ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧЕК И РАССРОЧЕК УПЛАТЫ
ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ Г.МОСКВЫ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г.МОСКВЕ
17 июня 1994 г.
N 28
(ЭЖ 94-14 (М))
Настоящий Порядок разработан на основании пункта 30 Указа Прези-
дента Российской Федерации от22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в
налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" в
соответствии с Порядком предоставления органами Государственной нало-
говой службы Российской Федерации отсрочки и рассрочки уплаты штрафов
за нарушения налогового законодательства Российской Федерации, утверж-
денным приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации
от 10702.94 N ВГ-3-14/10, и письмом Государственной налоговой службы
Российской Федерации от 06.05.94 N ВП-6-14/159 "О порядке предоставле-
ния налогоплательщикам отсрочки и рассрочки уплаты штрафов за наруше-
ния налогового законодательства".
1. Понятия, используемые в целях настоящего Порядка:
"штраф" - сумма финансовыё санкций, примененных уполномоченным
должностным лицом государственной налоговой инспекции (далее по тексту
- "начальником (заместителем начальника инспекции") к налогоплательщи-
ку за нарушения налогового законодательства, предусмотренных подпунк-
тами "а", "б" и "в" статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации";
"отсрочка" - перенос срока уплаты штрафа на более поздний срок;
"рассрочка" - распределение суммы штрафа на определенные доли и
установление сроков уплаты этих долей;
"территориальная инспекция" - территориальная государственная на-
логовая инспекция, решением начальника (заместителя начальника) кото-
рой принято решение о применении к налогоплательщику штрафа;
"инспекция по г.Москве" - государственная налоговая инспекция по
г.Москве, решением начальника (заместителя начальника) которой принято
решение о применении к налогоплательщику штрафа;
"соответствующее управление" - налоговое управление соответствую-
щего административного округа г.Москвы государственной налоговой
инспекции по г.Москве - при принятии решения о применении к налогопла-
тельщику штрафа начальником (заместителем начальника) территориальной
инспекции этого округа, или начальником (заместителем начальника)
инспекции по г.Москве, либо управление налогообложения иностранных
юридических и физических лиц государственной налоговой инспекции по
г.Москве - при принятии решения о применении к налогоплательщику,
состоящему на учете в этом управлении, штрафа начальником (заместите-
лем начальника) инспекции по г.Москве;
"ходатайство компетентного органа" - обоснованное ходатайство вы-
шестоящего органа налогоплательщика, то есть предприятия, организации,
учреждения, по отношению к которому налогоплательщик находится в
непосредственном подчинении, или органа государственной исполнительной
власти, на подведомственной которому территории располагается террито-
риальная налоговая инспекция, в которой налогоплательщик состоит на
учете.
2. Отсрочка (рассрочка) уплаты штрафа предоставляется налогопла-
тельщику по обоснованному ходатайству налогоплательщика, оформленному
в виде заявления на имя начальника государственной налоговой инспекции
по г.Москве, либо ходатайству компетентного органа.
3. Предоставление налогоплательщику отсрочки (рассрочки) уплаты
штрафов осуществляется Государственной налоговой инспекцией по г.Моск-
ве в срок не позднее 45 дней со дня получения государственной налого-
вой инспекций по г.Москве заявления налогоплательщике либо ходатайства
компетентного органа с учетом мнения Департамента финансов прави-
тельства Москвы по данному вопросу, которое оформляется в форме заклю-
чения на основании запроса налогоплательщика либо органа, представив-
шего ходатайство.
Отсрочка (рассрочка) уплаты штрафа производится в пределах теку-
щего календарного года и на срок не более шести месяцев.
4. Заявление налогоплательщика о предоставлении ему отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа, ходатайство компетентного органа подается в
государственную налоговую инспекцию по г.Москве после принятия началь-
ником (заместителем начальника) территориальной инспекции либо инспек-
ции по г.Москве решения о применении к налогоплательщику штрафа.
В заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетентного ор-
гана излагаются причины, по которым исполнение решения о применении
штрафа в порядке и сроки, установленные законодательством, может при-
вести к прекращению его производственной деятельности, и просьба о
предоставлении налогоплательщику отсрочки или рассрочки с указанием
условий предоставления отсрочки (рассрочки) с изложением обстоя-
тельств, которые позволят налогоплательщику рассчитаться с бюджетом
при условии предоставления ему отсрочки (рассрочки) на указанных им
условиях.
К заявлению либо ходатайству прилагаются:
1) копия акта документальной проверки налогоплательщика, под-
писанного в соответствии с пунктом 19 Положения о Государственной на-
логовой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 31.12.91 N 340, должностными лицами территори-
альной инспекции либо инспекции по г.Москве, осуществлявшими проверку,
и руководителями и главными (старшими) бухгалтерами проверенных предп-
риятий, организаций, учреждений. При наличии в акте проверки ссылки на
наличие возражений по акту проверки со стороны налогоплательщика заяв-
ление не рассматривается по существу до момента урегулирования разног-
ласий по акту проверки;
2) копия решения начальника (заместителя начальника) территори-
альной инспекции либо инспекции по г.Москве о применении штрафа;
3) копии выписок учреждений банков о состоянии счетов налогопла-
тельщика на день, предшествующий подаче заявления;
4) заключение Департамента финансов правительства Москвы.
Отсутствие документов, перечисленных в подпунктах 1-3 пункта 4
настоящего Положения, является основанием для возврата заявления нало-
гоплательщику либо ходатайства компетентному органу. Возврат произво-
дится в срок не позднее 10 дней со дня получения Государственной нало-
говой инспекцией по г.Москве заявления налогоплательщика либо хода-
тайства компетентного органа со ссылкой на соответствующий пункт
настоящего Порядка как основание возврата. После принятия налогопла-
тельщиком (компетентным органом) мер по устранению данного про-
цессуального нарушения он вправе вновь обратиться с заявлением (хода-
тайством) о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Отсутствие заключения Департамента финансов правительства Москвы
не является основанием для возврата, равно как и для отказа в рассмот-
рении заявления налогоплательщика либо ходатайства компетентного орга-
на по существу.
В случае, если к моменту подачи заявления либо ходатайства прои-
зошло исполнение платежного требования (инкассового поручения) налого-
вого органа о списании суммы штрафа в полном объеме, заявление нало-
гоплательщика не рассматривается по существу.
В случае, если к моменту подачи заявления либо ходатайства прои-
зошло исполнение платежного требования (инкассового поручения) налого-
вого органа о списании суммы штрафа частично, то заявление рассматри-
вается по существу в части невзысканной суммы штрафа.
С момента получения государственной налоговой инспекцией по
г.Москве заявления налогоплательщика либо ходатайства компетентного
органа исполнение решения о применении к налогоплательщику штрафа при-
останавливается до момента принятия коллегией государственной налого-
вой инспекции по г.Москве решения о предоставлении отсрочки (рассроч-
ки) уплаты штрафа либо об отказе в предоставлении таковой.
5. Начальник государственной налоговой инспекции по г.Москве (а в
его отсутствие первый заместитель начальника или иное лицо, на которое
в установленном порядке возложено исполнение обязанностей начальника)
в резолюции на заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетент-
ного органа поручает соответствующему управлению рассмотреть заявление
налогоплательщика либо ходатайство компетентного органа на основании
настоящего Порядка.
6. Соответствующее управление по получении заявления налогопла-
тельщика или ходатайства компетентного органа с резолюцией начальника
государственной налоговой инспекции по г.Москве в 3-дневный срок на-
правляет копию заявления налогоплательщика либо ходатайства компетент-
ного органа в территориальную инспекцию, в которой налогоплательщик
состоит на учете, для подготовки заключения о состоянии производствен-
ной деятельности налогоплательщика.
В заключении территориальной инспекции получает отражение возмож-
ность налогоплательщика рассчитаться с бюджетом на условиях, указанных
в заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетентного органа, а
также оценка возможности прекращения производственной деятельности на-
логоплательщика в случае исполнения решения о применении штрафа в
установленном налоговым законодательством порядке.
При решении вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты
штрафа налогоплательщику, состоящему на учете в управлении налогообло-
жения иностранных юридических и физических лиц инспекции по г.Москве,
это управление самостоятельно выполняет функции территориальной инс-
пекции, предусмотренные настоящим Порядком.
Срок для подготовки заключения устанавливается соответствующим
управлением, но не может превышать 10 дней с момента получения терри-
ториальной инспекцией копии заявления налогоплательщика либо хода-
тайства компетентного органа с поручением соответствующего управления.
7. По получении заключения территориальной инспекции соответству-
ющее управление составляет справку, в которой излагаются мнения терри-
ториальной налоговой инспекции и налогоплательщика (компетентного ор-
гана, представившего ходатайство) по вопросу предоставления налогопла-
тельщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа, оценка налоговым управле-
нием обстоятельств, изложенных в заключении территориальной налоговой
инспекции и заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетентного
органа, и вывод о возможности и целесообразности предоставления
отсрочки (рассрочки) на тех условиях, которые указаны в заявлении на-
логоплательщика либо ходатайстве компетентного органа. При этом нало-
говое управление вправе предложит иные условия предоставления отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа, равно как и предложить предоставление
рассрочки вместо отсрочки и наоборот.
8. На основании составленной справки и с учетом заключения Депар-
тамента финансов правительства Москвы соответствующее управление гото-
вит проект решения коллегии по данному вопросу.
9. Справка за подписью начальника (а в его отсутствие заместителя
начальника или иного лица, на которое в установленном порядке возложе-
но исполнение обязанностей начальника) соответствующего управления
инспекции по г.Москве о целесообразности предоставления налогоплатель-
щику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа и проект решения коллегии о
предоставлении налогоплательщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа
либо об отказе в предоставлении таковых с приложенными заявлением на-
логоплательщика либо ходатайства компетентного органа, заключением
территориальной инспекции и заключением Департамента финансов прави-
тельства Москвы передается ответственному секретарю коллегии Госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве для рассмотрения их колле-
гией.
10. Решение коллегии о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты
штрафа или об отказе в предоставлении таковых доводится до территори-
альной инспекции и налогоплательщика письмом государственной налоговой
инспекции по г.Москве за подписью начальника (первого заместителя на-
чальника или иного лица, на которое в установленном порядке возложено
исполнение обязанностей начальника) инспекции.
В случае принятия решения коллегии о предоставлении отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа перед доведением такового решения до налого-
плательщика и территориальной инспекции соответствующее управление ре-
гистрирует указанное решение в управлении учета и отчетности госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве.
При отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа
исполнение решения о применении штрафа возобновляется.
При постановке вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) уп-
латы штрафа компетентным органом, представившим ходатайство, до этого
органа также доводится решение коллегии о предоставлении отсрочки (ра-
ссрочки) уплаты штрафа или об отказе в предоставлении таковых.
11. Контроль за поступлением средств на условиях, определенных
решением коллегии, осуществляется территориальной инспекцией, которая
предоставляет отчет об отсрочках и рассрочках уплаты штрафов по форме
N 4-Н-штраф (приложение N 2 к приказу Госналогслужбы России от
10.02.94 N ВГ-3-14/10 в государственную налоговую инспекцию по г.Моск-
ве.
12. Рассмотрение заявления налогоплательщика либо ходатайства
компетентного органа о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа по существу приостанавливается, в действие
решения коллегии государственной налоговой инспекции по г.Москве прек-
ращается в случаях:
1) получения разногласий по акту документальной проверки, на
основании которого начальником (заместителем начальника) территориаль-
ной инспекции или инспекции по г.Москве принято решение о применении к
налогоплательщику штрафа, в отношении которого рассматривается вопрос
о предоставлении отсрочки (рассрочки) его уплаты, либо отсрочка
(рассрочка) уже предоставлена состоявшимся решением коллегии Госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве;
2) получения жалобы на действия должностных лиц территориальной
инспекции или инспекции по г.Москве, последствиями которых явились
обстоятельства, изложенные в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка;
3) получения копии искового заявления налогоплательщика либо оп-
ределения судебного органа о принятии к производству (назначении дела
к разбирательству в судебном заседании) искового заявления о признании
недействительным акта проверки, на основании которого к налогоплатель-
щику применен штраф, в отношении которого рассматривается вопрос о
предоставлении отсрочки (рассрочки) его уплаты, либо отсрочка
(рассрочка) предоставлена состоявшимся решением коллегии Государствен-
ной налоговой инспекции по г.Москве, или о возврате из бюджета суммы
штрафа, взысканного в бесспорном порядке налоговым органом на основа-
нии акта проверки.
43. Приостановление рассмотрения по существу заявления налогопла-
тельщика либо ходатайства компетентного органа о предоставлении нало-
гоплательщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа происходит с момента
представления налогоплательщиком в территориальную инспекцию или
инспекцию по г.Москве возражений (разногласий) по акту проверки, либо
с момента получения инспекцией по г.Москве или Госналогслужбой России
жалобы на действия должностных лиц территориальной инспекции по
г.Москве, либо с момента получения территориальной инспекцией или
инспекцией по г.Москве копии искового заявления или определения судеб-
ного органа о принятии заявления налогоплательщика к производству
(назначении дела к разбирательству в судебном заседании) до урегулиро-
вания возникших разногласий по акту проверки, либо принятия соот-
ветствующим органом решения по жалобе, либо вынесения судебным органом
решения по существу исковых требований.
О приостановлении рассмотрения заявления налогоплательщика либо
ходатайства компетентного органа о предоставлении налогоплательщику
отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа налогоплательщик и территориальная
инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете, извещаются
письмом инспекции по г.Москве со ссылкой на соответствующий пункт
настоящего Порядка как основание приостановления.
С момента приостановления рассмотрения заявления налогоплательщи-
ка либо ходатайства компетентного органа о предоставлении налого-
плательщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа происходит возобновле-
ние исполнения решения о применении к налогоплательщику штрафа.
14. Прекращение действия решения коллегии государственной налого-
вой инспекции по г.Москве о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа происходит с того же момента, что и приоста-
новление рассмотрения заявления налогоплательщика либо ходатайства
компетентного органа о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа.
О прекращении действия решения коллегии государственной налоговой
инспекции по г.МОскве налогоплательщик и территориальная инспекция, в
которой налогоплательщик состоит на учете, извещаются письмом госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве со ссылкой на соответству-
ющий пункт настоящего Порядка как основание прекращения.
С момента прекращения действия решения коллегии государственной
налоговой инспекции по г.Москве о предоставлении налогоплательщику
отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа происходит возобновление исполне-
ния решения о применении к налогоплательщику штрафа.
После получения государственной налоговой инспекцией по г.Москве
письменных доказательств урегулирования возникших разногласий по акту
проверки, либо принятия соответствующим органом решения по жалобе, ли-
бо вынесения судебным органом решения по существу исковых требований
налогоплательщик имеет право вновь обратиться с заявлением о пре-
доставлении ему отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа. |