СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ
МЕЖДУ ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ И МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ
СОГЛАШЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
15 мая 1999 г.
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
15 мая 1999 г.
(НЦПИ)
Госгортехнадзор России и Минтопэнерго России, основываясь на
Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", Постановлении Правительства Российской
Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе исполнительной
власти, специально уполномоченном в области промышленной
безопасности", согласились с нижеследующим.
1. Взаимодействие. Разграничение компетенции и полномочий органов
госгортехнадзора и госэнергонадзора осуществляется в соответствии с
положениями об этих органах и направлено на повышение эффективности
государственного регулирования промышленной безопасности.
2. Разграничение в области надзора за энергооборудованием и
энергоустановками между Госгортехнадзором России и Госэнергонадзором
Минтопэнерго России осуществляется согласно Приложению к настоящему
Соглашению.
3. Госгортехнадзор России и Госэнергонадзор Минтопэнерго России
на постоянной и безвозмездной основе взаимно согласовывают нормативную
и нормативно - методическую документацию, связанную с осуществлением
государственного надзора за проектированием, устройством, монтажом,
наладкой, ремонтом, вводом в эксплуатацию и выводом из эксплуатации
(консервацией) взрывозащищенного электрооборудования группы П по ГОСТ
12.2.020 и теплоэнергетического оборудования.
4. Правила устройства электроустановок, Правила эксплуатации
электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при
эксплуатации электроустановок потребителей, Правила технической
эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации,
Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей
потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации
теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила
техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования
электростанций и тепловых сетей, Правила работы с персоналом в
организациях электроэнергетики Российской Федерации утверждаются
Минтопэнерго России.
5. Правила безопасности для поднадзорных предприятий
(организаций), производств и объектов утверждаются Госгортехнадзором
России.
6. Нормативные документы, требующие обеспечения единства
требований и затрагивающие вопросы компетенции Госгортехнадзора России
и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, подлежат взаимному
согласованию или утверждению.
7. Вопросы сертификации электрооборудования, входящие в
компетенцию как Госгортехнадзора России, так и Госэнергонадзора
Минтопэнерго России, решаются согласно правилам и порядку сертификации
соответствующей группы однородной продукции.
Выдача свидетельств о взрывобезопасности электрооборудования
группы П Госэнергонадзором Минтопэнерго России и разрешений на
применение взрывозащищенных электротехнических изделий групп I и II по
ГОСТ 12.2.020 на поднадзорных Госгортехнадзору России предприятиях,
производствах и объектах производится в соответствии с порядком,
установленным этими органами.
8. Расследование аварий и несчастных случаев проводится в
установленном порядке при участии или руководстве соответствующего
органа надзора, контролирующего ведение работ в соответствии с пунктом
2 настоящего Соглашения.
При необходимости по обращению органа, проводящего расследование,
направляются для работы в комиссии представители другого участника
Соглашения.
9. Лицензионная деятельность Госгортехнадзора России и
Госэнергонадзора Минтопэнерго России осуществляется в объеме и
порядке, определенном Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов", Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и соответствующими
подзаконными актами. При этом лицензирование видов деятельности:
проектирование, изготовление, наладка, испытания, эксплуатация,
установка, монтаж, реконструкция, ремонт паровых и водогрейных котлов,
сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды,
на которые распространяются требования Правил устройства и
эксплуатации, утвержденных Госгортехнадзором России, осуществляет
Госгортехнадзор России.
10. При проверке знаний инспекторского состава Госгортехнадзора
России, осуществляющего надзор за электрооборудованием и
электроустановками (кроме горно - добывающих и горно - обогатительных
предприятий и объектов), с целью присвоения группы по
электробезопасности в состав комиссии на безвозмездной основе
приглашается один из руководителей соответствующего территориального
органа Госэнергонадзора Минтопэнерго России.
11. При необходимости порядок реализации настоящего Соглашения
определяется территориальными органами надзора за подписью их
руководителей с учетом условий и характера производств.
12. С момента подписания обеими сторонами настоящего Соглашения
утрачивают силу Соглашение о взаимодействии.., утвержденное
Главгосэнергонадзором России 26.07.95 и Госгортехнадзором России
21.07.95, а также решение Госгортехнадзора России и
Главгосэнергонадзора России от 24.05.96.
Заместитель Начальника
Федерального горного
и промышленного надзора
Российской Федерации
15 мая 1999 г.
Заместитель Министра
топлива и энергетики
Российской Федерации
15 мая 1999 г.
Приложение
к Соглашению
РАЗГРАНИЧЕНИЯ
В ОБЛАСТИ НАДЗОРА МЕЖДУ ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ
И ГОСЭНЕРГОНАДЗОРОМ МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ
1. Электроустановки и электрооборудование.
1.1. По электрооборудованию и электроустановкам горных
производств и работ разграничение устанавливается на наконечниках
линий электропередач, отходящих в сторону поднадзорных
Госгортехнадзору России предприятий и объектов от распределительных
пунктов (РП) или трансформаторных подстанций (ТП). При этом:
РП, ТП и их питающие сети находятся в компетенции и поднадзорны
органам госэнергонадзора; отходящие от РП и ТП энергоснабжающей
организации линии электропередачи и электроприемники, обслуживаемые
персоналом поднадзорного Госгортехнадзору России предприятия, за
исключением сельскохозяйственных, жилищно - коммунальных и других не
поднадзорных Госгортехнадзору России объектов, находятся в компетенции
и поднадзорны органам Госгортехнадзора России.
1.2. По электрооборудованию и электроустановкам грузоподъемных
кранов граница раздела устанавливается на наконечниках линий,
отходящих от вводного устройства в сторону электроприемников
грузоподъемного крана, при этом:
электрооборудование крана и питающая его сеть находятся в
компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;
вводное устройство и питающие его линии находятся в компетенции и
поднадзорны органам госэнергонадзора.
1.3. По электрооборудованию и электроустановкам лифтов
(подъемников) граница раздела устанавливается на наконечниках линий,
отходящих от вводного устройства машинного отделения в сторону
электроприемников станции управления лифта (подъемника), при этом:
электрооборудование и электроустановка машинного отделения лифта
(подъемника) и кабины находятся в компетенции и поднадзорны органам
госгортехнадзора;
вводное устройство лифта (подъемника) и питающие его линии
находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
При этом электрооборудование, аппараты и устройства,
обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система
зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.),
находятся в компетенции органов госэнергонадзора.
1.4. Электрооборудование котельных и электрокотельных, в т.ч.
электродных котлов и электрокотлов, находится в компетенции и
поднадзорно органам госэнергонадзора.
При этом органы Госгортехнадзора России осуществляют надзор за
котлоагрегатами, котельными установками (в том числе электрокотлами),
трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под
давлением (далее - объекты), регистрируемыми в органах
Госгортехнадзора России, в части устройства, изготовления, монтажа,
ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и
гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов, а также
допуск в эксплуатацию этих объектов, регистрацию котлов, сосудов и
трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.
1.5. По электрооборудованию и электроустановкам, относящимся к
технологическим установкам:
в нефтегазодобывающей промышленности (включая магистральный
трубопроводный транспорт) и геологоразведке;
в химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и других
взрывопожароопасных и вредных производствах;
на производствах и объектах по хранению и переработке зерна;
разграничение устанавливается на наконечниках линий
электропередач, отходящих в сторону технологических установок от
трансформаторных подстанций (ТП).
При этом:
электрооборудование, в том числе устройства, обеспечивающие
электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства
защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции
органов госэнергонадзора;
электрические аппараты и электрооборудование технологических
установок (в том числе КИПиА) и питающие их линии находятся в
компетенции органов Госгортехнадзора России.
Инспекторы осуществляют надзор за эксплуатацией перечисленного
электрооборудования по вопросам, входящим в их компетенцию.
1.6. Электрооборудование и электроустановки:
металлургических и коксохимических производств;
в газоснабжении производственных и жилых объектов;
на предприятиях, выпускающих и ремонтирующих оборудование для
потенциально опасных промышленных производств и объектов;
находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.
1.7. Обеспечение селективной работы устройств защиты и автоматики
на объектах по пунктам 1 - 6 подлежит взаимному согласованию.
2. Теплоэнергетическое оборудование и теплоустановки.
Органы Госгортехнадзора России:
2.1. Осуществляют надзор за котлоагрегатами (в том числе
электродными котлами и электрокотлами), котельными установками,
трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под
давлением (далее - объекты), регистрируемыми в органах
Госгортехнадзора России, в части устройства, изготовления,
технического диагностирования, монтажа, ремонта, технического
освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и
безопасной эксплуатации объектов.
2.2. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, регистрацию
котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов,
поднадзорных Госгортехнадзору России.
2.3. Осуществляют контроль за водно - химическим режимом.
Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
2.4. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за:
зданиями и сооружениями электростанций, котельных предприятий
электрических и тепловых сетей;
котлоагрегатами, не регистрируемыми органами Госгортехнадзора
России.
2.5. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, котлов и
трубопроводов, поднадзорных органам госэнергонадзора.
2.6. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за
тепломеханическим оборудованием электростанций, котельных и тепловых
сетей, а именно:
оборудование топливно - транспортного хозяйства (угольные склады,
дренажные системы, штабели, противопожарное хозяйство, железнодорожные
пути, обогреватели, тепляки, вагоноопрокидыватели, дробилки, питатели,
транспортные ленты, узлы пересыпки, плужковые сбрасыватели);
котельное оборудование (мельницы, насосы, дымососы, питатели
пыли, испарители, установки защит);
турбогенераторное оборудование (турбина, генератор, возбудитель,
лопатки, система регулирования, защиты, маслопроводы, подшипники, щиты
контроля и управления);
системы управления теплотехническими процессами (диспетчерские
щиты, центральный диспетчерский щит, коммерческие узлы учета, АСУ,
СДТУ и др.);
оборудование водоподготовки (водозаборники, отстойники, фильтры,
склады реагентов, реагентопроводы и др.);
трубопроводы, теплофикационные установки и тепловые сети, кроме
оборудования и тепловых сетей, регистрируемых в территориальных
органах Госгортехнадзора России.
3. Гидротехнические сооружения.
Органы Госгортехнадзора России:
3.1. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических
сооружений, используемых в технологии производства поднадзорными
предприятиями.
3.2. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела
Российского регистра гидротехнических сооружений.
Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
3.3. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических
сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации
организаций топливно - энергетического комплекса (кроме
технологических и природоохранных гидротехнических сооружений горно -
добывающих и перерабатывающих предприятий и объектов).
3.4. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела
Российского регистра гидротехнических сооружений.
4. Производственные объекты, использующие, хранящие и
транспортирующие нефть и продукты ее переработки.
Органы Госгортехнадзора России:
4.1. Осуществляют надзор за соблюдением требований промышленной
безопасности при проектировании, эксплуатации, реконструкции и
ликвидации производственных объектов по добыче, транспортированию,
хранению и переработке нефти и нефтепродуктов, в том числе:
нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов с общим объемом
хранения от 1 тыс. тонн и более;
нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов, расположенных в
селитебной зоне городов и населенных пунктов, независимо от общего
объема хранения;
сливоналивных эстакад, входящих в состав нефтебаз и складов нефти
и нефтепродуктов.
4.2. Проводят в установленном порядке работу по декларированию
промышленной безопасности складов нефтепродуктов, а также нефтебаз, на
которых хранится более 50 тыс. тонн этих продуктов.
Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:
4.3. Осуществляют надзор за рациональным использованием нефти,
нефтяного сырья и нефтепродуктов, сохранением их качества в
организациях независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности, в том числе на складах нефти и нефтепродуктов,
независимо от объемов хранения. |