ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 мая 1999 г.
N 555
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1035 "Об утверждении
Положения о Федеральной службе России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 20, ст. 2280).
Председатель Правительства
Российской Федерации
С. Степашин
20 мая 1999 г.
N 555
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 мая 1999 года
N 555
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе России по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды
1. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидромет) является специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие
функции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Росгидромет осуществляет возложенные на него функции и полномочия
непосредственно, а также через территориальные органы и организации,
находящиеся в его ведении.
2. Росгидромет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
Федеральным законом "О гидрометеорологической службе", другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
3. Росгидромет, территориальные органы и организации, находящиеся
в его ведении, осуществляют свою деятельность в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти и взаимодействуют с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
организациями и гражданами.
4. Основными задачами Росгидромета являются:
1) обеспечение потребностей государства, физических и юридических
лиц в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также
в информации о загрязнении окружающей природной среды;
2) организация мониторинга состояния окружающей природной среды,
ее загрязнения (атмосферы, поверхностных вод, морской среды, почв,
околоземного космического пространства, радиационной обстановки на
поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве,
загрязнения окружающей природной среды, включая радиоактивное,
комплексного фонового мониторинга и космического мониторинга состояния
природных объектов, государственного мониторинга континентального
шельфа, государственного мониторинга исключительной экономической
зоны);
3) оценка и прогноз изменений климата, агроклиматических и
поверхностных водных ресурсов Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
4) исследование гидрометеорологических и геофизических процессов
в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и
Антарктике, околоземном космическом пространстве;
5) организация и проведение работ по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы в целях их
регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов
населению и экономике;
6) государственный надзор за проведением организациями независимо
от их организационно-правовой формы работ по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы на всей территории
Российской Федерации;
7) выполнение в установленном порядке международных обязательств
Российской Федерации в области гидрометеорологии и гелиогеофизики,
климата и его изменений, мониторинга окружающей природной среды, ее
загрязнения, состояния верхних слоев атмосферы и ее озонового слоя,
изучения Мирового океана, Арктики и Антарктики, активного воздействия
на метеорологические и другие геофизические процессы.
5. Росгидромет в соответствии с возложенными на него задачами:
1) формирует и обеспечивает деятельность и охрану государственной
наблюдательной сети;
2) организует проведение наблюдений, оценку и прогноз состояния
атмосферы, поверхностных вод, морской среды (в том числе
распространения в ней волн цунами), почв, сельскохозяйственных культур
и пастбищной растительности, околоземного космического пространства,
трансграничного переноса загрязняющих веществ (кроме переноса
подземными водами), радиационной обстановки на поверхности Земли и в
околоземном космическом пространстве, загрязнения, включая
радиоактивное, окружающей природной среды;
3) устанавливает в пределах своей компетенции требования и
разрабатывает единые в Российской Федерации технические и методические
указания по проведению наблюдений за состоянием окружающей природной
среды, ее загрязнением, сбору, обработке, хранению и распространению
информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, а
также требования к информационной продукции, которые обязательны для
выполнения всеми участниками деятельности гидрометеорологической
службы;
4) обеспечивает в пределах своей компетенции развитие и
функционирование государственной службы наблюдений, системы сбора,
хранения, обработки, анализа и распространения гидрометеорологической,
гелиогеофизической информации и данных о загрязнении окружающей
природной среды;
5) обеспечивает выпуск экстренной информации об опасных природных
явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и
загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и
здоровью населения и наносить ущерб окружающей природной среде;
6) совершенствует систему предупреждения органов государственной
власти, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения о стихийных
гидрометеорологических, гелиогеофизических явлениях и экстремальных
ситуациях, связанных с загрязнением окружающей природной среды;
7) организует разработку и составление краткосрочных и
долгосрочных прогнозов погоды, водности, урожая сельскохозяйственных
культур, гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений,
глобальных и региональных изменений климата, радиационной обстановки
на поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве,
загрязнения, включая радиоактивное, окружающей природной среды;
8) предоставляет пользователям (потребителям) информацию о
состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, о формах
доведения данной информации до пользователей (потребителей) и об
организациях Росгидромета, осуществляющих их информационное
обслуживание;
9) подготавливает материалы о состоянии окружающей природной
среды, ее загрязнении для ежегодных государственных докладов;
10) проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы по проблемам гидрометеорологии, гелиогеофизики, загрязнения
окружающей природной среды, активного воздействия на метеорологические
и другие геофизические процессы, гидрометеорологического
приборостроения;
11) организует и участвует в организации проведения экспедиций, в
том числе Российской антарктической экспедиции;
12) обеспечивает координацию и организацию работ федеральных
органов исполнительной власти по выполнению обязательств Российской
Федерации, вытекающих из Протокола по охране окружающей среды к
Договору об Антарктике, подписанного в г. Мадриде 4 октября 1991 г.;
13) осуществляет методическое руководство организациями,
находящимися в его ведении;
14) организует разработку методов и технических средств
получения, сбора, обработки и распространения космической,
гидрометеорологической, гелиогеофизической, океанологической,
природно-ресурсной информации и данных о загрязнении окружающей
природной среды;
15) организует разработку методов и технических средств активного
воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы,
обеспечивает работу противолавинной службы;
16) обеспечивает в пределах своих полномочий контроль за
соблюдением требований по всем видам работ в области
гидрометеорологии, мониторинга окружающей природной среды, ее
загрязнения, выполняемых организациями независимо от их
организационно-правовой формы;
17) ведет Единый государственный фонд данных о состоянии
окружающей природной среды, ее загрязнении, а также централизованный
учет информации;
18) издает научно-техническую литературу о климатических,
агроклиматических условиях и водных ресурсах, гидрометеорологическом
режиме морей и океанов, загрязнении окружающей природной среды и его
последствиях, о работах по активному воздействию на метеорологические
и другие геофизические процессы, а также ежемесячный
научно-технический журнал "Метеорология и гидрология";
19) обеспечивает регулярное информирование населения о
фактических и ожидаемых погодных условиях, стихийных
гидрометеорологических явлениях через средства массовой информации;
20) разрабатывает в пределах своей компетенции тарифы на
информацию о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении,
которая предоставляется по заказу пользователя (потребителя) за счет
его средств (специализированная информация), и реализует ее на основе
договоров через организации Росгидромета, находящиеся в его ведении;
21) осуществляет функции полномочного метеорологического органа
для предоставления метеорологического обслуживания в интересах
международной аэронавигации;
22) осуществляет лицензирование деятельности в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
23) организует проведение экспертизы достоверности результатов
наблюдений за гидрометеорологическими, гелиогеофизическими процессами,
загрязнением окружающей природной среды, работ по активному
воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы,
выполняемых организациями Росгидромета и другими организациями и
передаваемых в Единый государственный фонд данных о состоянии
окружающей природной среды, ее загрязнении;
24) разрабатывает и осуществляет меры по подготовке,
переподготовке и повышению квалификации кадров в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
25) осуществляет координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти по уменьшению негативного влияния хозяйственной
деятельности на климат и предотвращению отрицательных последствий
изменения климата для экономики и природной среды, а также
осуществляет координацию их деятельности по выполнению рамочной
Конвенции ООН об изменении климата;
26) предоставляет в пределах своей компетенции в установленном
порядке информацию о состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении физическим и юридическим лицам иностранных государств и
осуществляет обмен этой информацией с иностранными государствами и
международными организациями;
27) разрабатывает и осуществляет техническую политику,
направленную на обеспечение безопасных условий труда, подготавливает и
утверждает в установленном порядке нормативные акты по охране труда,
участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев со
смертельным исходом, анализирует причины травматизма и
профессиональных заболеваний работников организаций, находящихся в его
ведении, и принимает меры по их устранению;
28) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту интересов
Российской Федерации и координацию работ юридических лиц независимо от
организационно-правовой формы и физических лиц при осуществлении
международного сотрудничества Российской Федерации в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей
природной среды, ее загрязнения;
29) осуществляет определение сведений, составляющих
государственную тайну, в соответствии с возложенными на Росгидромет
задачами и в пределах своей компетенции;
30) обеспечивает в пределах своей компетенции деятельность
Российского государственного музея Арктики и Антарктики.
6. Росгидромет с участием других федеральных органов
исполнительной власти:
1) определяет перечень работ федерального назначения в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, организует и обеспечивает
их выполнение;
2) разрабатывает планы и схемы обеспечения пользователей
(потребителей) гидрометеорологической и гелиогеофизической информации
данными о загрязнении окружающей природной среды, а также формы их
реализации;
3) обеспечивает ведение в установленном порядке государственного
учета вод по количественным и качественным показателям, а также
государственного водного кадастра (в части поверхностных вод);
4) участвует в проведении гидрометеорологической экспертизы
проектов строительства и освоения территорий;
5) определяет перечень приборов, аппаратуры и других технических
средств наблюдений по профилю своей деятельности, разрабатывает
технические требования на эти приборы и аппаратуру и участвует в
планировании их производства и распределения, проводит стандартизацию
основных положений, правил и норм метрологического обеспечения,
осуществляет метрологический контроль, в том числе поверку и
аттестацию метеорологических, гидрологических, океанографических,
агрометеорологических и других специализированных приборов и
устройств;
6) согласовывает условия гидрометеорологического и
гелиогеофизического обеспечения плавания судов, полетов летательных
аппаратов, работы космонавтов в открытом космосе, проведения
спасательных операций;
7) осуществляет в установленном порядке международное
сотрудничество по вопросам гидрометеорологии, мониторинга окружающей
природной среды, ее загрязнения с иностранными государствами и
международными организациями, заключает с ними международные договоры
по вопросам, относящимся к его компетенции;
8) разрабатывает рекомендации по повышению эффективности
использования потребителями информации о фактическом и прогнозируемом
состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
9) осуществляет разработку нормативно-методической базы
лицензирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с
ней областях.
7. Росгидромет в пределах своей компетенции имеет право:
1) принимать решения по вопросам гидрометеорологии, мониторинга
окружающей природной среды, ее загрязнения, обязательные для
исполнения организациями независимо от их организационно-правовой
формы;
2) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных органов, организаций
независимо от организационно-правовой формы информацию в области
гидрометеорологии, активных воздействий на метеорологические и другие
геофизические процессы и загрязнения окружающей природной среды, в том
числе сведения об ущербе от неблагоприятных факторов окружающей
природной среды и экономической эффективности использования
гидрометеорологической информации, необходимые для осуществления
возложенных на него задач;
3) представлять в установленном порядке интересы Российской
Федерации во Всемирной метеорологической организации, других
международных организациях по вопросам, входящим в его компетенцию;
4) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои
территориальные органы в пределах утвержденной предельной численности
работников и ассигнований на их содержание, а также принимать решения
об организации и закрытии на территории Российской Федерации
гидрометеорологических станций и постов, стационарных и подвижных
пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее
загрязнением, в том числе станций комплексного фонового мониторинга в
биосферных заповедниках;
5) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения и
другие организации в пределах выделенных бюджетных ассигнований и
штатной численности, утверждать их уставы (положения), назначать и
освобождать от должности руководителей организаций, находящихся в его
ведении, заключать, изменять и расторгать контракты с этими
руководителями.
8. Росгидромет возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Заместители руководителя Росгидромета назначаются на должность и
освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Росгидромета:
1) организует работу Росгидромета;
2) руководит работой коллегии;
3) издает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации приказы и распоряжения,
обязательные для исполнения всеми работниками Росгидромета;
4) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Росгидромета в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности его работников,
смету расходов на содержание центрального аппарата Росгидромета в
пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных
ассигнований, а также положения о структурных подразделениях;
5) назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата и руководителей
территориальных органов Росгидромета;
6) определяет полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, устанавливает полномочия других федеральных
государственных служащих и работников Росгидромета;
7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Росгидромете.
10. В Росгидромете образуется коллегия, в состав которой входят
руководитель (председатель коллегии) и его заместители (по должности),
а также руководители структурных подразделений центрального аппарата,
территориальных органов, организаций Росгидромета, находящихся в его
ведении, ученые. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по
представлению руководителя Росгидромета.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Росгидромета
и организаций, находящихся в его ведении.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
руководителя Росгидромета.
11. Руководитель Росгидромета несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Росгидромет задач и осуществление своих
функций.
12. Руководитель Росгидромета действует от имени Росгидромета без
доверенности, представляет интересы, распоряжается в соответствии с
законодательством Российской Федерации имуществом и средствами,
заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности.
13. Для рассмотрения важнейших проблем в области
гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды, ее
загрязнения в Росгидромете создается научно-технический совет,
являющийся коллегиальным совещательным органом.
Положение об указанном совете и его состав утверждаются
руководителем Росгидромета. Организационно-техническое обеспечение
работы совета осуществляется центральным аппаратом Росгидромета.
14. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Росгидромета и его территориальных органов осуществляется за счет
средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное
управление.
15. Росгидромет является юридическим лицом, имеет бланк и печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати, штампы, бюджетные и иные счета,
открытые в установленном порядке.
16. Местонахождение Росгидромета - г. Москва. |