ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
29 января 1998 г.
N 01-10/04-357
(Д)
Министерство финансов РФ при участии Государственной налоговой
службы РФ и Министерства юстиции РФ дополнительно рассмотрело письмо
Министерства юстиции РФ по вопросу правомерности применения положений
совместного письма Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ и
Государственной налоговой службы РФ от 4 февраля 1997 года NN 408, 10,
ВЕ-6-05/103 "О порядке применения статей 2,9 и 10 Закона Российской
Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" при
совершении операций с государственными ценными бумагами".
Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" предусмотрен порядок,
согласно которому налог на доход удерживается источником выплаты
дохода и подлежит зачислению в федеральный бюджет (пункт 4 статьи 9).
Федеральным законом от 10 января 1997 г. N 13-ФЗ, введен налог на
доходы по государственным ценным бумагам Российской Федерации,
государственным ценным бумагам субъектов Российской Федерации и ценным
бумагам органов местного самоуправления в размере 15 процентов, без
внесения изменений в порядок исчисления и удержания указанного налога
источником выплаты.
В настоящее время на организованном рынке ценных бумаг обращаются
государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО), облигации
федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ) и облигации РАО
"ВСМ", которые признаны государственными ценными бумагами поскольку
гарантированы Правительством Российской Федерации. При этом,
генеральным агентом по обслуживанию ГКО и ОФЗ является Центральный
банк Российской Федерации. На рынке ценных бумаг обращается также
значительное количество облигаций, выпускаемых субъектами Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
В целях создания оптимальных условий для увеличения размера
заимствований на внутреннем рынке и с этой целью привлечения
значительного количества инвесторов при эмиссии государственных ценных
бумаг эмитентами были предусмотрены условия, позволяющие каждому
очередному владельцу этих бумаг льготировать часть доходов, подученных
при совершении операции купли-продажи на вторичном рынке, исходя из
времени нахождения бумаг у него во владении, что в рамках налогового
законодательства реализовано в форме признания налоговой льготы до
даты фактического получения налогоплательщиком льготируемого дохода
(погашения облигации либо выплаты купонного дохода). С учетом
указанного порядка было подготовлено совместное письмо Центрального
банка РФ, Министерства финансов РФ и Государственной налоговой службы
РФ от 4 февраля 1997 года NN 408, 10, ВЕ-6-05/103 "О порядке
применения статей 2,9 и 10 Закона Российской Федерации "О налоге на
прибыль предприятий и организаций" при совершении операций с
государственными ценными бумагами".
Министерство финансов РФ в целом согласно с мнением
Государственной налоговой службы РФ и Министерства юстиции РФ о
необходимости урегулирования вопроса определения налогоплательщика по
налогу на доход по государственным ценным бумагам Российской
Федерации, государственным ценным бумагам субъектов Российской
Федерации и ценным бумагам органов местного самоуправления путем
внесения соответствующих изменений и дополнения в налоговые законы.
Указанный вопрос решен Министерством финансов РФ в проекте
Налогового кодекса РФ путем включения вышеизложенного порядка
исчисления и уплаты налога на доход в текст главы, устанавливающий
порядок исчисления и уплаты налога на доходы от капитала (проценты по
государственным ценным бумагам).
До принятия изложенных выше изменений в налоговое
законодательство считаем необходимость сохранить действие совместного
письма Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ и
Государственной налоговой службы РФ от 4 февраля 1997 года NN 408, 10,
ВЕ-6-05/103, устанавливающего для владельца государственных ценных
бумаг обязанность по исчислению и уплате налога на доход, поcкольку
при действующем порядке обращения государственных ценных бумаг
источник выплаты дохода практически не в состоянии правильно
определить сумму дохода и в связи с этим не может удержать налог на
доход.
М.А. Моторин |