие поручения
полномочным представителям, статс-секретарям и лицам, входящим в его
состав в качестве его членов, а также утверждает регламент
Представительства.
На время отсутствия руководителя Представительства его полномочия
осуществляет заместитель руководителя Представительства.
По вопросам, отнесенным к его ведению, Представительство
осуществляет взаимодействие с Администрацией Президента Российской
Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации,
иными органами и организациями.
5. Основными задачами Представительства являются:
а) представление и отстаивание позиции Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде;
б) рассмотрение вопросов координации участия статс-секретарей и
иных представителей федеральных органов исполнительной власти в работе
палат Федерального Собрания;
в) обеспечение взаимодействия Правительства Российской Федерации
с другими субъектами права законодательной инициативы в
законодательном процессе, а также координация с ними планов и программ
законопроектной деятельности.
6. В целях решения возлагаемых на него задач Представительство:
а) разрабатывает предложения по совершенствованию механизма
использования Правительством Российской Федерации права
законодательной инициативы;
б) обеспечивает координацию участия федеральных органов
исполнительной власти в законопроектной деятельности, связанной с
формированием и реализацией законопроектных планов и программ
Правительства Российской Федерации;
в) рассматривает предложения по основным направлениям и
приоритетам законодательных инициатив Правительства Российской
Федерации, ход подготовки проектов законодательных актов, вносимых
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, а также
предложения и рекомендации по совершенствованию процесса подготовки
законопроектов;
г) организует взаимодействие федеральных органов исполнительной
власти с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы,
комитетами и комиссиями палат, депутатскими объединениями и аппаратами
палат Федерального Собрания в законодательном процессе;
д) заслушивает на своих заседаниях статс-секретарей и других
должностных лиц, ответственных за подготовку законопроектов, а также
официальных и специальных представителей Правительства Российской
Федерации о деятельности по представлению в палатах Федерального
Собрания согласованной позиции Правительства Российской Федерации.
Решения, принимаемые Представительством по вопросам своего
ведения, обязательны для всех представленных в нем федеральных органов
исполнительной власти.
7. Полномочные представители в палатах Федерального Собрания:
а) участвуют без специального решения Правительства Российской
Федерации в заседаниях соответствующих палат Федерального Собрания, в
работе их комитетов, комиссий и других органов;
б) выступают от имени Правительства Российской Федерации в
палатах Федерального Собрания, представляя согласованную позицию
Правительства Российской Федерации по рассматриваемым законопроектам и
законам;
в) организуют участие статс-секретарей и официальных
представителей Правительства Российской Федерации в законодательной
работе палат Федерального Собрания по законопроектам, внесенным
Правительством Российской Федерации;
г) решают вопросы о замене в оперативном порядке официальных и
специальных представителей Правительства Российской Федерации в случае
невозможности их присутствия на заседании палаты Федерального Собрания
при рассмотрении законопроектов и законов;
д) согласовывают проекты документов, направляемых Правительством
Российской Федерации в палаты Федерального Собрания;
е) дают в необходимых случаях статс-секретарям обязательные для
исполнения поручения по вопросам, связанным с законодательным
процессом;
ж) взаимодействуют с полномочными представителями Президента
Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, а также с
соответствующими должностными лицами Администрации Президента
Российской Федерации и руководителями федеральных органов
исполнительной власти по вопросам организации законопроектной
деятельности;
з) участвуют в подготовке информации для Президента Российской
Федерации об отношении Правительства Российской Федерации к принятым
палатами Федерального Собрания федеральным конституционным и
федеральным законам;
и) информируют Правительство Российской Федерации о ходе
законодательного процесса, прохождении законодательных инициатив
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания;
к) выявляют случаи несоответствия позиций федеральных органов
исполнительной власти, представляемых либо оглашаемых в палатах
Федерального Собрания, позиции Правительства Российской Федерации.
8. Полномочный представитель в Конституционном Суде:
а) представляет сторону Правительства Российской Федерации в
случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О
Конституционном Суде Российской Федерации";
б) согласовывает представляемые в Правительство Российской
Федерации проекты обращений Правительства Российской Федерации в
Конституционный Суд;
в) уточняет и изменяет при необходимости по согласованию с
Председателем Правительства Российской Федерации (или по его поручению
- с одним из его заместителей) основания, по которым Правительство
Российской Федерации направило обращение в Конституционный Суд;
г) вносит на заседании Конституционного Суда необходимые
уточнения и изменения в позицию Правительства Российской Федерации,
изложенную в его обращении в Конституционный Суд;
д) отзывает в соответствии с поручением Председателя
Правительства Российской Федерации обращение Правительства Российской
Федерации в Конституционный Суд до начала рассмотрения дела;
е) участвует в заседаниях Конституционного Суда в иных случаях на
основании приглашения или согласия Конституционного Суда;
ж) координирует деятельность лиц, назначенных представителями
Правительства Российской Федерации для участия в рассмотрении
Конституционным Судом конкретных дел;
з) вносит в необходимых случаях в Правительство Российской
Федерации предложения о мерах по обеспечению исполнения решений
Конституционного Суда, в том числе о необходимости внесения изменений
в законодательство Российской Федерации;
и) согласовывает проекты документов, содержащих мнение
Правительства Российской Федерации по вопросам, рассматриваемым в
Конституционном Суде.
Материалы и информация федеральных органов исполнительной власти,
государственных учреждений и организаций, необходимые при подготовке к
слушанию в Конституционном Суде, подлежат представлению полномочному
представителю не позднее 10 дней с момента обращения.
9. Полномочные представители участвуют в заседаниях Правительства
Российской Федерации и его Президиума, а также в совещаниях,
проводимых Председателем Правительства Российской Федерации и его
заместителями по вопросам, входящим в сферу ведения Представительства.
10. Статс-секретари:
а) участвуют в формировании планов и программ законопроектных
работ Правительства Российской Федерации, а также в подготовке
предложений о работе Представительства;
б) организуют представление на заседаниях палат Федерального
Собрания, их комитетов и комиссий внесенных Правительством Российской
Федерации законопроектов и законов, а также заключений, официальных
отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к
рассматриваемым в палатах законопроектам и законам;
в) представляют в случае отсутствия официальных представителей
Правительства Российской Федерации на заседаниях палат Федерального
Собрания, их комитетов и комиссий внесенные Правительством Российской
Федерации по инициативе соответствующего федерального органа
исполнительной власти законопроекты и законы, а также заключения,
официальные отзывы и поправки Правительства Российской Федерации;
г) информируют комитеты и комиссии палат Федерального Собрания о
позиции Правительства Российской Федерации по законопроектам,
внесенным другими субъектами права законодательной инициативы;
д) привлекают в необходимых случаях разработчиков законопроектов,
ученых и экспертов для представления в палатах Федерального Собрания
законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации;
е) ведут сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах
Федерального Собрания, их комитетах и комиссиях законопроектов и
законов по предметам ведения соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, осуществляют подготовку предложений об
отношении Правительства Российской Федерации к этим законопроектам и
законам;
ж) организуют в федеральных органах исполнительной власти
подготовку проектов заключений Правительства Российской Федерации,
предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации,
а также официальных отзывов и поправок к законопроектам;
з) организуют в федеральных органах исполнительной власти работу
с запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы;
и) взаимодействуют с членами Совета Федерации, депутатами
Государственной Думы и депутатскими объединениями;
к) несут ответственность перед Правительством Российской
Федерации и руководителем Представительства, а также руководителями
соответствующих федеральных органов исполнительной власти за
организацию участия федерального органа исполнительной власти в
законопроектной деятельности.
Статс-секретари согласовывают с полномочными представителями свою
деятельность в палатах Федерального Собрания.
Деятельность по обеспечению взаимодействия с палатами
Федерального Собрания является основной служебной обязанностью
статс-секретарей.
11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое
обеспечение деятельности полномочного представителя Правительства
Российской Федерации в Государственной Думе и полномочного
представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном
Суде осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
12. Организационно-техническое и информационно-аналитическое
обеспечение деятельности руководителя Представительства и полномочного
представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации
осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.
13. Ответственный секретарь Представительства утверждается
руководителем Представительства из числа сотрудников Аппарата
Правительства.
Ответственный секретарь:
а) обеспечивает подготовку проектов планов работы
Представительства;
б) координирует и контролирует подготовку и своевременное
представление материалов и проектов решений по вопросам,
рассматриваемым на заседаниях Представительства;
в) организует работу по подготовке заседаний Представительства и
осуществлению контроля за выполнением его решений;
г) взаимодействует с комитетами и комиссиями, а также с
соответствующими структурными подразделениями аппаратов палат
Федерального Собрания по вопросам деятельности Представительства;
д) ведет протоколы заседаний Представительства;
е) готовит материалы о выполнении федеральными органами
исполнительной власти планов работы и протокольных решений
Представительства.
14. Представительство осуществляет свою деятельность в
соответствии с регламентом, утверждаемым руководителем
Представительства. |