ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧЕК И РАССРОЧЕК
УПЛАТЫ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ Г.МОСКВЫ
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ПРИКАЗОМ
ГНИ ПО Г.МОСКВЕ ОТ 16.01.(5 г. N 2)
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО Г.МОСКВЕ
12 сентября 1994 г.
N 38
(РГ 95-19(М))
В целях реализации налоговыми органами г.Москвы права по пре-
доставлению отсрочек и рассрочек уплаты штрафов за нарушения налогово-
го законодательства, предусмотренного п. 30 Указа Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых измене-
ниях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уров-
ней"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок предоставления отсрочек (рассрочек) уплаты
штрафов за нарушения налогового законодательства на территории г.моск-
вы (приложение N 1).
2. Начальникам территориальных государственных налоговых инспекций
г.Москвы и начальникам управлений и отделов Государственной налоговой
инспекции по г.Москве:
- обеспечить подготовку документов о предоставлении отсрочек и
рассрочек уплаты штрафов за нарушения налогового законодательства в
соответствии с Порядком, утвержденным п. 1 настоящего Приказа;
- довести Порядок, утвержденный п. 1 настоящего Приказа, до све-
дения и руководства в работе подведомственных вам подразделений.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на за-
местителя начальника Государственной налоговой инспекции по г.Москве
М.Ю.Алексеева.
4. Приказ от 17 июня 1994 г. N 28 "Об утверждении Порядка пре-
доставления отсрочек и рассрочек уплаты штрафов за нарушения налогово-
го законодательства на территории г.Москвы" и утвержденный им Порядок
считать утратившими силу.
Начальник инспекции -
государственный советник
налоговой службы II ранга Д.Г.Черник
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Приказу начальника
Государственной налоговой инспекции
по г.Москве от 12.09.1994 г. N 38
Порядок предоставления отсрочек и рассрочек уплаты штрафов
за нарушения налогового законодательства
на территории г.Москвы
Настоящий Порядок разработан на основании п. 30 Указа Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых измене-
ниях в налогообложении во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"
и в соответствии с Порядком предоставления органами Государственной
налоговой службы Российской Федерации отсрочки и рассрочки уплаты
штрафов за нарушения налогового законодательства Российской Федерации
от 10 февраля 1994 г. N ВГ-3-14/10 и письмом Государственной налоговой
службы Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N ВП-6-14/159 "О порядке
предоставления налогоплательщикам отсрочки и рассрочки уплаты штрафов
за нарушения налогового законодательства".
1. Понятия, используемые в целях настоящего Порядка:
"штраф" - сумма финансовых санкций, примененных уполномоченным
должностным лицом государственной налоговой инспекции (далее по текс-
ту - "начальником (заместителем начальника) инспекции") к налогопла-
тельщику за нарушения налогового законодательства, предусмотренные
подпунктами "а", "б" и "в" ст. 13 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации";
"отсрочка" - перенос срока уплаты штрафа на более поздний срок;
"рассрочка" - распределение суммы штрафа на определенные доли и
установление сроков уплаты этих долей;
"территориальная инспекция" - территориальная государственная на-
логовая инспекция г.Москвы, решением начальникам (заместителя началь-
ника) которой принято решение о применении к налогоплательщику штрафа;
"Инспекция по г.Москве" - Государственная налоговая инспекция по
г.Москве, решением начальника (заместителя начальника) которой принято
решение о применении к налогоплательщику штрафа;
"соответствующее управление" - налоговое управление соответствую-
щего административного округа г.Москвы Государственной налоговой
инспекции по г.Москве - при принятии решения о применении к налогопла-
тельщику штрафа начальником (заместителем начальника) инспекции по
г.Москве, либо управление налогообложения иностранных юридических и
физических лиц Государственной налоговой инспекции по г.Москве - при
принятии решения о применении к налогоплательщику, состоящему на учете
в этом управлении, штрафа начальником (заместителем начальника)
инспекции по г.Москве;
"ходатайство компетентного органа" - обоснованное ходатайство вы-
шестоящего органа налогоплательщика, то есть предприятия, организации,
учреждения, по отношению к которому налогоплательщик находится в не-
посредственном подчинении, или органа государственной исполнительной
власти, на подведомственной которому территории располагается террито-
риальная налоговая инспекция, в которой налогоплательщик состоит на
учете.
2. Отсрочка (рассрочка) уплаты штрафа предоставляется налогопла-
тельщику по обоснованному ходатайству налогоплательщика, оформленному
в виде заявления на имя начальника Государственной налоговой инспекции
по г.Москве, либо ходатайству компетентного органа.
3. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении налогоп-
лательщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафов принимается Госу-
дарственной налоговой инспекцией по г.Москве в срок не позднее 30 дней
со дня получения Государственной налоговой инспекцией по г.Москве за-
явления налогоплательщика либо ходатайства компетентного органа с уче-
том мнения Департамента финансов правительства Москвы по данному воп-
росу, которое оформляется в форме заключения на основании запроса на-
логоплательщика либо органа, представившего ходатайство.
Отсрочка (рассрочка) уплаты штрафа предоставляется на срок не бо-
лее шести месяцев.
В случаях, когда из-за трудного финансового положения налогопла-
тельщик после истечения срока отсрочки (рассрочки) не имеет возмож-
ности уплатить штраф, может быть принято дополнительное решение о
предложении отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа на срок до двенадцати
месяцев.
4. Заявление налогоплательщика о предоставлении ему отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа, ходатайство компетентного органа подается в
Государственную налоговую инспекцию по г.Москве после принятия началь-
ником (заместителем начальника) территориальной инспекции либо инспек-
ции по г.Москве решения о применении к налогоплательщику штрафа.
В заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетентного ор-
гана излагаются причины, по которым исполнение решения о применении
штрафа в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством,
может привести к прекращению его производственной деятельности и
просьба о предоставлении налогоплательщику отсрочки или рассрочки с
указанием условий предоставления отсрочки (рассрочки) с изложением
обстоятельств, которые позволят налогоплательщику рассчитаться с бюд-
жетом при условии предоставления ему отсрочки (рассрочки) на указанных
им условиях.
К заявлению либо ходатайству прилагаются:
1) копия акта документальной проверки налогоплательщика, подпи-
санного в соответствии с п. 19 Положения о Государственной налоговой
службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 340, должностными лицами
территориальной инспекции либо инспекции по г.Москве, осуществлявшими
проверку, и руководителями и главными (старшими) бухгалтерами прове-
ренных предприятий, организаций, учреждений. При наличии в акте про-
верки ссылки на наличие возражений по акту проверки со стороны нало-
гоплательщика заявление не рассматривается по существу до момента уре-
гулирования разногласий по акту проверки;
2) копия решения начальника (заместителя начальника) территори-
альной инспекции либо инспекции по г.Москве о применении штрафа;
3) копии выписок учреждений банков о состоянии счетов налогопла-
тельщика на день, предшествующий подаче заявления;
4) заключение Департамента финансов правительства Москвы.
Отсутствие документов, перечисленных в подпунктах 1-3 п. 4 насто-
ящего Порядка, является основанием для возврата заявления налогопла-
тельщику либо ходатайства компетентному органу. Возврат производится в
срок не позднее 10 дней со дня получения Государственной налоговой
инспекцией по г.Москве заявления налогоплательщика либо ходатайства
компетентного органа по существу.
В случае если к моменту подачи заявления либо ходатайства прои-
зошло исполнение платежного требования (инкассового поручения) налого-
вого органа о списании суммы штрафа в полном объеме, заявление нало-
гоплательщика не рассматривается по существу.
В случае если к моменту подачи заявления либо ходатайства прои-
зошло исполнение платежного требования (инкассового поручения) налого-
вого органа о списании суммы штрафа частично, то заявление рассматри-
вается по существу в части невзысканной суммы штрафа. При продлении
срока предоставления отсрочки (рассрочки) на сок до двенадцати месяцев
налогоплательщик до истечения срока первоначально представленной
отсрочки (рассрочки) подает ходатайство о продлении срока отсрочки
(рассрочки) в Государственную налоговую инспекцию по г.Москве. Хода-
тайство должно быть обоснованным и содержать перечень разработанных
мероприятий по оздоровлению финансового состояния.
5. Начальник Государственной налоговой инспекции по г.Москве (за-
меститель начальника) в резолюции на заявлении налогоплательщика либо
ходатайстве компетентного органа поручает соответствующему управлению
рассмотреть заявление налогоплательщика либо ходатайство компетентного
органа на основании настоящего Порядка.
6. Соответствующее управление по получении заявления налогопла-
тельщика или ходатайства компетентного органа с резолюцией начальника
Государственной налоговой инспекции по г.Москве в 3-дневный срок на-
правляет копию заявления налогоплательщика либо ходатайства компетент-
ного органа в территориальную инспекцию, в которой налогоплательщик
состоит на учете, для подготовки заключения о состоянии производствен-
ной деятельности налогоплательщика.
В заключении территориальной инспекции получает отражение возмож-
ность налогоплательщика рассчитаться с бюджетом на условиях, указанных
в заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетентного органа, а
также оценка возможности прекращения производственной деятельности на-
логоплательщика в случае исполнения решения о применении штрафа в
установленном налоговым законодательством порядке.
При решении вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты
штрафа налогоплательщику, состоящему на учете в Управлении налогообло-
жения иностранных юридических и физических лиц инспекции по г.Москве,
это управление самостоятельно выполняет функции территориальной
инспекции, предусмотренные настоящим Порядком.
Срок для подготовки заключения устанавливается соответствующим
управлением, но не может превышать 10 дней с момента получения терри-
ториальной инспекцией копии заявления налогоплательщика либо хода-
тайства компетентного органа с поручением соответствующего управления.
7. По получении заключения территориальной инспекции соответству-
ющее управление составляет справку, в которой излагаются мнения терри-
ториальной налоговой инспекции и налогоплательщика (компетентного ор-
гана, представившего ходатайство) по вопросу предоставления налогопла-
тельщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа, оценка налоговым управле-
нием обстоятельств, изложенных в заключении территориальной налоговой
инспекции и заявлении налогоплательщика либо ходатайстве компетентно-
го органа, и вывод о возможности и целесообразности предоставления
отсрочки (рассрочки) на тех условиях, которые указаны в заявлении на-
логоплательщика либо ходатайстве компетентного органа. При этом нало-
говое управление вправе предложить иные условия предоставления отсроч-
ки (рассрочки) уплаты штрафа, равно как и предложить предоставление
рассрочки вместо отсрочки, и наоборот.
8. При наличии оснований для отказа в предоставлении отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа соответствующее управление отражает это
обстоятельство в составляемой справке.
Решение об отказе принимается с учетом обстоятельств, изложенных
в справке соответствующего управления начальником (заместителем на-
чальника) инспекции по г.Москве и оформляется письмом Государственной
налоговой инспекции по г.Москве.
9. На основании составленной справки и с учетом заключения Депар-
тамента финансов правительства Москвы соответствующее управлением го-
товит проект решения коллегии по данному вопросу.
10. Справка за подписью начальника (заместителя начальника) соот-
ветствующего управления инспекции по г.Москве о целесообразности
представления налогоплательщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа и
проект решения коллегии о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа либо об отказе в предоставлении таковых с
приложенными заявлением налогоплательщика либо ходатайством компетент-
ного органа, заключением территориальной инспекции и заключением Де-
партамента финансов правительства Москвы (при его наличии) передается
ответственному секретарю коллегии Государственной налоговой инспекции
по г.Москве для рассмотрения их коллегией.
11. Решение коллегии о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты
штрафа или об отказе в предоставлении таковых доводится до территори-
альной инспекции и налогоплательщика письмом Государственной налоговой
инспекции по г.Москве за подписью начальника (заместителя начальника).
В случае принятия решения коллегии о предоставлении отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа перед доведением такого решения до налогоп-
лательщика и территориальной инспекции соответствующее управление ре-
гистрирует указанное решение в Управлении учета и отчетности Госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве.
При постановке вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки) уп-
латы штрафа компетентным органом, представившим ходатайство, до этого
органа также доводится решение коллегии о предоставлении отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа или об отказе в предоставлении таковых.
Территориальная инспекция по получении решения коллегии Госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве о предоставлении отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа отзывает из банка (иного кредитного учрежде-
ния) инкассовое поручение (платежное требование) на сумму штрафа, оп-
ределенную к отсрочке (рассрочке) и не исполненную на момент получения
территориальной инспекцией решения.
12. Контроль за поступлением средств на условиях, определенных
решением коллегии, осуществляется территориальной инспекцией, которая
представляет отчет об отсрочках и рассрочках уплаты штрафов по форме
N 4-Н-штраф (приложение N 2 к приказу Госналогслужбы России от 10 фев-
раля 1994 г. N ВГ-3-14/10) в Государственную налоговую инспекцию по
г.Москве.
13. Рассмотрение заявления налогоплательщика либо ходатайства
компетентного органа о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа по существу приостанавливается, а действие
решения коллегии Государственной налоговой инспекции по г.Москве прек-
ращается в случаях:
1) получения разногласий по акту документальной проверки, на ос-
новании которого начальником (заместителем начальника) территориальной
инспекции или инспекции по г.Москве принято решение о применении к на-
логоплательщику штрафа, в отношении которого рассматривается вопрос о
предоставлении отсрочки (рассрочки) его уплаты, либо отсрочка
(рассрочка) уже предоставлена состоявшимся решением коллегии Госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве;
2) получения жалобы на действия должностных лиц территориальной
инспекции или инспекции по г.Москве, последствиями которых явились
обстоятельства, изложенные в подпункте 1 п. 12 настоящего Порядка;
3) получения копии искового заявления налогоплательщика либо оп-
ределения судебного органа о принятии к производству (назначении дела
к разбирательству в судебном заседании) искового заявления о признании
недействительным акта проверки, на основании которого к налогоплатель-
щику применен штраф, в отношении которого рассматривается вопрос о
предоставлении отсрочки (рассрочки) его уплаты, либо отсрочка
(рассрочка) предоставлена состоявшимся решением коллегии Государствен-
ной налоговой инспекции по г.Москве, или о возврате из бюджета сум-
мы штрафа, взысканного в бесспорном порядке налоговым органом на осно-
вании акта проверки.
14. Приостановление рассмотрения по существу заявления налогопла-
тельщика либо ходатайства компетентного органа о предоставлении нало-
гоплательщику отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа происходит с момента
представления налогоплательщиком в территориальную инспекцию по
г.Москве возражений (разногласий) по акту проверки, либо с момента по-
лучения инспекцией по г.Москве или Госналогслужбой России жалобы на
действия должностных лиц территориальной инспекции или инспекции по
г.Москве, либо с момента получения территориальной инспекцией или
инспекцией по г.Москве копии искового заявления или определения судеб-
ного органа о принятии заявления налогоплательщика к производству
(назначении дела к разбирательству в судебном заседании) до урегулиро-
вания возникших разногласий по акту проверки, либо принятия соответст-
вующим органом решения по жалобе, либо вынесении судебным органом ре-
шения по существу исковых требований.
О приостановлении рассмотрения заявления налогоплательщика либо
ходатайства компетентного органа о предоставлении налогоплательщику
отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа налогоплательщик и территориальная
инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете, извещаются
письмом инспекции по г.Москве со ссылкой на соответствующий пункт
настоящего Порядка как основание приостановления.
15. Прекращение действия решения коллегии Государственной налого-
вой инспекции по г.Москве о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа происходит с того же момента, что и приоста-
новление рассмотрения заявления налогоплательщика либо ходатайства
компетентного органа о предоставлении налогоплательщику отсрочки
(рассрочки) уплаты штрафа.
О прекращении действия решения коллегии Государственной налоговой
инспекции по г.Москве налогоплательщик и территориальная инспекция, в
которой налогоплательщик состоит на учете, извещаются письмом Госу-
дарственной налоговой инспекции по г.Москве со ссылкой на соответству-
ющий пункт настоящего Порядка как основание прекращения.
С момента прекращения действия решения коллегия Государственной
налоговой инспекции по г.Москве о предоставлении налогоплательщику
отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа происходит возобновление исполнения
решения о применении к налогоплательщику штрафа.
После получения Государственной налоговой инспекцией по г.Москве
письменных доказательств урегулирования возникающих разногласий по ак-
ту проверки, либо принятия соответствующим органом решения по жалобе,
либо вынесения судебным органом решения по существу исковых требований
налогоплательщик имеет право вновь обратиться с заявлением о пре-
доставлении ему отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа. |